Шпаргалка по "Истории государства и права России"

Декрет не ответил окончательно на вопрос о допустимости применения судами РСФСР норм дореволюционного законодательства (иногда считается  и даже утверждается в БСЭ, что данным Декретом был введён запрет на применение подобных норм^[45]). Из этого можно заключить, что и после издания Декрета № 3 формально допускалась возможность такого применения в порядке, определённом Декретом № 2. Окончательный запрет на применение судами «старых» норм последовал только 30 ноября 1918 г., когда ВЦИК было утверждено Положение о народном суде^[46], в примечании к ст. 22 которого прямо содержался запрет на ссылки в решениях и приговорах на «законы свергнутых правительств» 

 
 Вопрос 52 
Формирование системы чрезвычайных судов : рев трибуналы, рев воен трибуналы, воен-транспортн трибуналы. Декрет ВЦИК о рев трибуналах 1919г 
Революционные трибуналы 
Революционные трибуналы (ревтрибуналы) — чрезвычайные судебные органы, существовавшие в Советской России в 1918—1923 годах. Революционные трибуналы, наряду с ВЧК и местными чрезвычайными комиссиями, являлись органами, осуществлявшими Красный террор 1918—1922 годов. 
22 ноября

1917 г. Совет Народных Комиссаров (СНК) издал Декрет о суде  № 1. Данным декретом были созданы рабочие и крестьянские революционные трибуналы для борьбы против контрреволюционных сил в видах принятия мер ограждения от них революции и её завоеваний, а равно для решения дел о борьбе с мародерством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников и прочих лиц.

Декретом 4 мая

1918 года «о революционных трибуналах»  на революционные трибуналы было  возложено также рассмотрение дел о шпионаже, погромах, взяточничестве, подлогах, неправомерном использовании документов, хулиганстве. Трибуналы в мелких населенных пунктах и гарнизонах упразднялись, предписывалось сохранить их лишь в губернских городах, на крупных узловых станциях и в промышленных центрах.[1]

Для рассмотрения дел исключительной важности 16 мая

1918 года был учрежден Революционный  трибунал при ВЦИК, избиравшийся в составе председателя и 6 членов. 
Первоначально приговоры революционных трибуналов не подлежали обжалованию, однако в случае нарушения установленных форм судопроизводства или обнаружения признаков явной несправедливости приговора Наркомат юстиции имел право обратиться во ВЦИК с предложением назначить вторичное рассмотрение дела. Кассационное обжалование и принесение протестов на приговоры ревтрибуналов были установлены Декретом ВЦИК от 11 июня 1918 года, на основании которого при ВЦИК был создан кассационный отдел. 
Постановлением Наркомюста от 3 июня

1918 года установило, что революционные  трибуналы при выборе мер борьбы  с контрреволюцией, саботажем  и другими опасными преступлениями  не связаны никакими ограничениями, за исключением случаев, когда в законе определена мера в выражениях «не ниже» такого-то наказания. 
Смертная казнь в России была отменена 26 октября

1917 г. решением Второго Всероссийского съезда советов рабочих и солдатских депутатов. 13 июня 1918 г. был принят декрет о восстановлении смертной казни. С этого момента расстрел мог применяться по приговорам революционных трибуналов (во внесудебном порядке он применялся с февраля 1918 г.). 21 июня 1918 г. первым приговоренным революционным трибуналом к расстрелу стал адмирал Щастный.[2]

В постановлении ВЦИК принятом в  феврале 1919 г. говорилось, что вызов  или невызов свидетелей, равно как допущение или недопущение защиты и обвинения при рассмотрении дела зависит от трибунала.[1]

Принципы организации и деятельности революционных трибуналов регулировались Положением, принятым ВЦИК 12 апреля

