Направления социального развития сельских территорий Ковылкинского муниципального района

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа содержит 59 страниц, 3 рисунка, 8 таблиц, 32 использованных источника.

СЕЛЬСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ, СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ, СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКА РАЙОНА.

Объектом исследования являются сельские территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Предмет исследования – системы государственного, муниципального и местного управления сельскими территориями.

Цель курсовой работы  –  предложить направления социального развития сельских территорий муниципального образования.

В процессе работы использовались  такие методы как сравнительный метод, описательный метод, метод наглядного представления данных, методы прогнозирования на основе временных рядов.

В результате исследования определены теоретические аспекты развития сельских территорий, проведен анализ динамики основных показателей, характеризующих социальное развитие сельских территорий муниципального образования, определены приоритетные направления политики в сфере социального развития сельских территорий.

Область применения – в учебном процессе студентов экономических специальностей.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ	4
Теоретические аспекты развития сельских территорий 1.1 Понятие, функции и типология сельских территорий 1.2 Факторы, оказывающие влияние на развитие сельских территорий 1.3 Зарубежный опыт реализации политики в сфере развития сельских территорий	6 6   12   20
Анализ состояния социального развития сельских территорий Ковылкинского муниципального района 2.1 Анализ социального развития сельских территорий муниципального образования 2.2 Сравнительный анализ социального  развития сельских территорий  муниципальных образований Республики  Мордовия	28   28     35
Направления социального развития сельских территорий Ковылкинского муниципального района 3.1Прогнозирование основного показателя, характеризующего устойчивость социального развития сельских территорий муниципального образования 3.2 Основные направления социального развития сельских территорий Ковылкинского муниципального района	44       44     48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	55
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ	57

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В России исторически сложилось, что в своем социально-экономическом развитии сельская территория традиционно и в существенной мере отстает от города. Главными причинами этого являлись недостаточное стимулирование системой государственного управления развития предпринимательства, а также отсутствие полноценного института местного самоуправления. В последние годы принят целый ряд нормативно-правовых актов, направленных на социально-экономическое развитие сельских территорий. Предполагается, что это позволит достаточно быстро преодолеть отставание, создать современную социальную и инженерную инфраструктуру, и, тем самым, ощутимо повысить качество жизни населения сельских территорий.

Актуальность темы изучения обуславливается тем, что на сегодняшний день, как показывает мировой опыт, об уровне развития экономики и качестве жизни населения страны можно судить по состоянию сельских территорий. Объясняется это тем, что невозможно обеспечить комплексное развитие, заложить прочный фундамент будущего, не заботясь о сельском населении. Понимая это, правительства многих стран стремятся разработать эффективные механизмы сохранения села, сельского образа жизни и деревенских традиций. С этой целью постоянно совершенствуется политика социально-экономического развития сельских территорий. Естественно, это предполагает внесение определенных изменений в систему управления, увеличение расходов на реализацию соответствующих программ.

Авторами наиболее значимых теоретических и методических разработок, освещающих различные аспекты темы исследования, являются Адуков Р.Х., Баклаженко Г.А., Бондаренко Л.В., Баутин В.М., Белоусов В.И., Вострецова Т.В., Заславская Т.И., Калугина З.И., Козлов В.В., Костяев А.И., Кузнецов В.В., Маркин С.Ю., Меренкова И.Н., Мерзлов А.В., Миндрин А.С., Нефедова Т.Г., Никонова Г.Н., Новиков В.Г., Овчинцева Л.А., Огарков А.П., Пантелеева О.И., Перцев В.Н., Петриков А.В., Попова О.А., Прока Н.И., Рувиль В.С., Тарасов Н.Г., Торопов Д.И., Третьякова Л.А., Фролов В.И., Хицков И.Ф. и др.

Вместе с тем, исследований, посвященных проблеме совершенствования управления социально-экономическим развитием сельских территорий, крайне мало.

