Историко-теоретические основы конституционного строительства в Украине

Правовое положение  других основных правовых состояний  личности в Украине (иностранства, безгражданства) регулируется Конституцией и Законом Украины «О правовом статусе иностранцев».

Принципы, конституционного статуса личности имеют важное значение, поскольку устанавливают комплекс руководящих идей, составляющих политико-правовой фундамент правового положения личности. Все другие институты и нормы, определяющие правовое положение человека и гражданина, базируются на этих принципах.

Конституция закрепляет следующие принципы:

— человек, его жизнь  и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность — наивысшая социальная ценность (ст. 3);

— свободное развитие личности (ст. 23);

— неотчуждаемость и  нерушимость прав и свобод человека (ст. 21);

— неограниченность правового  статуса человека и гражданина их конституционным статусом (ст. 22);

— недопущение сужения  содержания и объема существующих прав и свобод при принятии новых законов или внесения изменений в действующие законы (ст. 22);

— свобода и равноправие  людей (ст. 21);

— равенство конституционных  прав и свобод граждан и равенство граждан перед законом (ст. 24);

— равенство прав мужчин и женщин (ст. 24);

— единство прав и обязанностей (ст. 24);

— невозможность лишения  гражданства и права переменить гражданство (ст. 25);

— невозможность выдворения гражданина Украины за пределы Украины либо выдачи его другому государству (ст. 25);

— равенство правового  статуса иностранцев и лиц  без гражданства с правовым статусом граждан Украины за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины (ст. 26);

— равноправие супругов в браке (ст. 51);

— равноправие детей  независимо от происхождения (ст. 52). Конституция  разграничивает понятие «человек» и «гражданин» и исходит при этом из признания идеи «естественных», «прирожденных», «неотчуждаемых» прав человека, суть которой состоит в том, что права человека принадлежат ему от рождения, имеют естественный характер, а государство может лишь регулировать их осуществление и устанавливать для них гарантии, но не может их отменить. Лишь в случае введения чрезвычайного или военного положения государство может, исключительно на временной основе, ограничивать возможность осуществления некоторых прав и свобод. По окончании действия этих режимов права и свободы восстанавливаются в полном объеме. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права неотъемлемые права и свободы каждого человека должны уважаться другим государством независимо от наличия у человека гражданства данного государства.

Украина, как и любое государство, защищая свой суверенитет и независимость, исходя из цели обеспечения достойных условий жизни и реальных возможностей, закрепляет определенные права и свободы и предоставляет гарантии их осуществления только своим гражданам. Так, только граждане Украины могут быть субъектами права собственности на землю, обладают правом голоса на выборах и референдумах, могут быть членами политических партий, действующих в Украине и т. д.

Конституция разграничивает понятие  «права» и «свободы». Однако это  в целом равнозначные, совпадающие по объему, понятия. Кроме того, считается, что термин «свобода» законодатель использует в том случае, когда указывает на максимальную свободу выбора варианта поведения личности в той или иной сфере общественной жизни, а при указании на возможность пользования конкретным благом применяется термин «право».

Система конституционных прав и  свобод личности охватывает все сферы  жизни деятельности людей и соответствует международным стандартам прав человека. С учетом международно-правовых стандартов права и свободы классифицируются на', личные права и свободы; политические права и свободы; экономические права; социальные права; экологические права; культурные права и свободы.

Конституция первостепенное значение отводит личным правам и свободам, которые по Конституции УССР 1978 г. были значительно «урезаны» по сравнению с международными стандартами прав человека и в перечне конституционных прав и свобод граждан Украины занимали последнее место, что фактически отражало отношение государства к этой группе прав.

Личные права и свободы — это права в сфере личной жизни и личной безопасности, они касаются индивидуальной, частной жизни человека. Конституция закрепляет следующие личные права и свободы человека'

— право на  жизнь, (ст. 27);

—уважение  достоинства (ст. 28);

—.право на свободу и личную  неприкосновенность, (ст. 29);

— Право на неприкосновенность  жилища (ст. 30);

— право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфной и иной корреспонденции (ст. 31);

— право на невмешательство  в личную жизнь (ст. 32);

— право на свободу  передвижения, свободный выбор места  жительства, право свободно покидать территорию Украины (ст. 33),

—право на свободу мысли и  слова, на свободное выражение своих  взглядов и убеждений (ст. 34);

— право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно или иным образом — по своему выбору (ст. 34);

—право на свободу  мировоззрения и вероисповедания (ст 35),

— право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения, либо лично обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к должностным и служебным лицам этих органов (ст. 40) Политические права и свободы — это такие права и свободы, которые граждане реализуют в политической сфере общественной жизни'

— право  на свободу объединения в политические партии и общественные организации (ст. 36);

— право на участие  в профессиональных союзах (ст. 36),

—право принимать  участие в управлении государственными делами, во всеукраинском и местных  референдумах, свободно избирать и  быть избранными в органы государственной  власти и местного самоуправления (ст 38),

—право собираться. без  оружия и .проводить собрания, митинги, шествия и демонстрации(ст. 39). Экономические права — это такие права, которые люди реализуют в экономической сфере общественной жизни:

— право владеть, пользоваться и распоряжаться частной собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности (ст. 41);

— .право пользования  в соответствии с законом .объектами  права государственной и коммунальной собственности (ст. 41);

— право на предпринимательскую  деятельность, не запрещенную законом (ст. 42).

Социальные права —  это такие права, реализация которых  связана с удовлетворением важнейших  социальных потребностей людей:

—право на труд (ст. 43);

— право на  забастовку (ст. 44);

— право на отдых  (ст- 45);

— право на жилище (ст. 47);

— право на достаточный  жизненный уровень для себя и  своей семьи (ст. 48);

— право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское  страхование (ст. 49).

