Защита трудовых прав граждан

ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников

и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом

(межотраслевом) и территориальном  уровнях социального партнерства  в пределах их

компетенции. Работодатели, их объединения (союзы, ассоциации), органы исполнительной власти

и органы местного самоуправления обязаны вести коллективные переговоры с первичными

37

профсоюзными организациями, профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) по социально-

трудовым вопросам, а также по вопросам заключения коллективных договоров, соглашений, если

первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) выступают

инициаторами таких переговоров, и заключать коллективные договоры, соглашения на

согласованных сторонами условиях.

Профсоюзы также вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров,

имеют право на организацию и проведение в соответствии с федеральным законом забастовок,

собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных

действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

Профсоюзы вправе участвовать в формировании государственных программ по вопросам

охраны труда и окружающей природной среды, а также в разработке нормативных правовых и

других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и

экологической безопасности.

В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов

профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в

защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов

своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.

Глава 4. САМОЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

Статьей 2 Конституции РФ закреплена обязанность государства - признание, соблюдение и

защита прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, человек, его права и свободы

являются высшей ценностью государства. Гарантия государственной защиты прав, свобод и

законных интересов человека и гражданина закреплена в ч. 1 ст. 45 Конституции РФ. В части 2

названной статьи говорится, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми

способами, не запрещенными законом. Если это положение закреплено в Конституции РФ, значит,

каждая отрасль права должна содержать это гарантированное право. Трудовое право как отрасль

права не является исключением. В статье 352 ТК РФ одним из основных способов защиты

трудовых прав названа самозащита работниками трудовых прав.

Пример.

Заявители работают докерами в Калининградском морском порту и являются членами

Российского профессионального союза докеров (далее - РПСД). Заявители утверждают, что

компания, осуществлявшая _____управление морским портом, которая наняла их на работу, находится

под эффективным контролем государства (как ввиду того, что государство владеет акциями

компании, так и потому, что оно назначает должностных лиц в руководящий орган компании). В

октябре 1997 г. РПСД начал двухнедельную забастовку с целью добиться более высокой зарплаты

и лучших условий труда. Заявители утверждают в своей жалобе в Европейский суд, что после

забастовки к членам РПСД были применены карательные меры за участие в забастовке, и их

подталкивали к выходу из членов профессионального союза. Заявители утверждают, что

большинство докеров, которые принимали участие в забастовке, были впоследствии переведены

в резервные бригады или на менее выгодные работы. Это привело к тому, что их заработки

существенно снизились (в некоторых случаях уровень доходов заявителей снизился наполовину

или даже на три четверти). В своей жалобе в Европейский суд они указывают, что снижение

заработка было признано государственным трудовым инспектором, который в январе 1998 г.

предписал компании выплатить компенсацию тем докерам, которые были переведены на работу в

реорганизованные бригады. Заявители указывают, что их также подвергли дискриминации, когда в

1998 г. проводился ежегодный  экзамен по проверке знаний  докерами правил техники

безопасности: подавляющее большинство докеров - членов РПСД эту проверку не прошли, так как

условия проверки не были справедливыми. Жалобы на другие акты дискриминации касались

фактов произвольного увольнения членов РПСД по сокращению штатов, переводов на работу с

неполным рабочим днем и отстранения от более выгодных работ в дочерней компании.

Заявители обратились в суд с жалобами на руководство морского порта, но районный суд

постановил, что их жалоба на дискриминацию со стороны руководства порта является

необоснованной. Рассматривая кассационную жалобу заявителей, Калининградский областной

суд вынес решение о прекращении производства по гражданскому иску в отношении

дискриминации. Суд постановил, что вопрос о том, имела место дискриминация или нет, мог быть

разрешен в ходе производства по уголовному делу и что юридическое лицо, такое как морской

порт, не может быть привлечено к уголовной ответственности.

Решение.

38

Жалоба признана приемлемой, что касается ст. ст. 11, 14 и 13 Конвенции. Возражения

государства-ответчика по поводу того, что в рассмотрении жалобы Европейским судом должно

быть отказано, поскольку она представляет собой actio popularis (народный иск), были отклонены,

так как представляется, что интересы каждого из заявителей были затронуты предположительным

нарушением его прав <22>.

--------------------------------

<22> Даниленков и другие  против России (Danilenkov and others - Russia) (N 67336/01) // По

материалам Европейского суда по правам человека от 18 ноября 2003 г. (IV секция).