1919 года. Революционные трибуналы  учреждались во всех губернских  городах (по 1 на каждую губернию), а также в крупных городах;  они состояли из председателя  и 2 членов, которые избирались  местными Советами или исполкомами  из числа ответственных политических работников. Для рассмотрения кассационных жалоб и протестов на приговоры революционных трибуналов был учрежден кассационный трибунал при ВЦИК (в составе председателя, 2 членов и члена-докладчика, назначавшихся ВЦИК). [3]

Уполномоченный ВЦИК, посетивший в 1919 г. станицу Урюпинскую Хоперского округа докладывал: «Смертные приговоры сыпались пачками, причем часто расстреливались люди совершенно невинные, старики, старухи, дети. … Расстреливали по подозрению в спекуляции, шпионстве. Достаточно было ненормальному в психическом отношении [председателю ревтрибунала] Демину во время заседания трибунала заявить, что ему подсудимый известен как контрреволюционер, чтобы трибунал, не имея никаких других данных, приговаривал человека к расстрелу…» 
В 1923 г. революционные трибуналы были ликвидированы в связи с созданием губернских судов.[1]

Декрет о революционных трибуналах 
4 мая 1918 г. 
1. В изменение и дополнение действующих правил о революционных трибуналах, учрежденных по декрету о суде от 24 ноября 1917 г. для борьбы с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией, революционные трибуналы сохранить лишь в крупных центрах (в столицах, губернских городах, крупных узловых станциях и промышленных центрах). Упразднить все иные местные и армейские революционные трибуналы с передачей их дел в ближайшие революционные трибуналы. 
2. Возложить на революционные трибуналы также дела по борьбе с погромами, взяточничеством, подлогами, неправомерным использованием советских документов, хулиганством и шпионажем. 
3. Изъять из ведения революционного трибунала все дела общеуголовного характера и передать таковые в судебные учреждения. 
4. Отменить деление революционных трибуналов на трибуналы по борьбе с контрреволюцией, по борьбе со спекуляцией и по делам печати. 
5. При каждом революционном трибунале учредить наряду с следственной комиссией коллегию обвинителей в составе не менее трех лиц, избираемых местными Совдепами непосредственно {234} или по представлению революционного трибунала или Народного комиссариата юстиции. 
6. На обязанность коллегии обвинителей возлагается: 
а) Участие через одного из членов коллегии в заседаниях следственной комиссии революционного трибунала при рассмотрении вопроса о предании революционному трибуналу всех лиц, относительно которых возбуждено обвинение в революционном трибунале. 
Рев-воен трибуналы: 
08 декабря 1918 года, когда был создан Революционный военный трибунал Республики. В последующем на местах были образованы соответствующие военные трибуналы. С тех пор они прошли сложный и противоречивый путь.Как показало изучение подлинных архивных документов военно-судебных органов после октябрьского периода, с первых дней своего существования в деятельности реввоентрибуналов просматривались две противоположные тенденции.С одной стороны, военные суды действительно являлись «карающим мечом революции». По этому поводу первый председатель Реввоентрибунала Республики К.Данишевский в интервью корреспонденту газеты «Известия ВЦИК» заявлял: «Военные трибуналы не руководствуются и не должны руководствоваться ни какими юридическими нормами. Это карающие органы, созданные в процессе напряженнейшей революцонной борьбы…» .С другой стороны, доподлинно установлено, что именно работники военных трибуналов разработали первые детальные инструкции и положения, определяющие перечни преступных деяний и мер наказания, регламентирующие порядок судопроизводства. Подавляющее большинство этих документов затем легло в основу советских кодексов 1922 года. Да и сама практика работы тех лет заставляет подвергать сомнению тезис о военных трибуналах как о жестоких и беспощадных органах. 
РЕВОЛЮЦИОННЫЕ ВОЕННО-ТРАНСПОРТНЫЕ ТРИБУНАЛЫ ПРИ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГАХ (МОСКОВСКО-КУРСКОЙ, НИЖЕГОРОДСКОЙ, МУРОМСКОЙ, ОКРУЖНОЙ, СЕВЕРНОЙ, АЛЕКСАНДРОВСКОЙ, БЕЛОРУССКО-БАЛТИЙСКОЙ, ЗАПАДНОЙ) (1918 — 1923)