Целью курсовой работы является предложить направления социального развития сельских территорий Ковылкинского муниципального района. Для реализации данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

• изучить теоретические аспекты развития сельских территорий;
• охарактеризовать текущее состояние социального развития сельских территорий в Российской Федерации;
• рассмотреть зарубежный опыт реализации политики в сфере социального развития сельских территорий;
• проанализировать состояние социального развития сельских территорий Ковылкинского муниципального района;
• выработать рекомендации в области социального развития сельских территорий муниципального образования.

Объектом исследования являются сельские территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Предмет исследования – системы государственного, муниципального и местного управления сельскими территориями.

Методологическая и теоретическая основа исследования базируется на научных трудах ведущих отечественных и зарубежных экономистов; статьи в научных сборниках и периодической печати, доклады, материалы научных конференций, официальные материалы специализированных интернет-ресурсов, статистические и другие материалы в сфере социального развития сельских территорий.

 

 

 

1. Теоретические аспекты развития сельских территорий

 

1. Понятие, функции и типология сельских территорий

 

Выяснить, что представляет собой понятие сельская территория и что входит в это понятие, достаточно сложно. Надо отметить, что понятие «сельская территория» в отечественной науке является недостаточно проработанным. На современном этапе развития, сельской местности не уделяется достаточного внимания, изучение сельской территории отодвинуто на второй план, так как считается, что основной формой расселения современного общества является городское расселение. Но такое отношение к изучению сельской территории является ошибочным, так как сельская местность, несмотря на то, что в последнее время немного утратила своё значение, продолжает играть большую роль в жизни общества.

В разных странах существует множество определений, различающихся между собой в зависимости от политического строя государств, а также от национальных, экономических, демографических, социальных, географических и иных особенностей стран. Самое общее определение, которое известно практически каждому человеку, заключается в том, что сельская территория - это населенный пункт, находящийся в сельской местности, в котором большинство жителей работает в сфере сельского хозяйства. Конечно, это определение является самым общим, которое можно дать, и не учитывает особенностей различных стран. [5]

Чтобы понять, что из себя представляет сельская территория, необходимо сначала разобраться, чем сельская территория отличается от городской. В большинстве стран мира критерием разделения городских и сельских населённых пунктов является численность населения, плотность расселения и характер занятости населения. Сельские населённые пункты не всегда по своим функциям обязательно должны быть сельскохозяйственными, сюда же относят небольшие промышленные, транспортные, рекреационные населённые пункты.

Исследователи Т.И. Заславская и Р.В. Рывкина предложили следующую систему критериев, выявляющих различия городов и деревни:

1. численность населения и степень его стабильности, характер естественного и механического движения населения;
2. характер и сложность отраслевой и профессиональной структуры общественного производства, степень развития промышленности, строительства, транспорта;
3. уровень организации материально-пространственной среды, степень благоустройства поселения;
4. уровень развития сферы услуг, то есть организации всех форм социального потребления;
5. социальные функции поселения (его роль в управлении обществом и народным хозяйством, функции по отношению к окружающим населённым пунктам);
6. образ жизни населения;
7. отношение к населенному пункту как к городу или как к деревне. [9]

В общественных науках (экономике, социологии, экономической географии, регионоведении и др.) понятие «сельская территория» традиционно определяется как обитаемая местность вне крупных городов с ее природными условиями и ресурсами, сельским населением и овеществленными плодами предшествующего труда людей, т.е. разнообразными элементами материальной культуры и основных производственных фондов на данной территории.

Термин «сельский» имеет территориальный акцент вне зависимости от способов землепользования, степени экономического развития и преобладания какого-либо экономического сектора. Это обстоятельство затрудняет сбор статистических данных, поскольку сельская местность не обязательно совпадает с административными границами или зоной влияния определенного экономического сектора. Однако на практике она разделена административными границами районов республики, муниципальных образований, сельских администраций. Поэтому для удобства, с учетом административного деления, часто применяются термины «сельские регионы», «сельские районы» и т.п. [10]

Рассматривая структуру сельских территорий, необходимо отметить, что каждый из ее элементов входит в определенную составляющую: социальную (поселение, население, социальная сфера и соответствующая инфраструктура), экономическую (производственно-хозяйственный комплекс и соответствующая инфраструктура, земли) и экологическую (окружающая природная среда). Население как компонент социума входит в социальную составляющую, а как один из элементов производственного процесса - в экономическую составляющую. Не менее универсальным компонентом являются земли (экономическая и экологическая составляющие). Взаимозависимость и взаимосвязанность составляющих сельских территорий являются основаниями для определения их развития как социо-эколого-экономического. Это обусловливает необходимость соблюдения принципов: устойчивость процесса развития, гармоничность развития человека и социальная справедливость.