Самого определения самозащиты в юридической литературе не существует. Однако

учеными уже не раз делалась попытка дать определение такому понятию, как "самозащита". Так,

например, отдельные авторы считают, что самозащита трудовых прав представляет собой

совершаемые стороной трудового договора действия (бездействие) с целью устранения

нарушения, допущенного другой стороной этого договора, с использованием форм (способов), не

противоречащих законодательству <23>. А.Б. Канунников под самозащитой понимает

самостоятельные действия (бездействие) работника, направленные на защиту принадлежащих

ему прав, установленных законом, иными нормативными правовыми актами, локальными актами,

коллективным договором, соглашениями, трудовым договором <24>.

--------------------------------

<23> Миронов В.И. Трудовое  право России: Учебник. М.: ООО "Журнал "Управление

персоналом", 2005.

<24> Канунников С.А., Канунников  А.Б., Пастухов А.А. Правовая культура  самозащиты

работниками своих трудовых прав // Трудовое право. 2007. N 2.

Главой 59 ТК РФ предусмотрено две статьи, которые регулируют порядок самозащиты

работниками своих трудовых прав.

У работников при увольнении возникает вполне закономерный вопрос: какие права

предоставлены трудовым законодательством работникам, если работодатели отказываются

подписать заявление об увольнении по собственному желанию?

При ответе на данный вопрос следует учитывать, что согласно нормам ст. 80 ТК РФ

работнику даны право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в

письменной форме за две недели, и по истечении срока предупреждения об увольнении право

прекратить работу. Предупреждение о намерении прекратить работу (в виде письменного

заявления), как правило, подается в кадровую службу организации (работодателя), и, если

работник действительно решил расторгнуть действие трудового договора по своей инициативе,

ему необходимо добиться, чтобы на втором экземпляре заявления либо на его копии была

проставлена отметка о его принятии. При этом в последний день работы работодатель обязан

выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, и произвести с ним

окончательный расчет.

Подав письменное заявление об увольнении, по истечении 2 недель работник вправе не

выходить на работу, так как отказ работодателя подписать заявление является принуждением к

труду.

Одновременно следует учитывать, что в случае возникновения разногласий у сторон

трудового договора работник вправе реализовать свои права, данные ему нормами гл. 59 и 60 ТК

РФ <25>.

--------------------------------

<25> Савина Т.А. // http://finans.lawmix.ru.

Согласно ст. 379 ТК РФ в целях самозащиты трудовых прав работник, известив

работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя

работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной

трудовым договором, а _____также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно

угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными

федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все

права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы

трудового права.

Право работника отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его

жизни и здоровью вследствие нарушения требований охраны труда, прямо предусмотрено

законодательством (ст. ст. 219, 379 ТК РФ). В этом случае работник может отказаться от

выполнения работы до устранения опасности. Работодатель же обязан предоставить работнику на

этот период другую работу. Если предоставить другую работу невозможно, работнику

оплачивается время простоя (ст. 220 ТК РФ). Очевидно, в подобных случаях оплата должна

производиться по нормам, установленным для простоя по вине работодателя, поскольку

39

возникновение опасности для жизни и здоровья работника связано с нарушением требований

охраны труда. Размер гарантийной выплаты составляет 2/3 среднего заработка работника (ст. 157

ТК РФ).

Законодатель специально подчеркивает, что отказ работника от продолжения работы при

возникновении опасности для его жизни и здоровья является правомерным действием и не влечет

за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности (ст. 220 ТК РФ).

Надо обратить внимание на то, что некоторые категории работников, например

профессиональные спасатели, должны выполнять свои обязанности независимо от наличия

опасности. Они не могут воспользоваться предоставленным ст. 219 ТК РФ правом.

Право работника отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым

договором, в том числе от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными

условиями труда, установлено в ст. ст. 220, 379 ТК РФ.

В указанных случаях речь может идти о незаконном переводе на другую работу, в том числе

о незаконном временном переводе на другую работу (ст. 72.2 ТК РФ). В связи с тем, что работнику

предоставлено право отказаться от выполнения тяжелой работы, работы с вредными и (или)

опасными условиями труда, не предусмотренной трудовым договором, временный перевод на

работу, связанную с воздействием неблагоприятных производственных факторов, в том числе в

случае катастрофы, производственной аварии и в других случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 72.2

ТК РФ, может осуществляться лишь с согласия работника.

Отказ работника от выполнения работы в связи с необеспечением его средствами