ЦМАМ, ф. 2741, 327 ед. хр., 1918 — 1923 
Приказы по железным дорогам. Дела по обвинению в антисоветской агитации и контрреволюции, в преступлениях по должности, в хищениях, во взяточничестве, в трудовом дезертирстве, за участие в забастовках, приказы по железным дорогам (копии), отчеты следователей, реестры уголовных дел, личные дела сотрудников, списки сотрудников. Дела о забастовках содержат информацию о причинах недовольства рабочих в первые годы Советской власти. Письма и записки видных деятелей Советского государства, которые рассматривали прошения осужденных. Это документы и автографы председателя ВЦИК М.И. Калинина, секретарей ВЦИК А.С. Енукидзе, Ю.Х. Лутовинова, Т.В. Сапронова, письма В.Г. Черткова. Отчеты следователей. Реестры. Личные дела. 
  
 Вопрос 53 
Образование и деятельность ВЧК 1917-1922. Ее цели и задачи. Постановление СНК РСФСР о красном терроре 1918. Создание рабоче-крестьянской милиции 1917-1920 
25 октября (8 ноября) 1917 г. 
После вооруженного восстания в Петрограде государственная власть переходит к Всероссийскому Съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, исполнительным органом которого является Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). На основании декрета 2-го Всероссийского съезда Советов при ВЦИК создается Совет Народных Комиссаров (СНК) РСФСР, объединивший и возглавивший 13 комиссариатов: Земледелия, Труда, Почт и телеграфов, Юстиции, Финансов, Военных и морских дел, По делам торговли и промышленности, Железнодорожных дел, Иностранных дел, Народного просвещения, По делам национальностей, По делам продовольствия Внутренних дел.

Наркомом  внутренних дел РСФСР назначен Рыков  Алексей Иванович. 
28 октября (10 ноября) 1917 г.

• Народный комиссариат внутренних дел принимает постановление (Декрет) «О рабочей милиции«, в котором указывается:
• «Все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию
• Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов,
• Военная и гражданская власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами вплоть до снабжения ее казенным оружием,
• Настоящий закон вводится в действие по телеграфу».
• Постановление становится юридической основой создания местной милиции, но при этом милицейские органы еще не имеют штатной структуры.

Ноябрь 1917 г. 
Наркомом внутренних дел РСФСР назначен Петровский Григорий Иванович. 
На основе структуры дореволюционного Министерства начали формироваться штаты центрального аппарата НКВД. При НКВД создана Коллегия, куда вместе с Г.И. Петровским вошли Ф.Э. Дзержинский, М.Я. Лацис, И.С. Уншлихт, М.С. Урицкий. В НКВД входят: 
Секретариат

Коллегия  НКВД

Отдел местного управления

Центральный статистический отдел 
Финансовый отдел

Контрольно-ревизионная  комиссия

Отдел управления Медицинской частью 
Ветеринарный отдел

Отдел местного хозяйства

Беженский отдел

Иностранный отдел 
Бюро печати 
Основными направлениями деятельности Комиссариата внутренних дел в первые годы Советской власти становятся:

• Организация, подбор кадров и контроль за деятельностью местных Советов,
• Контроль за исполнением распоряжений центральной власти на местах,
• Охрана «революционного порядка» и обеспечение безопасности граждан,
• Общее руководство профессиональной и финансово-хозяйственной деятельностью органов милиции, исполнения наказаний, противопожарной охраны,
• Руководство коммунальным хозяйством.

Всероссийский совет народного хозяйства (ВСНХ) создает комиссию для разработки и направления в Совет народных комиссаров проекта реорганизации пожарного дела в России. 
15 ноября 1917 г. Принят Декрет Совета народных комиссаров (СНК) «О борьбе со спекуляцией«.  

