Защита трудовых прав граждан

законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,

несоблюдение которых является основанием для привлечения руководителя организации и иных

должностных лиц к ответственности. В зависимости от тяжести содеянного, ответственность

может быть: дисциплинарная, материальная, административная, уголовная_____.

Согласно ст. 362 ТК РФ, руководители и иные должностные лица организаций, а также

работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных

нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в

случаях и порядке, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами. Следует

начать рассмотрение данного вопроса с такого вида ответственности, как дисциплинарная

ответственность. Привлечение лица к дисциплинарной ответственности осуществляется по

правилам, предусмотренным ст. ст. 192 - 195 ТК РФ.

Дисциплинарная ответственность представляет собой один из видов юридической

ответственности, суть которой заключается в том, что лицо обязано претерпевать ряд

неблагоприятных для себя последствий в силу совершения дисциплинарного проступка. Так,

согласно ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или

ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей,

работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение _____по соответствующим  основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий

работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания (ч. 5 ст. 189 ТК

РФ).

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по

основаниям, предусмотренным п. п. 5, 6, 9 или 10 ч. 1 ст. 81, п. 1 ст. 336 ТК РФ или ст. 348.11, а

также п. п. 7 или 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для

утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту

работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

28

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных

федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного

проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ст. 192 ТК РФ).

Процессуальную сторону применения дисциплинарного взыскания регламентирует ст. 193

ТК РФ. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от

работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение

работником не представлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения

дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения

проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени,

необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня

совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной

деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня ее совершения. В указанные

сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное

взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания

объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая

времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным

приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную

инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 193 ТК

РФ).

Наложение дисциплинарного взыскания не является окончательным и бесповоротным. Так, в

соответствии с ч. 1 ст. 194 ТК РФ, если в течение года со дня применения дисциплинарного

взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не

имеющим дисциплинарного взыскания.

Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет

право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству

его непосредственного руководителя или представительного органа работников (ст. 194 ТК РФ).

Дисциплинарная ответственность распространяется не только на работников, но и на

руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их

заместителей. Так, согласно ст. 195 ТК РФ, работодатель обязан рассмотреть заявление

представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем

структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных

актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения, и

сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников.

В случае, когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к

руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их

заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (ст. 195 ТК РФ).

Глава 3. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ СОЮЗАМИ

Правовой основой защиты трудовых прав и законных интересов работников

профессиональными союзами является, конечно, ТК РФ. Стоит отметить, что согласно ст. 352 ТК

РФ одним из способов защиты прав и свобод работников является защита профессиональными

союзами.

В 1996 г. был принят Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных

союзах, их правах и гарантиях деятельности", который в дальнейшем был изменен и дополнен в

соответствии с ТК РФ. Предметом регулирования рассматриваемого Федерального закона "О

профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" являются общественные

отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на

объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию профессиональных

союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций (далее -

профсоюзы). Таким образом, профсоюзы представляют собой объединение граждан.

В Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

закреплено четкое определение, что является профсоюзом: это добровольное общественное

объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами

по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-

29

трудовых прав и интересов. Нормами Федерального закона "О профессиональных союзах, их

правах и гарантиях деятельности" устанавливается возрастной ценз - членом профсоюза может

быть каждый достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную)

деятельность. Причем не важно, являешься ли ты гражданином Российской Федерации или

другого государства. В Законе установлено лишь одно ограничение - если иное не предусмотрено

федеральным законом или международным договором. Профсоюзы имеют право создавать свои

объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему

профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации)

профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные

объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации)

имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные

профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Профсоюзы в своей деятельности независимы от органов исполнительной власти, органов

местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических

партий и других общественных объединений, неподотчетны и неподконтрольны им. Запрещается

вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их

должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав

профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Каждый профсоюз должен иметь свой устав, который должен содержать:

1) наименование, цели и  задачи профсоюза;

2) категории и профессиональные  группы объединяемых граждан;

3) условия и порядок  образования профсоюза, принятия  в члены профсоюза и выхода  из

него, права и обязанности членов профсоюза;

4) территорию, в пределах  которой профсоюз осуществляет  свою деятельность;

5) организационную структуру;

6) порядок образования  и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий;

7) порядок внесения дополнений  и изменений в устав, порядок  уплаты вступительных и

членских взносов;

8) источники образования  доходов и иного имущества, порядок  управления имуществом

профсоюзов;

9) местонахождение профсоюзного  органа;

10) порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации  профсоюза и

использования его имущества в этих случаях;

11) другие вопросы, относящиеся _____к деятельности профсоюза.

Правоспособность профсоюза, как и любой иной организации либо юридического лица,

наступает с момента его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от

8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О  государственной регистрации юридических  лиц и индивидуальных

предпринимателей". Документы о государственной регистрации профсоюзами должны быть

представлены в течение одного месяца, после чего федеральный исполнительный орган власти

осуществляет запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с положениями Федерального закона "О профессиональных союзах, их

правах и гарантиях деятельности" профсоюзным организациям предоставляются следующие

права:

1) право на представительство  и защиту социально-трудовых прав  и интересов работников;

2) право на содействие  занятости;

3) право на ведение  коллективных переговоров, заключение  соглашений, коллективных

договоров и контроль за их выполнением;

4) право на участие  в урегулировании коллективных  трудовых споров;

5) права в отношениях  с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями_____),

органами государственной власти, органами местного самоуправления;

6) право в отношениях  с представительными органами  работников в организации, органами

управления организацией;

7) право на информацию;

8) право на участие  в подготовке и повышении квалификации  профсоюзных кадров;

9) право на осуществление  профсоюзного контроля за соблюдением  законодательства о

труде;

10) право на участие  в осуществлении приватизации  государственного и муниципального

имущества;

11) права на социальную  защиту работников;

12) право на защиту интересов  работников в органах по рассмотрению  трудовых споров.