Шпаргалка по "Финансовому праву"

Дисциплина: Финансовое право

 

1. Понятие, предмет, метод финансового права.

Финансовое право - это  совокупность устанавливаемых и  охраняемых государственной властью  юридических норм, регулирующих общественно-финансовые отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в каждый отдельный период развития.

С одной стороны, предметом  финансового права как науки  является система знании о финансовом праве и управлении государственными финансами Эта наука представляет собой систему специфических знании о финансовом праве, имеющую достаточную степень единства, систематизации и обобщения. С другой стороны предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных; средств. Такие отношения отличаются большим разнообразием по своему содержанию и по кругу их участников.

Главная особенность  общественных отношений, являющихся предметом финансового права, состоит в том, что одной стороной в них всегда выступает государство или его орган.

Финансовое право состоит  из двух частей: к общей части  финансового права относятся  нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов финансовых правоотношений, вопросы финансового регулирования, финансового контроля в государстве; особенная часть включает в себя расположенные в определенном порядке институты финансового права, связь между которыми объективно обусловлена. Основные институты финансового права: бюджетное право, налоговое право, право, регулирующее кредитные, эмиссионные, валютные и другие финансовые отношения.

Метод правового регулирования:

1.Метод властных предписаний  - проявляется в следующих принципах: 

   а) Преобладание  позитивной обязанности. 

   б) Характеризуется  императивностью. 

2. Конформистский метод  - субъекты вступают в отношения  не по своей воле, а следуя предписаниям государственных органов.

3. Юридическое не равенство  сторон субъектов финансового  права.

Основные источники  финансового права - понимаются внешние  формы выражения:

Нормативные акты.

Законодательные нормативные  акты РФ.

а) Налоговый кодекс (НК).

б) Бюджетный кодекс (БК).

Указы президента РФ - носят  организационный характер.

Постановления правительства  РФ.

Локальные нормативные  акты - договоры от двойного налогообложения.

Нормативный договор - договорный акт, устанавливающий правовые норм обязательно для многочисленного, формально определённого круга лиц рассчитанного не неоднократное применение и действующий не зависимо от того возникают или прекращаются предусмотренные к ним нормы.

Постановления конституционного суда.

 

2. Система финансового права.

Система финансового  права – нормы, закрепляющие финансовую деятельность, её задачи, методы, формы. Это группа норм, устанавливающих  компетенцию финансовой деятельности:

1. Нормы финансового контроля.

2. Нормы финансовой ответственности.

3. Первый институт - бюджетное право  (финансовое право не может  существовать без бюджетного  права).

4. Бюджетные и не бюджетные  фонды. 

5. Государственные фонды. 

6. Государственный кредит, государственное  страхование, государственные расходы. 

7. Банковское кредитование.

8. Денежное обращение и расчёт.

9. Валютное регулирование.

 

3. Принципы финансового права.

Финансовая деятельность осуществляется в соответствии с  принципами, присущим всей деятельности Российского государства и закрепленными  в Конституции РФ. Основные принципы следующие: 

- принцип законности выражается  в том, что весь процесс создания, распределения и использования  фондов денежных средств регламентируется  нормами финансового права, соблюдение  которых обеспечивается возможностью  применения к правонарушителям мер государственного принуждения. В настоящее время идет обновление финансового права, приведение норм финансового законодательства в соответствие с положениями Конституции РФ и другими федеральными законами, существенному изменению подлежит налоговое законодательство; 

- принцип гласности при осуществлении  финансовой деятельности проявляется  в процедуре доведения до сведения  граждан, в том числе и с  помощью средств массовой информации, содержания проектов различных  финансово-плановых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т. д.;

-  принцип федерализма в финансовом  праве проявляется в установлении  Конституцией РФ разграничения  компетенции Российской Федерации  и субъектов РФ в области финансов. В соответствии с Конституцией РФ в ведении РФ находятся финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; 

- к совместному ведению РФ  и субъектов РФ отнесено установление общих принципов налогообложения в РФ; 

- процесс дальнейшего  расширения прав субъектов РФ  в финансовой деятельности не  должен нарушать основные конституционные  положения, закрепляющие правомочия  РФ - центра в управлении финансами; 

- принцип плановости  в осуществлении финансовой деятельности  означает, что вся финансовая  деятельность государства базируется  на основе системы финансово-плановых  актов, структура которых, порядок  составления, утверждения и исполнения  закрепляются в соответствующих нормативных актах. 

Основными финансово-плановыми  актами являются федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, бюджет Пенсионного фонда, финансово-плановые акты Фонда социального страхования, Федерального и региональных фондов обязательного медицинского страхования. Финансово-плановым актом бюджетной организации является смета расходов.

 

4. Источники финансового права.

Источниками финансового  права являются законы и иные нормативные  акты представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления.