Декабрь 1917г. Вышел первый номер журнала  «Вестник комиссариата внутренних дел«, который с конца 1918 г. стал называться «Власть Советов«. 

15 декабря 1917 г. Ликвидировано  Главное управление по делам  милиции МВД Временного правительства. 
20 декабря 1917 г. СНК РСФСР принимает решение о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Формируются первые вооруженные отряды ВЧК. 
Итак, 7 декабря 1917 г. Совет Народных Комиссаров (СНК) создал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК), которую возглавил по предложению Ленина Ф.Э.Дзержинский. Учреждалась она при СНК. В этом постановлении СНК не говорилось о структуре ВЧК, подробно не раскрывались ее задачи и компетенция. Само название органа свидетельствовало об основной его задаче — борьбе с контрреволюцией. В момент образования ВЧК на нее смотрели как временный орган. Это, в частности, отразилось в названии комиссии — чрезвычайная, хотя в момент создания ВЧК не наделялась чрезвычайными полномочиями. Создание ВЧК явилось закономерным актом государственного строительства и Комиссия стала первым советским специализированным органом государственной безопасности. 
Впоследствии Дзержинский отмечал, что ВЧК образовалась после роспуска ВРК и была создана именно «в тот момент, когда не оказалось органа, который взял бы на себя борьбу с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией». 
ВЧК создавалась в опасное для судеб революции время, очень быстро став, как считал В.И. Ленин, «нашим разящим орудием против бесчисленных заговоров, бесчисленных покушений на Советскую власть со стороны людей, которые были бесконечно сильнее нас». 
Структура и состав ВЧК формировались постепенно. Во главе аппарата ВЧК стоял ее председатель. На эту должность был назначен Ф.Э. Дзержинский на заседании СНК 7 декабря 1917 г. ВЧК действовала как коллегиальный орган. При председателе ВЧК состояла коллегия. 
В состав коллегии ВЧК вошли старые большевики, активные участники Октябрьской революции, члены ВЦИК, то есть те, в ком новая власть видела свою опору. Среди них — Иван Ксенофонтович Ксенофонтов (член партии с 1903 года), Яков Христофорович Петере (член партии с 1904 года), Василий Васильевич Фомин (член партии с 1912 года). В президиуме или коллегии ВЧК с Ф.Э. Дзержинским в разные периоды работали старые большевики: В. А. Аванесов — член партии с 1903 года, Г.И. Бокий (член партии с 1900 года), М.С. Кедров (член партии с 1901 года), М.Я. Лацис (член партии с 1905 года), Ф.Д. Медведь (член партии с года) ВР. Менжинский (член партии с 1902 года), ИС Уншлихт, С.Г. Уралов (член партии с 1914 года), И.Д. Чугурин (член партии с 1902 года). 
Когда Дзержинский из Смольного перешел в помещение бывшего градоначальства на Гороховой, 2, в Петрограде, весь центральный аппарат ВЧК состоял из нескольких человек, вся «канцелярия» помещалась в портфеле Феликса Эдмундовича, а касса, в которой была тысяча рублей, хранилась в ящике стола члена коллегии ВЧК Петерса. 
До конца 1917 года в аппарате ВЧК было всего 23 человека, а в первые месяцы после переезда в Москву насчитывалось 40, а потом 120 сотрудников, включая шоферов и курьеров. Начало работы было очень трудным, кризисным, но еще и опасным. На многих работников данного органа велась настоящая охота 
Постановление СНК о красном терроре 
Начало формы 
5 сентября 1918 г. 
Совет Народных Комиссаров, заслушав доклад председателя Всероссийской комиссии по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлением по должности о деятельности этой комиссии, находит, что при данной ситуации обеспечение тыла путем террора является прямой необходимостью, что для усиления деятельности Всероссийской Чрезвычайно комиссией по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлением по должности и внесения в нее большей планомерности необходимо направить туда возможно большее число ответственных партийных товарищей; что необходимо обезопасить Советскую республику от классовых врагов путем изолирования их в концентрационных лагерях; что подлежат расстрелу все лица, прикосновенные к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам, что необходимо опубликовать имена всех расстрелянных, а также основания применения к ним этой меры 

Вопрос 54 
1я Советская Конституция 1918г : подготовка и основные положения

1. Конституция РСФСР 1918г. (доктрина, структура, институты власти и управления, федеративное устройство). Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (основные положения).

