Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Декабря 2013 в 14:42, курс лекций
МСУ – один из важнейших институтов современного общественно-государственного устройства.
В теории и практике существуют различные оценки в определении природы (сути) МСУ.
С одной точки зрения МСУ представляется как нижний уровень государственной власти, с другой стороны – как отдельный самостоятельный уровень публичной власти.
В природе МСУ присутствует два названных начала.
В настоящее время наличие и состояние МСУ является признаком и оценкой демократичности государства.
-принимать участие в забастовках,
-использовать
служебное помещение в
-не вправе
организовывать в ОМСУ
МС-й обязан передать в установленном порядке в доверительное управление под гарантию МО находящиеся в его собственности доли в уставном капитале коммерческих организаций.
6. Права и социальные
гарантии муниципального
МС-й имеет право:
-знакомиться
с документами, определяющими
его права и обязанности,
-получать
информацию и материалы,
-посещать
в установленном порядке
-принимать
решения и участвовать в
-замещать
вакантную должность в
-получать
дополнительное денежное
-знакомиться с материалами личного дела, приобщать свои объяснения,
-требовать
проведения служебного
-входить в профессиональные союзы,
-вносить
предложения по
-обращаться в соответствующие органы или суд для разрешения споров.
Специфика службы требует установления и определенных социальных гарантий. ФЗ определено, что МС-у должны быть гарантированы:
-условия работы, обеспечивающие выполнение им ДО,
-денежное содержание и иные выплаты,
-ежегодный оплачиваемый отпуск,
-медицинское обслуживание МС-го и членов его семьи,
-пенсионное
обеспечение за выслугу лет,
пенсионное обеспечение членов
семьи в случае смерти МС-го,
наступившей в связи с
-обязательное
государственное страхование
-защита
МС-го и членов его семьи
в порядке, установленном
Предусматривается
обеспечение жилой площадью, служебным
автотранспортом или
МС-му устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней, дополнительный отпуск за выслугу лет, может предоставляться дополнительный отпуск, предусмотренный НПА МО и законом субъекта РФ.
Лекция 10. Финансово-экономические основы местного самоуправления
Согласно ФЗ-2003г. экономическую основу МСУ составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права МО.
Финансовая автономия – существенное требование реализации МСУ. В ст.9 ЕХМСУ установлено, что органы МСУ имеют право на обладание средствами, которыми они свободно могут распоряжаться при осуществлении своих функций. При этом финансовые средства должны быть соразмерны полномочиям.
2.Состав и использование муниципального имущества
Состав муниципального имущества определяется федеральными законами и законами субъектов РФ. По ФЗ-2003г. в состав муниципального имущества может входить:
-имущество, необходимое для решения ВМЗ, в т.ч, земельные и некоторые природные ресурсы;
-имущество,
предназначенное для
-имущество,
предназначенное для
ФЗ-2003г. состав муниципальной собственности определяет конкретным перечислением в статье 50, согласно которой:
«2. В собственности поселений могут находиться:
1) имущество, предназначенное
2) автомобильные дороги местного
значения в границах
3) жилищный фонд социального
использования для обеспечения
малоимущих граждан,
4) пассажирский транспорт и
5) имущество, предназначенное
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное
9) объекты культурного наследия
(памятники истории и культуры)
независимо от категории их
историко-культурного значения
10) имущество, предназначенное
11) имущество, предназначенное
12) имущество, предназначенное
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
17) утратил силу.
18) имущество, предназначенное
19) имущество, предназначенное
20) имущество, предназначенное
21) имущество, предназначенное
3. В собственности муниципальных районов могут находиться:
1) имущество, предназначенное
2) автомобильные дороги местного
значения вне границ
3) пассажирский транспорт и
4) утратил силу;
5) имущество, предназначенное
6) имущество, предназначенное
7) имущество, предназначенное
8) имущество, предназначенное
9) имущество, предназначенное
10) архивные фонды, в том числе
кадастр землеустроительной и
градостроительной
11) имущество, включая земельные
участки, предназначенное для
содержания на территории
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для
официального опубликования (
14) земельные участки, отнесенные
к муниципальной собственности
муниципального района в
15) пруды, обводненные карьеры,
расположенные на территориях
двух и более поселений или
на межселенной территории
16) имущество, предназначенное
17) имущество, предназначенное
18) имущество, предназначенное
19) имущество, предназначенное
20) имущество, предназначенное
21) объекты культурного наследия
(памятники истории и культуры)
независимо от категории их
историко-культурного значения
22) имущество, предназначенное
4. В собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2 и 3 настоящей статьи.
5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.