Шпаргалка по "Истории государства и права России"

 В июле 1917 г. формируется второе  коалиционное правительство во  главе с А.Ф. Керенским. Он, а  также заместитель министра-председателя, министр финансов кадет Н.В.  Некрасов, министр внутренних дел  эсер Н.Д. Авксентьев, министр  иностранных дел М.И. Терещенко  и министр продовольствия народный  социалист А.В. Пешехонов вошли  в состав Комитета обороны.  В начале августа упраздняется  должность обер-прокурора Синода  и образуется Министерство исповеданий.  С 7 августа начала свое действие  Всероссийская по делам о выборах  в Учредительное собрание комиссия (Все выборы). В конце августа  Кабинет военного министра был  преобразован в Военный кабинет  министра-председателя — Верховного  Главнокомандующего. После ликвидации  выступления генерала Л.Г.Корнилова  вместо правительства «до окончательного  формирования кабинета» 1 сентября  создается Директория из пяти  членов — А.Ф. Керенский, М.И.  Терещенко, A.M. Никитин, генерал А.И.  Верховский и адмирал Д.Н. Вердеревский. Для решения вопроса о составе  правительства в Петрограде 14 сентября  начало работать Демократическое  совещание, избравшее 21 сентября  постоянно действующий Временный  совет республики — Предпарламент.  Через три дня Керенский сформировал  третье коалиционное правительство.

 Органы власти и самоуправления  на местах.

 В первые недели Февральской революции местные государственные учреждения царизма заменили губернские, городские и уездные комиссары Временного правительства. Их права первоначально не были регламентированы, и только 25 сентября 1917 г. было обнародовано «Временное положение о губернских (областных) и уездных комиссарах». Наряду с Советами создавались выборные временные комитеты общественных организаций, в которые входили гласные земских и городских органов самоуправления. Земства были созданы также в ряде окраинных регионов России. Общее руководство всей системой земских учреждений возлагалось на Всероссийский земский союз. Законом от 15 апреля в городах с населением более 150 тыс. человек были учреждены районные органы самоуправления (думы и управы), деятельность которых объединялась советом дум.

  Правотворчество Временного  правительства. Общественно-политическая  деятельность Петроградского совета, территориальнаясистема советов.

Весной 1917 г. правительство принимает  ряд правовых актов, значительно  расширяющих демократические права  и свободы граждан. Происходит демократизация политической жизни страны. В марте  принимается постановление «О кооперативных  товариществах и их союзах», возникающих  без особого разрешения правительственной  власти. В апреле принимается Положение  «О регистрации товариществ, обществ  и союзов», дополнившее Устав  гражданского судопроизводства и определившее порядок регистрации обществ (в  регистрационных отделах окружных судов), значительно упрощенный.

 В апреле принимается Закон  «О рабочих комитетах в промышленных  заведениях», которые создавались  на предприятиях по предложению  одной десятой части рабочих  в них занятых.

 Законы «О печати» и «Об  учреждениях по делам печати»,  запретившие административные взыскания  на издания.

 Сразу после подавления вооруженного  восстания принимается постановление  «О наказаниях за публичные  призывы» к убийству, разбоям,  грабежу и другим тяжким преступлениям.  Чуть позже вносятся изменения  в закон о печати. В специально  изданном постановлении «О печати»  устанавливается наказание «за  призывы к гражданской войне», сделанные в средствах массовой  информации.

 Вместе с тем правительство  отказывается от некоторых чрезвычайных  мер, запретив аресты без суда  и ограничив число областей, объявленных  на военном положении — постановление  «О лицах, арестованных во внесудебном  порядке». Создавались специальные  органы по регулированию экономики  целью которых была стабилизация хозяйственной ситуации в стране, ведущей войну и охваченной революцией

 «Об обеспечении снабжением  государственных и общественных  учреждений, путей сообщения, заводов  и предприятий, работающих на  нужды обороны, металлами и  топливом»..

 «Об учреждении общегосударственного  Продовольственного комитета», действующего  в целях «выработки общегосударственного  продовольственного плана, руководящих  принципов и общих мер по  продовольственному делу» под  руководством министра земледелия. «О передаче хлеба в распоряжение  государства и о местных продовольственных  органах», вводившее чрезвычайный  режим в области хлебных заготовок.

