Основные проблемы, возникающие в регулировании деятельности Верховного суда РФ

Президиум Верховного Суда Российской Федерации определяет количественный состав верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также военных судов по представлению Генерального директора, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, согласованного с президиумом соответствующего суда. При рассмотрении судебных дел в заседании обязательно участвует Генеральный прокурор Российской Федерации.

Таким образом, Президиум Верховного Суда РФ в пределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики; рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда; оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с Министерством юстиции РФ; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Протесты в порядке надзора в Президиум могут приносить Председатель Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ и их заместители. По результатам рассмотрения протеста президиум выносит постановление. Председатель Верховного Суда РФ. Порядок назначения на должность Председателя Верховного Суда РФ и Заместителей Председателя Верховного Суда РФ. Председатель Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ сроком на шесть лет по представлению Президента РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Высшая квалификационная коллегия судей РФ представляет Президенту РФ указанное заключение не позднее, чем за два месяца до истечения срока полномочий Председателя Верховного Суда РФ, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии. Президент РФ вносит в Совет Федерации Федерального Собрания РФ представление о назначении Председателя Верховного Суда РФ или заместителя Председателя Верховного Суда РФ не позднее, чем за 14 дней до истечения срока их полномочий, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через шесть месяцев со дня открытия вакансии.

Совет Федерации Федерального Собрания РФ рассматривает вопрос о назначении на должность Председателя Верховного Суда РФ или заместителя Председателя Верховного Суда РФ в срок, не превышающий 14 дней после получения представления Президента РФ.

Что касается Председателя Верховного Суда РФ то необходимо отметить следующие полномочия:

он приносит в пределах и порядке, установленных законом, протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам; в случаях и порядке, установленных законом, вправе приостановить исполнение решений, приговоров, постановлений и определений по судебным делам;

организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, а также организует работу по осуществлению контроля за выполнением руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ и вносит материалы на рассмотрение Пленума;

созывает Пленум Верховного Суда РФ и председательствует на его заседаниях;

созывает Президиум Верховного Суда РФ и вносит на рассмотрение Президиума вопросы, требующие его решения, председательствует на заседаниях Президиума;

может председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда РФ при рассмотрении любого дела;

представляет отчеты Верховному Совету РФ о деятельности Верховного Суда РФ и докладывает о ней Президиуму Верховного Совета РФ;

вносит представления в Президиум Верховного Совета РФ по вопросам, требующим толкования законов РФ;

вносит в Пленум Верховного Суда РФ представления о несоответствии руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ законодательству Российской Федерации или постановлениям Пленума Верховного Суда РФ, а в случае отклонения представления Пленумом Верховного Суда РФ вносит представление Председателю Верховного Суда РФ, если руководящее разъяснение Пленума не соответствует законодательству РФ или постановлениям Пленума Верховного Суда РФ, либо вносит представление в Президиум Верховного Совета РФ, если руководящее разъяснение Пленума не соответствует законодательству РФ;

распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного Суда РФ;

руководит организацией работы Кассационной коллегии и судебных коллегий, руководит работой аппарата Верховного Суда РФ;

ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;

осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

В случае отсутствия Председателя Верховного Суда РФ его права и обязанности осуществляет первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ, а при отсутствии и первого заместителя - заместитель Председателя Верховного Суда РФ. Заместители Председателя Верховного Суда РФ могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда РФ, приносят в пределах и порядке, установленных законом, протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам, а в случаях и порядке, установленных законом, вправе приостановить исполнение решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам, осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных коллегий и структурных подразделений аппарата Верховного Суда РФ, и ведут личный прием граждан они также осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

Теперь хотелось бы разобрать структурными подразделениями Верховного суда РФ, выполняющими основной объём судебной работы в ВС РФ, являются: Кассационная коллегия; судебная коллегия по гражданским делам; судебная коллегия по уголовным делам; Военная коллегия; состав Судебных коллегий по гражданским и уголовным делам, военной коллегии, кассационной палаты утверждаются по представлению Председателя Верховного Суда Пленумом Верховного Суда из числа судей Верховного Суда РФ.

2.3 Структурные подразделения Верховного суда РФ

С начала хотелось бы разобрать Кассационную коллегию Верховного Суда РФ, которая состоит из председателя Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, 12 членов из числа судей Верховного Суда РФ и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ.

Рассмотрение дел в Кассационной коллегии Верховного Суда РФ осуществляется судебными составами. Судьи, являющиеся членами Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, в период между ее заседаниями участвуют в рассмотрении дел в составе соответствующей судебной коллегии либо Президиума Верховного Суда РФ с соблюдением требования о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении одного и того же дела.

