Роль государства в обществе

Государство играет решающую роль в  жизни общества. Благодаря появлению  государства как органа управления обществом человечество перешло  от состояния дикости и варварства к цивилизованности. Государство  согласовывает разнообразные социальные интересы, упорядочивает жизнедеятельность  общества, обеспечивает его целостность, защищает слабых от произвола сильных, утверждает в отношения между людьми господство силы права вместо господства права силы, которое было присуще во времена дикости и варварства. Вся человеческая история свидетельствует, что наибольшего развития общество достигает только при развитой государственности, и наоборот – разрушение государственности приводило к глубокому социальному кризису и даже к исчезновению общества.

Однако государство не является абсолютным благом, с ним связано  и немало негативного. Она может  злоупотреблять своим монопольным  правом принуждения и совершать  насилие над обществом. Государства  втягивают народы в кровопролитные войны, могут совершать геноцид  относительно властных народов, вводить  жесткие законы, облагать население  непомерными налогами и т.д. Государственное  насилие самое страшное, потому что  оно опирается на силу государственной  власти с ее карательным аппаратом, совершается в масштабе всего  общества и не оставляет гражданам  законных путей и способов борьбы против него. Негативные стороны функционирования государства проявляется не только в недемократических политических режимах. Любое, даже самое демократическое, государство стремится к расширению своих полномочий и установлению тотального контроля над обществом.

Однако, государство не является ни абсолютным благом, ни абсолютным злом. С целью минимизации негативных последствий функционирования государства для общества, ограничения возможного зла от нее, человечество отработало ряд теоретических и практических способов. К ним относятся, в первую очередь, теория демократии с ее концепциями и принципами и их практической реализацией. Особое место в арсенале теоретических способов влияния общества на государство принадлежит теории правового государства и гражданского общества.

Гражданское общество — совокупность негосударственных общественных отношений и институтов, выражающих разнообразные частные интересы и потребности свободных граждан в различных сферах деятельности.

Гражданское общество представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений  свободных и равноправных индивидов  в условиях рынка и демократической  правовой государственности.

В основе любого гражданского общества лежат ряд наиболее общих идей и принципов, независимо от специфики  той или иной страны. К ним относятся:

– экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

– безусловное признание и защита естественных прав и свобод человека и гражданина;

– легитимность и демократический характер власти;

– равенство всех пред законом  и правосудием, надёжная юридическая  защищённость личности;

– правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

– политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

– свобода слова и печати, независимость  средств массовой информации;

– невмешательство государства  в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

– классовый мир, партнёрство и  национальное согласие;

– эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень  жизни людей.

Главным признаком и основой  гражданского общества является законодательное  закрепление юридического равенства  людей на основе наделения их правами  и свободами. Критерием же зрелости гражданского общества служит степень  реализации и гарантий прав человека и гражданина со стороны государства. Автономность личности и общества способствует созданию механизмов саморегуляции и саморазвития, формированию сферы невластных отношений свободных индивидов, обладающих способностью и реальной возможностью осуществлять свои естественные права, свободу политического выбора, а также выступать в качестве единственного законного источника власти.

В современной политологии гражданское  общество рассматривается как сложная  и многоуровневая система невластных связей и структур. Оно включает в себя всю совокупность межличностных  отношений, которые развиваются  вне рамок и без вмешательства  государства. Кроме того, в него входит разветвленная система независимых  от государства общественных институтов, реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности. Поскольку  повседневные потребности граждан  неравнозначны, постольку и сферы  гражданского общества имеют определенную соподчиненность, которую условно  можно выразить следующим образом.

Базовые (первичные, витальные) потребности  в пище, одежде, жилье и т.д., обеспечивающие жизнедеятельность индивидов, удовлетворяются  благодаря производственным отношениям, составляющим первый уровень межличностных взаимосвязей. Эти потребности реализуются через такие общественные институты, как профессиональные, потребительские и иные объединения и ассоциации.

Потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании детей, духовном совершенствовании, вере, информации, общении и т.д. реализует комплекс социокультурных отношений, включающий религиозные, семейно-брачные, этнические и иные взаимодействия. Они образуют второй уровень межличностных взаимосвязей. Потребности данного уровня удовлетворяются в рамках таких институтов, как семья, церковь, образовательные и научные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т.д.

Гражданское общество складывается из:

1. Рыночного хозяйства
2. Социокультурных отношений
3. Групп интересов и общественных организаций
4. Местного самоуправления (это осуществление публичной власти на местах - в городских и сельских поселениях)
5. СМИ

 

 

Правовое государство- это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу, безопасность и достоинство личности и подчиняющим власть воле суверенного народа.

Под правовым государством следует  понимать цивилизованную форму государства, основанного на верховенстве права  и господства закона. Верховенство права означает, что право не исчерпывается  законом. Оно существует и помимо закона. Главное отличие правового  государства от неправового состоит в приоритетности защиты прав и свобод граждан, взаимной ответственности и равенстве государства и личности.