Кроме этого, необходимо учесть следующие обстоятельства, указывающие на сложность сельских территорий как объекта сельского развития. Во-первых, сельские территории дифференцируются на определенные типы по различным критериям, например, по степени ресурсообеспеченности; виду и режиму использования территории; политико-правовому статусу; доминантной функции; уровню урбанизации; уровню развития; значению и масштабу функций; этническому признаку и другим признакам, которые будут рассмотрены ниже.

Во-вторых, сельские социально-пространственные образования состоят из территорий базового, районного, регионального и общегосударственного уровней, которые соотносятся между собой по принципу «матрешки». Базовый уровень сельских территорий сложился естественно, поэтому при определении содержания его развития приоритет принадлежит территориальным общинам. Территории районного уровня созданы актами государства. Структурно он выглядит как совокупность территорий базового уровня, входящих в состав определенного административного района. На региональном уровне сельские территории выступают как пространственно функциональный сегмент региона. В свою очередь, совокупность сельских территорий регионального уровня составляет их общегосударственный уровень. Институциональная неопределенность территорий регионального и общегосударственного уровней неудовлетворительно сказывается на их функционировании. [9]

В-третьих, сельские социально-пространственные образования делятся на такие разновидности территорий, как типичные сельские (аграрные), переходные, или «смешанные» (сельские урбанизированные зоны и ареалы, «аграрные города»), а также со специальным режимом функционирования (оздоровительно-рекреационные, приграничные и горные).

В силу изложенного можно сделать вывод, что сельские территории являются атрибутом и объектом сельского развития, имеющего временные и пространственные границы.[20]

Сельские территории, как и любые другие объекты, занимают определенное место в географическом пространстве. Связь места с территорией находит свое проявление в том, что место является конкретной точкой территории, поэтому использование термина «сельская местность» как синонима понятия «сельская территория» является оправданным применительно к ее базовому уровню, представленному хутором, селом или поселком. Но любая их совокупность обозначается термином «сельские территории», но не «сельская местность». [5]

Рассматривая временные границы сельских территорий, Т. Нефедова выделила пять стадий, которые соответствуют этапам урбанизации сельской территории. Стадия первая - природная, когда сельхозпроизводство, расселение, образ жизни - все вписано в природу. Преобладает натуральное хозяйство, чья продуктивность зависит от природных условий. Характерно разнообразие, самодостаточность и обособленность природно-этнических сельских ареалов. Стадия вторая - раннегородская, природно-национальная, когда урбанизация стимулирует отток сельского населения, но благодаря высокому естественному приросту сохраняется его многочисленность, идет процесс дифференциации специализации и культуры землепользования. Роль индивидуального сектора для выживания села высока, но дифференцирована слабо. Стадия третья - среднеурбанизационная. Происходит резкое деление территорий, обладающих благоприятными и неблагоприятными природно-климатическими условиями для ведения сельского хозяйства. Стадия четвертая - позднеурбанизационная, где усиливаются зональные различия. Капитал уже заменяет труд, не требуя роста сельского населения. Пятая стадия - экологическая. Сельское пространство перестает быть аграрным и становится рекреационно-дачным и экобиотехнологическим. По мнению автора концепции, в настоящее время Россия в целом проходит третью стадию эволюции, а некоторые регионы живут уже в следующей. С позиции устойчивого развития сельское хозяйство проходит также несколько стадий развития, характеризующихся социальной, экономической или экологической ориентацией. [20]