Курс лекций по дисциплине "Политология"

Экономической основой государства выступает система господствующих производственных отношений.

     Черты государств:

наличие власти (государственный аппарат), наличие территории, суверенитет, право на использование принуждения и силы, правовые нормы.

     Функции государств:

Внутренние: политическая (законотворческая, защита конституционных основ, государственное управление); экономическая (принятие бюджета, финансовая деятельность, хозяйственная деятельность и т.д.); социальная; национально-интеграционная; образовательная; культурно-воспитательная; правоохранительная; экологическая;  демографическая и др.

Внешние: защита национального  суверенитета и интересов государства, оборона и национальная безопасность, развитие сотрудничества и партнерства со всеми странами мира, международными организациями; реализация принципов коллективной безопасности в международных отношениях и др.

 

6.3.Формы правление и  территориального устройства государств

По структурно-властному признаку государства делятся на: монархии и республики.

     Существует несколько разновидностей монархической формы правления: абсолютная монархия (Саудовская Аравия, Катар, Оман) – всевластие главы государства; конституционная монархия- государство, в котором полномочия монарха ограничены Конституцией. Конституционная монархия делится на дуалистическую (Иордания, Кувейт, Марокко), в которой монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично – законодательной, и парламентскую, где монарх хотя и считается главой государства, но фактически обладает представительскими функциями и лишь частично исполнительскими, а иногда имеет также право вето на решения парламента, которым практически не пользуется. Подавляющее большинство современных демократических монархий – парламентские монархии. Правительство формируется в них парламентским большинством и подотчетно не монарху, а парламенту (Великобритания, Швеция, Дания, Нидерланды, Испания).

     Вторая основная  форма правления – республика, источником власти в которой является народное большинство, высшие органы государства избираются гражданами. В современном мире существует три основные разновидности республики: парламентская, президентская и смешанная, или полупрезидентская.

     В президентской республике президент избирается выборщиками или народом, он одновременно глава государства и правительства, он назначает членов правительства, он вправе накладывать вето на законы, принимаемые парламентом (США).

     В парламентской республике парламент формирует правительство, правительство подконтрольно парламенту, парламент может выразить недоверие правительству, что влечет за собой его роспуск. Президент избирается парламентом, имеет представительские функции, а также функции, которыми наделяют его парламент, правительство (Италия, Германия,  Венгрия).

     В смешанной республике президент лично предлагает состав правительства, который обязательно должен быть утвержден парламентом. Президент избирается на всенародных выборах. Исполнительную власть возглавляет премьер-министр (Франция, Финляндия, Австрия, Болгария, Украина, Польша).

     Формы государственного устройства.

     Исторически  сложились три формы государственного  устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация.

Унитарное – форма государственного устройства, при которой территория подразделяется на административно-территориальные единицы (департаменты, области и т.д.), действует единая конституция, централизованное руководство обществом (Франция, Япония, Украина).

Федерация – форма государственного устройства, при которой несколько субъектов – государственных образований (штаты, кантоны, земли), юридически обладают определенной политической самостоятельностью, автономией. Они объединяются в одно союзное государство, где наряду с союзной конституцией, действуют конституции субъектов федерации (США, Канада, Германия).

Конфедерация. Государства, образующие конфедерацию полностью сохраняют свою независимость, имеют свои органы власти и управления. Объединенные органы создаются для координации некоторых сфер деятельности (военной, внешнеполитической и т.д.). В прошлом конфедеративное устройство было в США (1776-1787 г.г.), Швейцария (до 1848 г.), Германский союз (1815-1867 г.г.).

 

Задания для самостоятельной подготовки и самопроверки знаний студентами

   1.Какие из перечисленных элементов относятся к политической системы?

а) политическая власть; б) экология; в) внешняя среда; г) политика; д) международное сообщество; е) политическая культура; ж) политические партии; з) государство; и) связь-коммуникация; к) политический результат.

2. Что такое государство? Какова его роль в жизни общества.
3. Определите форму государственного правления по следующим признакам:

а) глава государства и парламента формируют правительство, который ответственен перед законодательным органом;

б) правительство ответственно перед парламентом и главой государства;

в) правительство формируется главой государства, который не имеет право роспуска парламента.

4. Назовите теории происхождения государства и кратко охарактеризуйте их.
5. Обозначьте внутренние и внешние функции государства.
6. Какие из указанных функций характерны для законодательных, какие – для исполнительных, а какие – для судебных органов власти?

а) представительство интересов; б) регулирование финансовой сферы; в) принятие законов; г) контроль за исполнителнением законов; д) формирование политической элиты; е) утверждение бюджета; ж) осуществление внешней политики; з) лоббирование интересов; и) толкование законов; к) обеспечение правопорядка; л) создание новых законов; м) осуществление правосудия.

7. Что такое государственный суверенитет?

а) совокупность прав народа на свободу выбора социального и политического строя;

б) существование граждан для блага государства;

в) независимость государства во внутренних делах;

г) полная независимость государства от других государств в его внутренних и внешних отношениях.

8. Какие из нижеперчисленных суждений соответствует Конституции Украины?
1. правительство Украины – высший представительный орган власти;
2. правительство не может быть смещено Верховной Рады;
3. правительство принимает законы;
4. правительство – исполнительный орган власти, который принимает постановления в рамках Конституции и республиканских законов.
9. Сделайте сравнительный анализ президентской и парламентской республики?
10. Чем отличается унитарные и федеративные государства? Каковы особенности конфедерации?
11. Что такое «форма государственного устройства»? Какие вы знаете его разновидности?