Правовое государство  опирается:

- на провозглашение нерушимости  прав человека со стороны государства;

- на приоритетность прав человека  над правами человеческих сообществ  (групп, классов, наций) и государства;

- на установление четкого механизма  гарантий прав и свобод;

- на право граждан делать  все то, что не запрещено законом;

- на обязанность государства,  его органов и должностных  лиц и служащих действовать  в рамках конституции и законов;

- на конституционное правление,  построенное на принципе разделения  ветвей властей;

- на принцип верховенства конституции  по отношению к другим законам;

- на развитую, четкую и непротиворечивую  правовую систему;

- на принцип независимого суда;

- на социальный контроль политики  и власти;

- на принцип приоритета норм  международного права перед нормами  национального права;

- на независимость массовой  информации.

Категория правового государства  тесно связана и, как правило, употребляется рядом с такими определениями государства, как  демократическое, социальное и светское.

Понятие социальное предполагает, что государство служит обществу и стремится минимизировать неоправданные социальные различия. Социальное государство означает:

- право человека требовать от  государства обеспечения прожиточного  минимума;

- обязанность государства обеспечивать  человеку нормальные условия  существования (в том числе  – не бесплатно);

- ограничения свободы договоров,  включая регулирование цен на  определенные товары;

- четка социальная налоговая  политика;

- принудительное социальное страхование  отдельных групп населения.

Демократичность государства обусловлена возможностью предоставления гражданам и их объединениям влиять на принятие государственных управленческих решений. Реализация этой возможности базируется на демократическом политическом режиме и правовой культуре граждан.

Характеристика государства как светского означает отделение церкви от государства, четкое правовое разграничение их сфер деятельности. Альтернативной светского государства является государство теократическое и клерикальное. В последнем нет слияния светской и религиозной власти, тем не менее, государство закрепляет приоритет одной конфессии, включает в систему образования изучение религиозных догм.

Основные признаки правового  государства:

1. Верховенство закона во всех  сферах жизни общества.

2. Деятельность органов правового  государства базируется на принципе  разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

3. Взаимная ответственность личности  и государства. 

4. Реальность прав и свобод  гражданина, их правовая и социальная  защищенность.

5. Политический и идеологический  плюрализм, заключающийся в свободном  функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих  в рамках конституции, наличии  различных идеологических концепций,  течений, взглядов.

6. Стабильность законности и  правопорядка в обществе.

Правовое государство – это путь к возрождению естественно- исторических прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал в праве. Понятие "правовое государство" - это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы, либерализм и другие. Суть идеи правового государства - в господстве права в общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей государство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям. В чем же заключается отличие правового государства от государства как такового? Государство как таковое характеризуется его всевластием, несвязанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия со стороны государственных органов и должностных лиц. В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из верховенства закона, действует строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан. Вместе с тем правовое государство, как и всякое государство, обладает общими чертами, которые сводятся к следующему:

1. Ему присуща государственная  власть как средство проведения  внутренней и внешней политики.

2. Оно представляет собой политическую  организацию общества, основанную  на соответствующем социально-экономическом  базисе общества.

3. Располагает специальным государственным  механизмом.

4. Обладает определенной административно-территориальной  организацией на своей территории.

5. Существует благодаря налогам  и другим сборам.

6. Обладает государственным суверенитетом.

Особенности механизма правового  государства заключаются в следующем. Все его структурные части и элементы функционируют на основе принципа разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением. Наделенные властными полномочиями, структурные части и элементы правового государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством. Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство на права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются органами правового государства. Механизм правового государства является способом его существования. Функции правового государства реализуются с помощью его механизма.

В развитых странах Запада сложился определенный механизм взаимодействия гражданского общества и правового  государства. Он включает три основных элемента:

• осуществление принципа разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную;
• создание системы взаимодействия через партии, выборы, представительные органы власти;
• функциональное представительство, т.е. развитие каналов связи между государством и обществом в виде различного рода консультационных комитетов и комиссий при государственных структурах, в которых участвуют представители групп и объединений по интересам.

Такой механизм сложился в результате длительной эволюции государства и  гражданского общества.

Для успешного функционирования политической системы из возможных вариантов  взаимосвязи государства и гражданского общества предпочтение следует отдать сочетанию сильного государства  и эффективно функционирующего, уравновешивающего  и дополняющего его гражданского общества. Преждевременное свертывание  функций государства, искусственное  упразднение их или неспособность  эти функции осуществлять являются свидетельством слабости государства. А слишком большая независимость, неподконтрольность обществу – свидетельство слабости общества. Данная проблема особенно актуальна для нашей страны, ибо почти вся история России насыщена фактами насильственного отношения государства к народу.