Шпаргалка по "Экологическому праву"

Вопросы для подготовки к итоговой аттестации по экологическому праву.

1.​ Понятие экологического права как отрасли права.

2.​ Соотношение экологического права с другими отраслями права.

3.​ Система экологического права.

4.​ Принципы экологического права. Методы правового регулирования.

5.​ Система объектов экологического права. Соотношение и составляющие понятий окружающая и природная среда.

6.​ Компоненты природной среды и природные ресурсы как объекты экологических отношений.

7.​ Экологические правоотношения. Понятие экологической безопасности.

8.​ Источники экологического права. Особенности экологического законодательства.

9.​ Федеральный закон "Об охране окружающей среды", его характеристика и место среди других источников экологического права. История экологического законодательства.

10.​ Понятие и виды экологических прав человека.

11.​ Конституционные экологические права и обязанности граждан.

12.​ Права общественных экологических объединений.

13.​ Общая характеристика права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Состав обязательной экологической информации.

14.​ Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы. Объекты исключительной государственной собственности на природные ресурсы.

15.​ Понятие и виды природопользования.

16.​ Понятие и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды.

17.​ Особенности государственного и муниципального управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

18.​ Основы разграничения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления в области экологического управления. Система органов государственного управления в области природопользования и охраны природы.

19.​ Понятие, виды и принципы экологической экспертизы.

20.​ Субъекты и объекты государственной экологической экспертизы.

21.​ Общая характеристика государственной экспертизы.

22.​ Понятие, задачи и виды экологического мониторинга.

23.​ Понятие и значение нормирования в области охраны окружающей среды.

24.​ Система экологических нормативов.

25.​ Нормативы качества окружающей среды.

26.​ Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

27.​ Понятие и значение разрешительного характера природопользования. Виды разрешений.

28.​ Понятие и виды лицензий и лицензирующие органы в области охраны окружающей среды и природопользования.

29.​ Понятие сертификата соответствия. Обязательная и добровольная сертификация продукции. Объекты и субъекты сертификации.

30.​ Основы технического регулирования.

31.​ Понятие и значение учета природных ресурсов. Правовое регулирование учета.

32.​ Виды природных кадастров и реестров.

33.​ Понятие, значение, виды экономического регулирования в области охраны окружающей среды.

34.​ Финансирование охраны природы и стимулирование экологически ответственного поведения.

35.​ Система экологических платежей.

36.​ Правовая природа и виды неналоговых экологических платежей.

37.​ Понятие и элементы платы за размещение отходов, выбросы и сбросы в окружающую среду вредных веществ.

38.​ Экологическое страхование.

39.​ Возмещение вреда окружающей среде.

40.​ Понятие, виды и задачи экологического контроля (надзора). Виды контролирующих органов.

41.​ Понятие, функции и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

42.​ Административная ответственность за экологические правонарушения.

43.​ Уголовная ответственность за экологические правонарушения.

44.​ Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления. Классификация отходов.

45.​ Понятие опасных и радиоактивных отходов. Особенности их обращения, нормативные акты.

46.​ Понятие и виды особо охраняемых природных территорий.

47.​ Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков.

48.​ Понятие и правовой режим государственных заповедников.

 

1. Понятие экологического  права как отрасли права

Экологическое право - это самостоятельная отрасль права, которая имеет свой предмет и метод.

Предмет экологического права - общественные отношения по поводу рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.

Методы экологического права. С учетом значимости экологических интересов общества, от имени которого выступает государство, правовое регулирование экологических отношений осуществляется преимущественно с помощью административно-правового метода (императивного - власть и подчинение субъектов): компетентные государственные органы принимают нормативные акты, в которых предусмотрены экологические правила, обязательные для выполнения всеми участниками отношений в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Законодательством определяются круг субъектов экологических отношений, объекты правового регулирования, система и функции органов экологического управления и контроля, меры ответственности за несоблюдение установленных требований по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды и т. д.

В условиях развития рыночных отношений экологически значимое поведение субъектов может обеспечиваться также через их экономический интерес в рациональном использовании природных ресурсов и охране окружающей природной среды. Поэтому в настоящее время расширяется применение гражданско-правового (диспозитивный – равенство) метода правового регулирования экологических отношений, в частности, путем внедрения договорных начал в организацию природопользования, судебной защиты прав его субъектов, экономическое стимулирование природоохранной деятельности, установления отрицательных имущественных последствий экологически вредной деятельности и т. д.

Определение предмета и метода экологического права позволяет сформулировать его понятие как отрасли права. Экологическое право - это система правовых норм, регулирующих преимущественно административным методом отношения по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды с целью ее сохранения, воспроизводства и улучшения в интересах настоящих и будущих поколений людей.

Вопросы о предмете и методе экологического права являются дискуссионными в юридической науке. Их понимание сводится к двум основным позициям. Представители одной из них рассматривают экологическое право в узком смысле, относя к его предмету только отношения по охране окружающей природной среды (регулируемые Общей частью), а отношения по использованию природных ресурсов (регулируемые Особенной частью) - к предмету другой отрасли права - природно-ресурсного. Большинство авторов придерживается более широкого понимания экологического права (изложенного выше), и обосновывает его интегрированный характер как отрасли права, регулирующей использование и охрану окружающей природной среды, поскольку они неотделимы друг от друга (охрана природы предполагает ее рациональное использование и наоборот).