 

 

ТЕМА 7

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ

ПЛАН

7.1.Понятие политического режима  и его основные признаки.

7.2.Типы политических режимов.

Основные термины: авторитаризм, выборная система, государственный переворот, демократия, диктатура, парламент, политический режим, тоталитаризм, фашизм.

 

        7.1.Понятие  политического режима и его  основные признаки

Под политическим режимом понимается – совокупность характерных для определенного типа государственно - политических отношений, способов и методов реализации власти, явных отношений между государственной властью и обществом, доминирующих форм идеологии, состояния политической культуры. Политический режим определяется процедурами и способами организации уставов власти и выполнение властных функций, стилей принятия решений, отношениями между государством и гражданами. Политология различает следующие основные типы политических режимов – авторитарный, тоталитарный и демократический.

В науке существуют два подхода в трактовке режима: юридический, делающий акцент на формальные нормы и правила отправления власти институтами государства, и социологический, опирающийся на анализ тех средств и способов, с помощью которых осуществляется реальная публичная власть и которые в той или иной мере обусловлены социокультурными традициями, системой разделения труда, характером коммуникации и т.д.

Наиболее адекватными способами отображения политического режима является второй подход. Он позволяет в качестве агентов власти рассматривать не только правительство или официальные структуры, но и все те социальные силы, которые реально влияют на принятие и осуществления решений. Понятно, что при характеристике правления в таком подходе может рассматриваться, наряду с правительством и официальными структурами, и деятельность оппозиции, а также другие, в том числе антисистемные, компоненты политики.

Признаками выделения политических режимов в самостоятельную классификацию являются:

а) способ формирования органов власти;

б) взаимоотношения законодательной, исполнительной и судебной власти, центрального правительства и местного самоуправления;

в) положение и роль политических партий и общественных организаций; г) правовой статус личности;

д) утвержденная законодательная система;

е) содержание и взаимоотношения разрешенной и запрещенной политической деятельности;

ж) уровень экономического развития;

з) политическая стабильность общества;

и) порядок функционирования правоохранительных органов и карательных органов;

к) исторические, культурные традиции, моральные обычаи народа.

 

     7.2.Типы политических режимов

     Политический  режим - это способы и методы  осуществления власти. Политический  режим зависит от соотношения  сил в обществе, личности политического  лидера, исторических, социальных и  культурных традиций, политической культуры общества. Различают следующие политические режимы: тоталитарный, авторитарный, демократический.

Тоталитарный (от лат.totus – весь, целый) – это политический режим, который характеризуется полным контролем государства над всеми сферами жизни человека, фактической ликвидацией прав и свобод граждан, применением репрессий к инакомыслящим и оппозиции.

Основные признаки тоталитаризма:

• высокая концентрация власти;
• жесткий контроль власти над всеми сферами жизни общества и каждого человека;
• отсутствие легальной оппозиции;
• идеологизация всей жизни общества;
• наличие обязательной для всех официальной идеологии;
• нетерпимость к инакомыслию оправдание, в связи с этим, любых форм насилия;
• полная монополизация власти политическим лидером, который представляет законодательную и исполнительную власть;
• государственный монополизм в экономике, монополия на СМИ, которые берутся под контроль партии, госаппарата;
• подчинение интересов личности интересам общества.

Тоталитарными были: гитлеровская Германия, СССР в период сталинизма, в современных условиях – Ирак.

     Тоталитарный  режим не может быть всеобъемлющим. Внутри его возникают очаги  сопротивления. У него ограниченные  возможности для саморазвития.

Авторитарный (от лат.autoritas - влияние, власть) – это политический режим, который характеризуется значительным сосредоточением власти в руках одного лидера или группы лиц, сужением политических прав и свобод граждан и их объединений, жесткой регламентацией их активности, резким сокращением полномочий демократических институций.

    Основные признаки авторитаризма:

• в деятельности органов политической власти преобладают методы командования, диктата;
• ограничение гражданских, политических и личных прав и свобод, юридических гарантий их обеспечения;
• отчуждение народа от власти;
• отсутствие единой идеологии;
• гласность не является принципом деятельности органов власти;
• опора на силу и готовность власть в любое время использовать массовые репрессии;
• демократия ограничена или носит показной, фиктивный характер;
• отказ от принципа разделения властей;
• ограничение или запрет деятельности оппозиционных сил;
• органы власти действуют на свое усмотрение (часто нарушая закон), руководствуются собственным пониманием политической целесообразности.

Примером авторитарного режима может служить СССР 50-80

годов.

Демократический (от греч.demos –народ, kratos – власть) это форма организации общественно-политической жизни, основанная на принципах равноправия ее членов, периодической выборности органов государственного управления и принятие решений в соответствии с волей большинства.

     Демократический  режим характеризуется:

• выборность органов политической власти;
• наличие общественного самоуправления в различных сферах  жизни;
• широкий диалог между общественностью и властями;
• изучение и учет общественного мнения;
• наличие политического плюрализма;
• отсутствие у какой-либо партии властных полномочий;
• решение вопросов большинством голосов, при уважении мнения меньшинства;
• право каждого на критику властей;
• юридическое равенство граждан, высокая степень реализации прав человека;
• разделение законодательной, исполнительной и судебной властей.