      В совокупности  все эти акты составляют финансовое  законодательство.

Основой всех источников финансового права являются Конституция  РФ, конституционные акты субъектов  Федерации. Все эти акты закрепляют правовые основы финансовой деятельности государства и служат базой для развития финансового законодательства в разных областях. Во всех конституционных законах большое внимание уделяется бюджетному праву, так как бюджет является финансовой основой деятельности государства.

      Бюджетный  и Налоговый кодексы - основополагающие  нормативные акты в области  финансовой деятельности государства. 

     Финансовая  деятельность государства регулируется, кроме того, специальными законами, касающимися той или иной области  этой деятельности. Каждый финансово-правовой институт регулируется специальными законами. Большое значение в финансовой деятельности государства имеют указы Президента РФ, нормативные правовые акты глав субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Нормы финансового права содержатся и в подзаконных актах органов исполнительной власти, которыми в первую очередь являются постановления Правительства РФ.

   Немаловажную  роль в регулировании финансовой  деятельности государства играют  приказы и инструкции Министерства  финансов РФ, Министерства РФ по налогам и сборам, Государственного таможенного комитета, телеграммы Центрального банка РФ. Нормативными актами являются также соглашения между финансово-кредитными органами по различным финансовым вопросам.

     К источникам  финансового права относятся и международные договоры, содержащие нормы, которые регулируют финансовые отношения между РФ и другими государствами. В соответствии с Налоговым и Бюджетным кодексами РФ в случае противоречия указанных норм нормам российского законодательства применяются правила и нормы международных договоров.

 

5. Понятие финансовой системы.

Финансовая система - это совокупность входящих в состав финансов РФ звеньев (институтов) в  их взаимосвязи.

Эту систему составляют:

бюджетная система с  входящими в нее государственными (федеральными, республиканскими, краевыми, областными) и местными бюджетами;

внебюджетные целевые  фонды;

финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного  хозяйства;

имущественное и личное страхование;

кредит (государственный  и банковский).

Эти звенья существуют как  на федеральном, так и на уровне субъектов  РФ, а также местного самоуправления. Функционирование финансовой системы  обеспечивается движением наличных денежных знаков и в большей части - безналичными денежными платежами и расчетами.

Создаются разнообразные  внебюджетные целевые фонды подобно  тем, что имеют широкое распространение  в других странах. Уже не существует государственной монополии на имущественное  и личное страхование, банковский кредит.

Эти центры могут быть централизованными и децентрализованными.

Централизованные денежные фонды в определенных территориальных  пределах (федеральный, республиканский, областной) - используются для удовлетворения общих нужд соответствующей территории.

Децентрализованные - фонды  предприятий, организаций, используются для производственных и социальных нужд в масштабах данного предприятия (организации, ассоциации).

Внебюджетные целевые  фонды - пенсионный, фонд занятости, медицинский  и др. Их средства образуются за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц.

Финансы предприятий - исходное звено, основа всей финансовой системы. Связаны со всеми стадиями производства и реализации произведенной продукции, создании национального дохода и распределения его при посредстве финансовой системы.

Кредит выражается в  привлечении и аккумуляции в  кредитные ресурсы свободных  средств государства, юридических  и физических лиц, предоставляемых  на принципе возвратности.

Государственный кредит - отношения по временному использованию денежных средств (юридических и физических лиц) государством, выступающим в данном случае в качестве заемщика. В результате образуется внутренний долг. Заимствование осуществляется в форме государственного займа, получения Правительством кредитов в банке и др. При этом широко используются вклады граждан в сберегательные банки в качестве источника кредитных ресурсов.

Банковский кредит - отношения  по образованию в распоряжении банков денежных фондов (кредитных ресурсов) в результате использования хранящихся на их счетах временно свободных средств и предоставлению этих ресурсов на началах возмездности и возвратности юридическим и физическим лицам на производственные, социальные нужды.

 

6. Финансовые правоотношения: их особенности и виды.

Финансовое правоотношения - это урегулированные нормами  финансового права общественные отношения, участники которых выступают  как носителей юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов.

Основная особенность  таких правоотношений - они возникают  в процессе планового образования, распределения и использования  государственных (муниципальных) денежных фондов и доходов, т.е. в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Финансовые отношения являются разновидностью имущественных, возникают по поводу денежных средств финансовых ресурсов государства.

Следующая особенность - одной из сторон в этих отношениях всегда выступает государство или его уполномоченный орган, орган местного самоуправления. Так как само государство осуществляет в интересах общества финансовую деятельность.

Финансовое правоотношение - это государственно-властное имущественное (денежное) отношение.

Возникают при определенных действиях - Действия - юридические  факты, которые являются результатом  волеизъявления лиц. Такие факты - утверждение  финансово-плановых актов. В этих планах выражены права и обязанности  участников правоотношений.