 

Различие подходов к определению экологического права обусловлено сложностью его предмета, который по существу включает несколько видов относительно самостоятельных и одновременно взаимосвязанных общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы - по использованию природных ресурсов, охране окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности населения (охране жизни и здоровья людей от неблагоприятного воздействия окружающей среды). Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право. 1998. № 9. С. 27.

Таким образом, для выявления сущности предмета экологического права определяющим является характер объектов, по поводу которых возникают регулируемые им отношения.

 

2. Соотношение  экологического права с другими  отраслями права

Основные нормы и институты экологического права форми­руются на основе фундаментальных отраслей права. При этом нормы экологического права служат базой, с учетом которой осуществляется экологизация норм других отраслей права, свя­занных своими институтами или отдельными положениями с та­кой сферой, как взаимодействие общества и природы.

Государственное (конституционное) право предусматривает кон­ституционные нормы по охране окружающей природной сре­ды; здесь же закрепляются основные базовые положения, регу­лирующие деятельность представительных и исполнительных органов власти в данной сфере.

Такие институты административного права, как управление, контроль, административная ответственность составляют часть эколого-правового механизма охраны окружающей природной среды. Экологическое право основывается на перечисленных и иных институтах административного права. Иными словами, предусматривает нормы, регулирующие административные от­ношения применительно к экологическим требованиям по ох­ране природной среды.

Приоритетными функциями гражданского права по отноше­нию к экологическому являются охранительная и компенсаци­онная. Ключевым для экологических правоотношений служит институт возмещения вреда. В условиях рыночной экономики повышается роль норм договорного права, способствующих совершенствованию, экологических отношений. Все чаще гра­жданско-правовой договор рассматривается в качестве оптималь­ной формы установления правоотношений применительно к ох­ране окружающей среды и рационального природопользования.

Особое значение имеет уголовное право, несмотря на то, что его нормы, как и нормы административного и гражданского права, выполняют прежде всего охранительную функцию по отношению к экологическому праву. Нормы уголовного права закрепляют со­ставы экологических преступлений как виды общественно опас­ных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде.

Согласно ст. 3 Закона РФ "Об охране окружающей среды" од­ним из основных принципов охраны природной среды является принцип международного сотрудничества. На практике особое внимание уделяется распространению опыта, накопленного в данной сфере другими государствами, проводятся международ­ные экологические исследования. С учетом международных стандартов разрабатываются также нормативы предельно до­пустимых вредных воздействий (в частности, определяются нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве, тре­бования к различным энергетическим объектам, использова­нию радиоактивных материалов, охране озонового слоя Земли), исходя из которых формируются требования к нормированию качества природной среды. О значении международного права для экологического права свидетельствуют также статьи 81, 82 Закона, предусматривающие приоритет правил международных договоров, принятых с участием России.

Взаимовлияние экологической и природно-ресурсных отраслей права прослеживается на протяжении достаточно длительного периода. При этом определяющим является такой фактор, как монополия государственной собственности на природные ресурсы.

В условиях такой монополии земля и другие природные ресурсы изымались из гражданского оборота. Потому не было принципи­альных различий в правовом регулировании порядка использова­ния и охраны таких объектов. Наличие одного собственника обу­славливало единство хозяйственного и экологического направле­ний в пользовании и охране объекта.

Ликвидация государственной монополии на землю, появление многообразных форм использования природных ресурсов предопределили де­национализацию и приватизацию земель. С включением земель в хозяйственный оборот возросла актуальность экономического эле­мента в земельных отношениях. Земельное право в этой части по­степенно сближается с гражданским, хозяйственным, предприни­мательским правом. В рамках экологического права остается лишь экологическая часть земельного права, посредством которой регу­лируются земельно-охранительные и экологические отношения. Аналогичные тенденции просматриваются и во взаимодействии экологического права с водным, горным и лесным правом.

 

3. Система экологического  права

Система экологического права

Под системой экологического права понимается структура основных элементов, частей этой отрасли:

•норм;

•институтов;

•подотраслей.

Нормы экологического права

Первичными элементами системы права, а также отрасли права как части данной системы являются нормы права.

Под нормой права следует понимать исходящее от государства и определяемое им общеобязательное правило поведения, которое предостав­ляет участникам общественных отношений данного вида юри­дические права и налагает на них юридические обязанности.

С учетом того, что экологическое право является комплекс­ной отраслью и его нормы содержатся также в правовых актах, являющихся источниками иных отраслей нрава, нормы экологического права делятся:

1.на комплексные, принятые  с целью охраны и использования  окружающей среды в целом;

2.отраслевые, посредством  которых осуществляется правовое регулирование охраны и использования отдельных природных объектов (земли, недр, вод, лесов, атмосферного воздуха, растительного и животного мира);

3.экологизированные —  нормы других отраслей права, отражающие требования в области охраны окружающей среды.