Автор работы: Пользователь скрыл имя, 31 Мая 2015 в 12:20, дипломная работа
Уголовно-исполнительная система – это составная часть правоохранительных органов России, которая представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и обеспечивающих содержание под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений.
Современное развитие российского общества характеризуется реформированием всех сфер жизни, в том числе уголовно – исполнительной системы (далее УИС), в процессе которого Россия ориентируется на западноевропейский опыт и достижения, учитывает международные стандарты обращения с заключенными.
Служба в УИС в силу ее специфичности значительно отличается от других видов трудовой деятельности своим содержанием, организационным обеспечением. Кадровое обеспечение деятельности органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН) России является одним из основных направлений реформирования уголовно УИС.
Введение
ГЛАВА 1. Теоретические аспекты пенсионного обеспечения сотрудников уголовно–исполнительной системы
1.1 Сотрудники учреждений уголовно-исполнительной системы как объект социальной работы
1.2 Нормативно–правовая база пенсионного обеспечения сотрудников уголовно–исполнительной системы
ГЛАВА 2. Опыт деятельности пенсионного отдела Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области по пенсионному обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы
2.1 Анализ деятельности пенсионного отдела Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области по пенсионному обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы
2.2 Выявление степени удовлетворенности социальной работы по пенсионному обеспечению сотрудников СИЗО-4
Заключение
Список использованной литературы
Факт нахождения на иждивении при отсутствии подтверждающих документов может, устанавливаться в судебном порядке, если установление этого факта в ином порядке не представляется возможным [3, c. 119].
ФСИН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также Положением о ней.
Правовую основу деятельности Главного управления составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, иные правовые акты Российской Федерации, а также правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно – исполнительной системы регламентируются законами Российской Федерации, Положением о службе в органах внутренних дел и в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы.
Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно - исполнительной системы закреплено в приказах и инструкциях Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний.
Федеральный Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года
№ 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" определяет категории сотрудников, на которых распространяется реализация права на пенсионное обеспечение, а также условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца. В указанном законе также отражены размеры пенсий, условия увеличения размера пенсий за выслугу лет инвалидам из числа уволившихся сотрудников, а также определены надбавки, которые выплачиваются к различным видам пенсий [30, c. 17].
Приказ Министерства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года
№ 258 "Об утверждении инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно – исполнительной системе" устанавливает, что пенсионное обеспечение уволенных со службы сотрудников уголовно – исполнительной системы, а также выплата им пособий, компенсаций и предоставление льгот, установленных по месту получения пенсии, с 01 января 2001 года осуществляется пенсионными службами уголовно – исполнительной системы [23, c. 217].
"Инструкцией об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно – исполнительной системе", утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 258 определена организация работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно – исполнительной системе, регулируются вопросы, связанные с организацией работы по обеспечению лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы и их семей пенсиями, пособиями, компенсациями и льготами, установленными действующим законодательством.
Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в российской федерации" устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются периоды прохождения службы в Вооруженных силах, органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, налоговой полиции и органах безопасности бывшего Советского союза [32, c. 2].
Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5 – ФЗ "О ветеранах" определяет категории лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, а также меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 года № 76 "Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел российской федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" устанавливает порядок прохождения службы в уголовно – исполнительной системе и условия увольнения.
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 5 сентября 2006 года № 282 "Об утверждении инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества" определяет, что порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей (супруг (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лиц, находящихся на иждивении сотрудников), а также их личного имущества осуществляется финансовым подразделением учреждения и органа уголовно-исполнительной системы, где они состоят (состояли) на денежном довольствии, по месту их пенсионного обеспечения [24, c. 4038].
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 декабря 2006 года № 358 "Об утверждении инструкции о порядке санаторно-курортного обеспечения в уголовно-исполнительной системе" установлено, что санаторно-курортным лечением и оздоровительным отдыхом в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях уголовно-исполнительной системы на основании медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний обеспечиваются сотрудники, уволенные из уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию, имеющие выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении) [25, c. 43].
В Федеральном законе Российской Федерации от 26 ноября 1998 года № 175-фз "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" Правительство Российской Федерации определяет перечни населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, порядок отнесения граждан к указанным категориям, а также виды и продолжительность работ по ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Маяк". Гражданам, указанным в настоящем Федеральном законе, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в Законе Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" [33, c. 457].
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС" направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
Письмо Главного управления исполнения наказаний Минюста России от 15 декабря 2002 года № 18/16/4-590 "О выплате пособий и компенсаций расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников умершим пенсионерам уголовно – исполнительной системы Минюста России" направлено в пенсионные отделы для руководства и применения методического указания о порядке выплаты пособий и компенсаций расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников умершим пенсионерам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Определены условия и нормы расходов денежных средств на погребение, изготовление и установку надгробных памятников за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на пенсионное обеспечение сотрудников уголовно – исполнительной системы.
Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года № 887
"О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы" устанавливает с 1 сентября 2005 года дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы.
Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров" предусматривает установление с 1 сентября 2010 года ежемесячной доплаты к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в размере 1000 рублей.
Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2002 года
№ 1413 "Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих" утвержден перечень должностей, периоды службы (работы) в которых, включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 "Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг.
Федеральный закон Российской Федерации от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы". Закон устанавливает денежное довольствие сотрудникам органов исполнительной власти, а также условия перевода сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2005 года № 47 "О повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников" устанавливает размеры ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы для сотрудников уголовно – исполнительной системы, учитываемых при исчислении размера пенсии.
Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 123 "Об утверждении инструкции об организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", определяет размеры ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, учитываемой при установлении размера выплачиваемой пенсии.
Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 52-фз "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции". Закон определяет порядок проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции и предусматривает определенные выплаты сотрудникам, уволенным с правом пенсии.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей". Настоящее Постановление устанавливает правила оказания медицинской помощи сотрудникам, правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи сотрудникам уголовно – исполнительной системы, правила предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям сотрудников, в том числе и уволенным с правом на пенсию.
Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 года № 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений" определяет порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных из уголовно-исполнительной системы, а также правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.