 В начале июля 1917 г. было  принято положение «О Министерстве  продовольствия». Определенная ему  компетенция включала: снабжение  армии и населения продовольствием,  содействие производству продовольствия  по согласованию с Министерством  земледелия, регулирование производства  и потребления, а также покупных  и продажных цен на продукты  и предметы первой необходимости.

 «Об установлении принудительного  порядка на перевозные средства»,  вводившее транспортную повинность для государственных и общественных нужд.

 Болеемасштабную деятельность  предполагали осуществлять образованные в мае 1917г. Совет по вопросам развития производительных сил страны и Заготовительный комитет при Министерстве торговли и промышленности.

 «О экономическом совете и Главном экономическом комитете при Временном правительстве», ставшем высшим координационным и планирующим органом в сфере экономики.

 Август 1917 г. «О согласовании  Свода законов с издаваемыми  Временным правительством постановлениями», определившее критерии для использования в новых условиях законодательства, изданного в период монархии.

 Продолжалось действие судебных  уставов 1864 г. и Уголовного  уложения 1903 г. В марте 1917 г.  было образовано Юридическое  совещание, на которое возлагались  «обсуждение вопросов публичного  права, возникающих в связи  с установлением нового государственного  строя», подготовка заключений по  законопроектам, «по которым такие  заключения будут признаны Временным  правительством необходимыми».

 «О судах по административным  делам» (май 1917 г.) административный  судья, приравненный к окружному, наделялся правом рассматривать дела: по протестам комиссаров правительства на местные органы, по жалобам правительственных учреждений на земские органы и местных органов — на правительственных комиссаров.

 Проект создания сильной  исполнительной власти не был  реализован: Октябрьская революция  разрушила как все эти проекты,  так и действующую систему  власти, управления и суда.

 Обострение экономического  кризиса: массовое закрытие предприятий,  топливный голод, расстройство  железнодорожного транспорта, разрыв  экономических связей между городом  и деревней, инфляция, падение реальной  заработной платы, продовольственный  кризис, локауты промышленников.

 — рост стачечного движения — в сентябре-октябре в стачках участвовало 2,4 млн. человек. Большинство стачек, но и политический характер.

 — рост крестьянского движения  — за сентябрь-октябрь только  в 26 губерниях Европейской России  произошло свыше 3,5 тыс. крестьянских  выступлений. В основном —  за раздел помещичьей земли  и отмену частной собственности  на землю.

 — волнения в армии — солдаты требовали устранить высший командный состав, замешанный в корниловском выступлении, наладить продовольственное снабжение. Главным было требование мира.

VI съезд РСДРП (26 июля — 3 августа  1917 года) временно снял лозунг  «Вся власть Советам!» и взял  курс на вооруженное восстание,  но реализация этого курса  произойдет позднее.

 Вопрос 46

Октябрьская революция 1917г. Декреты Всерос-го съезда Советов. Становление Советской  власти в России. Резолюция 3 Всерос-го съезда федеральных учреждений Российской Республики 15 января 1918г. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа 1918г

ПричиныОктябрьской революции

01 августа 1914 года в России  началась Первая мировая война, продлившаяся до 11 ноября 1918 года, причиной которой стала борьба за сферы влияния в условиях, когда единый европейский рыночный и правовой механизм не был создан. Россия в этой войне была обороняющейся стороной. И хотя патриотизм и героизм солдат и офицеров был велик, не было ни единой воли, ни серьезных планов ведения войны, ни достаточного снабжения боеприпасами, обмундированием и продовольствием. Это внушало неуверенность армии. Она теряла своих солдат и терпела поражения. Военный министр был отдан под суд, смещен со своего поста Верховный  главнокомандующий. Главковерхом стал сам Николай II. Но ситуация не улучшилась. Несмотря на непрерывный экономический рост (росли добыча угля и нефти, производство снарядов, орудий и других видов вооружений, были накоплены огромные запасы на случай длительного ведения войны) ситуация складывалась так, что в военные годы Россия оказалась как без авторитетного правительства, без авторитетного премьер-министра, так и без авторитетной Ставки. Офицерский корпус пополнялся образованными людьми, т.е. интеллигенцией, которая была подвержена оппозиционным настроениям, а каждодневное участие в войне, на которой не хватало самого необходимого, давало пищу сомнениям. Растущая централизация управления экономикой, осуществляемая на фоне растущего дефицита сырья, топлива, транспорта, квалифицированной рабочей силы, сопровождающаяся размахом спекуляции и злоупотреблений, приводили к тому, что роль государственного регулирования возрастала вместе с ростом негативных факторов экономики (История отечественного государства и права. Ч. 1: Учебник / Под ред. О. И. Чистякова. — М.: Издательство БЕК, 1998)