10 июля 1918г. на V съезде Советов была  принята первая советская Конституция.  Структурно первая Конституция  1918г. представляла собой: 6 разделов, включающих 17 глав и 90 статей. Чтобы установить доктрину первой Конституции РСФСР нам необходимо пояснить, что подразумевается под этим понятием. В ряде словарей понятию доктрина дается следующее толкование: доктрина – систематизированная концепция, совокупность принципов. Следовательно, для того, чтобы установить доктрину Конституции РСФСР 1918 г. нам необходимо выделить принципы, которые в ней устанавливаются. После изучения нами текста самой Конституции и учебника под редакцией И.А.Исаева можно выделить тот факт, что основные принципы её были сформулированы в шести разделах: 
Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; 
Общие положения Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики; 
Конституция советской власти; 
Активное и пассивное избирательное право; 
О гербе и флаге Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. 
По Конституции РСФСР устройство государства носило федеративный характер, субъектами Федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных союзов, входящих на началах федерации в РСФСР и состоящих из нескольких национальных областей. 
Институты власти и управления страны: 
Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов (раз.3, гл.6, ст.24). Съезд избирал ответственный перед ним (раз.3, гл.6, ст.29) Всероссийский центральный исполнительный комитет (раз.3, гл.6, ст. 28), который являлся высшей властью Республики в период между съездом (раз.3, гл.6, ст.30). ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом (раз.3, гл.7, ст.31). Он давал «общее направление деятельности» (раз.3, гл.7, ст.32) правительства и всех органов власти, издавал собственные декреты и распоряжения и рассматривал законодательные предложения правительства. 
ВЦИК формировал Правительство – Совет народных комиссаров (СНК), состоявший из народных комиссаров, возглавлявших отраслевые народные комиссариаты (раз.3, гл.7, ст.35). СНК принадлежало общее управление делами РСФСР (раз.3, гл.8, ст.37). Всего образовывалось 18 народных комиссариатов (раз.3, гл.8, ст.43). Народные комиссары могли единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим его компетенции, которые могли быть обжалованы состоявшей при наркомате коллегией в Совет Народных Комиссаров или в Президиум ВЦИК (раз.3, гл.8, ст.45). 
Органами власти на местах объявлялись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов (раз.3, гл.10, ст.53), формировавшие свои исполнительные комитеты (раз.3, гл.10, ст.55). В городах и селениях создавались городские и сельские Советы депутатов (раз.3, гл.11, ст.57), которые так же формировали свои исполнительные органы – комитеты (раз.3, гл.11, ст.58). 
Компетенция центральных органов власти определялась в 3 разделе 9 главе статье 49. Таким образом, Всероссийский съезд Советов и ВЦИК утверждали изменения в Конституции, Принятие в состав РСФСР, объявление войны и заключение мира, общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой, устанавливали общегосударственные налоги и повинности, основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное законодательство и др. Но, к исключительному ведению Всероссийского съезда Советов относились вопросы изменения Конституции и ратификации мирных договоров (раз.3, гл.9, ст.51). 
Проект Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа был написан Лениным В.И. и 3 января 1918г. принят ВЦИК. Учредительное собрание не стало рассматривать проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», предложенный большевиками, т.к. в нём было требование отказаться от законодательной роли Учредительного собрания.18 января 1918г. Декларация была утверждена III Всероссийским съездом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Декларация состоит из четырёх разделов. В первом разделе устанавливаются политические основы Советского социалистического государства. Россия провозглашается республикой Советов, которым принадлежит вся власть в центре и на местах.