Полномочия Кассационной коллегии Верховного Суда РФ заключаются в следующем:

а) рассматривает в качестве суда второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления, вынесенные Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по уголовным делам Военной коллегией Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции. Так, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ рассмотрела в открытом судебном заседании материалы по заявлению Л. об оспаривании температурных коэффициентов для приведения к стандартным условиям объема газа при измерении счетчиками без температурной компенсации для расчета с потребителями в выделенных территориях Краснодарского края, утвержденных заместителем Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии В.Н. Крутиковым 18 декабря 2006 года и 20 апреля 2007 года, по частной жалобе заявителя на определение судьи Верховного Суда РФ от 16 января 2008 года, которым заявление возвращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ. Вынесло решение определение судьи Верховного Суда РФ от 16 января 2008 года оставить без изменения, а частную жалобу Л. - без удовлетворения;

б) рассматривает в пределах своих полномочий судебные дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Рассмотрение судебных дел Кассационной коллегией Верховного Суда РФ осуществляется в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ и Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам по своим функциям и объёму работы являются основными подразделениями Верховного Суда РФ. Судебные коллегии в пределах своей компетенции рассматривают дела: в качестве суда первой инстанции; в кассационном порядке; в порядке надзора; по вновь открывшимся обстоятельствам.

По первой инстанции Судебные коллегии разрешают гражданские и уголовные дела, отнесённые к ведению Верховного Суда РФ. Нередко дела, особенно уголовные, рассматриваются в выездных заседаниях суда. Гражданские и уголовные дела рассматривает состав судей из 3 судей. В кассационном порядке коллегии рассматривают дела по жалобам и представлениям прокурора, принесённые на не вступившие в законную силу решения, приговоры и определения нижестоящих судов. Кассационный состав судей состоит из трёх членов Верховного Суда РФ, один из которых является председательствующим. Кассационное определение и имеющиеся в деле судебные акты нижестоящего суда могут быть обжалованы, а прокурором внесено представление в порядке надзора в Президиум Верховного Суда РФ.

В надзорном порядке судебные коллегии разрешают дела по надзорным жалобам или представлениям, принесённым на вступившие в законную силу решения, приговоры и определения всех судов РФ (если они не были предметом кассационного разбирательства в Верховном Суде РФ), а также на постановления президиумов областных и соответствующих им судов, президиумов верховных судов республик. Дела в порядке надзора также рассматриваются коллегией в составе трёх судей, один из которых председательствует. В результате рассмотрения дела коллегия выносит определение, которое вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано (в том числе со всеми другими судебными актами нижестоящего суда по делу) только в порядке надзора в Президиум Верховного Суда РФ.

Так например, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, 25 января 2008 года рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Дзун-Хемчикском районе Республики Тыва о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, переданное для рассмотрения в порядке надзора в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ по надзорной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Дун-Хемчикском районе Республики Тыва, на основании определения судьи Верховного Суда РФ Кебы Ю.Г. от 17 декабря 2007 года. Определила, что постановление президиума Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 апреля 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 10 августа 2006 отменить, оставив в силе решение Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 6 июля 2006 года. Постановление президиума Верховного Суда Республики Тыва от 25 апреля 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 10 августа 2006 отменить, оставив в силе решение Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 6 июля 2006 года.

Полномочия председателей судебных коллегий и председателя Кассационной коллегии заключается в следующем. Во первых, председатель возглавляют судебные коллегии и Кассационную коллегию председатели коллегий из числа заместителей Председателя Верховного Суда РФ, которые осуществляют следующие предусмотренные законом полномочия:

а) руководят работой соответствующих судебных коллегий;

б) председательствуют в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначают для этого судей коллегий образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий;

в) представляют отчёты Пленуму ВС РФ о деятельности коллегий;

г) истребуют судебные дела для изучения и обобщения судебной практики;

д) организуют работу по повышению квалификации судей соответствующей коллегии и выполняют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам Верховного Суда РФ подразделяются на судебные составы по 6-8 судей Верховного Суда, один из которых является председателем состава. За конкретным судебным составом закрепляется рассмотрение дел из определённых административно-территориальных образований, что позволяет глубоко и предметно вникать в деятельность нижестоящих судов. Судебные коллегии вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле.

Военная коллегия осуществляет непосредственный надзор за судебной деятельностью всех военных судов, действующих в составе Вооружённых Сил РФ. Военная коллегия действует в составе Верховного Суда РФ и является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам. Военная коллегия образуется в составе председателя, его заместителя, председателей судебных составов и других судей Верховного Суда РФ (далее - судьи Военной коллегии).

Военная коллегия рассматривает дела, подсудные военным судам, в следующем составе:

1) в первой инстанции гражданские и административные дела рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей, а уголовные дела рассматривают коллегия, состоящая из трех судей, либо судья и коллегия присяжных заседателей

2) дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу, рассматривает коллегия, состоящая из трех судей;

3) дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в силу, рассматривает коллегия, состоящая из трех с Военная коллегия издает информационный бюллетень военных судов, в котором публикуются решения военных судов по гражданским и уголовным делам, обзоры судебной практики, аналитические материалы и статистические данные о работе военных судов, а также другие материалы.