 В городах появились очереди,  стояние в которых было психологическим  надломом для сотен тысяч рабочих  и работниц.  Преобладание выпуска  военной продукции над гражданской и рост цен на продовольствие приводили к неуклонному росту цен на все потребительские товары. При этом заработная плата не поспевала за ростом цен. Недовольство нарастало как в тылу, так и на фронте. И обращалось оно прежде всего против монарха и его правительства. Если учесть, что с ноября 1916 года по март 1917 года сменилось три премьер-министра, два министра внутренних дел и два министра земледелия, то действительно верно выражение убежденного монархиста В.Шульгина о сложившемся в то время в России положении: «самодержавие без самодержца». Среди ряда видных политиков, в полулегальных организациях и кружках зрел заговор, и обговаривались планы по отстранению Николая II от власти. Предполагалось захватить поезд царя между Могилевом и Петроградом и заставить монарха отречься.Октябрьская революция была крупным шагомна пути превращения феодального государства в буржуазное. Октябрь создал принципиально новое, Советское государство. Октябрьская революция была вызвана рядом объективных и субъективных причин. К объективным, прежде всего,  следует отнести классовые противоречия, обострившиеся в 1917г.:

Противоречия, присущие буржуазному  обществу, — антагонизм между трудом и капиталом. Российская буржуазия, молодая и неопытная, не сумела увидеть  опасность грядущих классовых трений и своевременно не приняла достаточных  мер к тому, чтобы по возможности  снизить накал классовой борьбы.

Конфликты в деревне, которые развивались  еще острее. Крестьяне, веками мечтавшие  отобрать землю у помещиков и  прогнать их самих, не были удовлетворены  ни реформой 1861 г., ни Столыпинской реформой. Они откровенно жаждали получить всю землю и избавиться от давних эксплуататоров. Кроме того, с самого начала ХХ века  в деревне обострилось  новое противоречие, связанное с  дифференциацией самого крестьянства. Это расслоение усилилось после  Столыпинской реформы, пытавшейся создать  новый класс собственников в  деревне за счет передела  крестьянских земель, связанного с разрушением  общины. Теперь у широких крестьянских масс кроме помещика  появился и  новый враг — кулак, еще более  ненавистный, поскольку он был выходцем из своей Среды.

Национальные коллизии. Национальное движение, не слишком сильное в  период 1905-1907 гг., обострилось после  Февраля и постепенно нарастало  к осени  1917 г.

Мировая война. Первый шовинистический  угар, охвативший известные  слои общества в начале войны, скоро рассеялся, и к 1917 г. подавляющая масса населения, страдавшая от разносторонних тягот  войны, жаждала  быстрейшего заключения мира. В первую очередь это касалось, конечно, солдат. Деревня, тоже устала от бесконечных жертв. Только верхушка буржуазии, наживавшая бешеные капиталы на военных поставках, ратовала  за продолжение войны до победного  конца. Но война имела и другие последствия. Прежде всего, она вооружила  многомиллионные  массы рабочих  и крестьян, научила их обращаться с оружием и способствовала  преодолению естественного барьера,  запрещающего  человеку убивать  других людей. 

Слабость Временного правительства  и всего государственного аппарата,  созданного им. Если сразу после  Февраля Временное правительство  обладало каким-то авторитетом, то чем  дальше,  тем более  оно его  теряло, будучи неспособным  решить насущные проблемы жизни общества, прежде всего, вопросы о мире, хлебе, и земле. Одновременно с падением  авторитета Временного правительства росло влияние и значение  Советов, обещавших дать народу все то, чего он жаждал.                           

Наряду с объективными важное значение имели исубъективные факторы:

Широкая популярность в обществе социалистических идей. Так, марксизм стал к началу века своего рода модой в среде российской интеллигенции. Он нашел отклик и  в более широких народных кругах. Даже в православной церкви в начале ХХ века возникло, хотя и небольшое, течение христианского социализма.