Кроме того, для граждан  Украины установлено право на социальную защиту, включающую право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также старости и в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 46).

Экологические права  — это новая, ранее не закреплявшаяся на конституционном уровне, группа прав человека, обеспечивающая его потребности в безопасной окружающей среде (ст. 50):

— право на безопасную для жизни и здоровья окружающую .среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда;

—,право свободного доступа  к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение.

Культурные права и  свободы — это права и свободы  человека в сфере культуры:

—право на образование (ст. 53);

— свобода литературного, художественного, научного и технического творчества (ст. 54);

— право на результаты своей интеллектуальной, творческой деятельности (ст. 54).

Конституция фактически закрепляет принцип единства прав и  обязанностей и устанавливает в ст. 24, что «каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы других людей, и имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное и всестороннее развитие его личности». Под конституционной обязанностью понимается закрепленная в Конституции мера должного поведения субъекта.

Конституция устанавливает следующие конституционные  обязанности:

— неукоснительно соблюдать  Конституцию Украины и законы Украины, не посягать на права и свободы, честь и достоинство других людей (ст. 68);

— не наносить вред природе, культурному наследию, возмещать  причиненные им убытки (ст. 66);

— платить налоги и  сборы в порядке и размерах, установленных законом (ст. 67);

— родители обязаны содержать детей до их совершеннолетия. Совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих

нетрудоспособных родителях (ст. 51). Кроме того, граждане Украины  обязаны:

— защищать Отечество, независимость  и территориальную целостность  Украины, уважать ее государственные символы (ст. 65);

— нести военную службу в соответствии с законом (ст. 65);

— подавать в налоговые  инспекции по месту жительства декларации о своем имущественном положении и о доходах за истекший год (ст. 67).

Гарантии реализации и защиты прав и свобод личности — это совокупность экономических и политических условий, а также система правовых средств, обеспечивающих реальность осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Гарантии позволяют  осуществить переход от предусмотренной  в законе возможности к действительности. Без закрепления соответствующих гарантий система прав и свобод носила бы декларативный характер.

В широком смысле понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на фактическую реализацию прав, свобод и обязанностей личности, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или ненадлежащего осуществления и защиту прав от нарушений.

Конституция не только содержит весьма широкий и демократический  перечень прав и свобод человека и гражданина, но закрепляет гарантии их реализации и защиты. При этом экономические и политические гарантии вытекают как из Раздела I Конституции, устанавливающего принципы конституционного строя Украины, так и из большинства статей Раздела II, закрепляющих конкретные права и свободы личности. В то же время юридические гарантии содержатся компактной группой в ст. 55-63 Раздела II.

Конституция формулирует  юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина:

— право на защиту прав и свобод человека судом (ст. 55);

— право на обжалование  в суде решений, действий или бездействия  органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц (ст. 55);

— право обращаться за защитой своих прав к Уполномоченному  Верховной Рады Украины по правам человека (ст. 55);

— право после использования  всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих  прав и свобод в соответствующие  международные судебные учреждения или соответствующих органы международных  организаций, членом или участником которых является Украина (ст. 55);

— право любыми незапрещенными законом средствами защищать свои права  и свободы от нарушений и противоправных посягательств (ст. 55);

— право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального ущерба, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий (ст. 56);

- право знать свои  права и обязанности (ст. 57);

- запрещение обратного  действия законов и иных нормативно-правовых  актов, кроме случаев, когда  они смягчают или отменяют  ответственность лица (ст. 58);

- право на правовую  помощь (ст. 59);

- право не исполнять явно преступные распоряжения или приказы (ст. 60);

- никто не может  быть дважды привлечен к юридической  ответственности одного вида  за одно и то же правонарушение (ст. 61);

- лицо считается невиновным  в совершении преступления и  не может быть подвергнуто уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда (презумпция невиновности) (ст. 62);

- никто не обязан  доказывать свою невиновность  в совершении преступления (ст. 62);

- обвинение не может основываться на доказательствах, полученных незаконным путем, а также на предположениях. Все сомнения относительно доказанности вины лица истолковываются в его пользу (ст. 62);

- право не давать  показания или объяснения в  отношении себя, членов семьи или близких родственников (ст. 63);

• подозреваемый, обвиняемый или подсудимый имеет право на защиту (ст. 63).

§ 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ В УКРАИНЕ

Конституция устанавливает, что «народное волеизъявление осуществляется через выборы, референдум и иные формы непосредственной демократии» (ст. 69).

Референдум (от латинского referendum — происхождение) — это способ принятия гражданами Украины путем голосования законов Украины, иных решений по важным вопросам общегосударственного и местного значения.

Проведению референдумов посвящены статьи 72—74,138,143 Конституции  и Закон Украины «О всеукраинском и местных референдумах» от 3 июля 1991 года с последующими изменениями и дополнениями.

Референдумы могут подразделяться по разным основаниям на несколько видов.

По территориальному признаку они делятся на всеукраинские - общегосударственные, проводимые в масштабе всей Украины (ст. 72),  и местные, проводимые в масштабе тех или иных административно-территориальных единиц  (ст. 143). Кроме того, может проводиться референдум в Автономной Республике Крым (п. 2 ст. 138);

По предмету и содержанию они делятся на конституционные (в результате которых вносятся изменения в Конституцию), законодательные (в результате которых принимаются или отменяются законы или их отдельные положения) и иные, (в результате которых принимаются решения, определяющие основное содержание Конституции, законов и иных правовых актов).