Лекции по "Политологии"

Легитимность (legitimus – лат. согласованность с законами, правомерный, надлежащий, должный, правильный) – признание народом и политическими силами правомерности, целесообразности власти, ее права управлять и добровольное подчинение предписанным данной властью правилам и нормам.

Легитимная власть –  власть, признаваемая народом, которая  базируется на его доверии.

Легальная политическая власть (legalis – лат. правовой) – юридически законная власть, сформированная и функционирующая в соответствии с законами страны.

Немецкий социолог М. Вебер различал 3 типа легитимности власти:

1. традиционная. Основана на авторитете традиций и обычаев. Характерна для стран Востока: Египет, Индия, Персия, Китай, средневековая Европа.
2. харизматическая. Основана на личных достоинствах, одаренности политического лидера, доверии к нему подданных.
3. рационально-правовая. Ее отличает понимание властью обязательности выполнения долга перед обществом. Граждане доверяют не отдельному представителю власти, а устройству государства, законам, согласно которым действуют институты власти.

Типология легитимности Д. Истона.  Выделяет 3 разновидности легитимности:

1. идеологическую;
2. структурную;
3. личную.

Идеологическая основана на соответствии власти определенной идеологии. Граждане убеждены в ценностях, существующего политического строя, как самого передового. Они разделяют идеологические установки правящих элит. Такой тип легитимности власти существовал в СССР. Структурная опирается на приверженность граждан механизму и нормам политического режима. Граждане доверяют существующей системе власти с устоявшимися отработанными механизмами её функционирования.

Великобритания –  демократия традиций, парламентаризм, конституционная монархия.

Личная (персонализированная) опирается на одобренного массами  власти конкретного лидера. Харизма базируется на вере, на преклонении и готовности подчиняться. Персонализированная легитимность базируется на заслуженном авторитете уважении, на рациональном расчете.

 

 

 

ТЕМА 5: Политическая система общества.

 1. Понятие политической системы, ее структура и функции.

2. Типы современных политических систем.

 Понятие политической системы, ее структура и функции.

Политическая  система – совокупность институтов государственной власти и общественных объединений, политических отношений и действий, ценностей, функций, полномочий и ресурсов, обеспечивающих управление обществом.

Значительный вклад  в развитие теории политических систем внесли Д. Истон, Г. Алмонд, К. Дойч, Т. Парсонс.

Подходы к изучению политических систем:

1. Институциональный – рассматривает политическую систему государственных и негосударственных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения (Г. Алмонд).
2. Системный – исследует социальную систему, ее функции, системную теорию политики и политической власти (Т. Парсонс, Д. Истон).

Модель политической системы Д. Истона

Вход		Социум		Выход
События Факты Требования Преобразования		Государство Политика Партии Объединения		Результат Оценка Решения

Политическая система, взаимодействуя с обществом, решает конкретные задачи:

• Определяет и реализует политический курс государства;
• Совершенствует механизм власти;
• Мобилизует и распределяет ресурсы общества, необходимые для удовлетворения его потребностей;
• Интегрирует и регулирует поведение субъектов политики.

Структура политической системы общества:

1. Институциональная включает все государственные и общественные институты, ведущая роль принадлежит государственным органам и учреждениям.
2. Нормативно-регулятивная корректирует и развивает политико-правовые и нравственные нормы, политические обычаи, традиции, поведение и отношение субъектов политики.
3. Коммуникативная обеспечивает обмен информацией, соблюдение действующих норм политических отношений.
4. Культурно-идеологическая включает политическую идеологию  и культуру, служит ценностной основой  развития и совершенствования политической системы.
5. Функциональная представляет собой средства и методы реализации политической системой социальных интересов и властных отношений, обеспечивает взаимосвязь личности, государства, общества.

Основные функции  политической системы:

1. Приобщение граждан к политике, формирование и обогащение политической культуры общества;
2. Взаимосвязь элементов политической системы с общественной средой;
3. Мобилизация материальных и человеческих ресурсов на удовлетворение  социальных интересов;
4. Поддержание стабильности в обществе на основе общих целей и ценностей;
5. Регулирование общественных процессов посредством «норма творчества», контроля соблюдения законов, принятия и выполнения управленческих решений;
6. Определение и выработка конкретного политического курса, целей и задач, развитие общества;
7. Создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов структуры общества.

Основные критерии политической системы: стабильность, эффективность, легитимность.

  Типы современных политических  систем.

Критерии классификации  политических систем:

1. Источник и характер государственной власти и политического режима в обществе.
2. Обеспечение прав и свобод граждан.
3. Стабильность и благополучие общества, достижение в социально-экономическом, политическом и духовном развитии.
4. Уровень политической культуры общества.

Выделяют следующие  политические системы:

1. англо-американская (характеризуется многообразием политических ролей и функций негосударственных структур, однородностью политической культуры; гарантируются либеральные ценности: свобода личности, индивидуализм, благосостояние и безопасность; обществу характерны: прагматизм и рационализм);

2. для континентальных европейских политических систем свойственны: отсутствие целостной политической культуры, наличие сильных этнических конфессиональных и территориальных субкультур, что порождает правительственные и парламентские кризисы;

3. доиндустриальная политическая система отличается закрытой политической культурой, которая имеет преимущественно классовый характер, власть не имеет четкого разделения по полномочиям, что ведет к конфликтной ситуации.

Различают 3 типа политических систем (наиболее характерны для современного общества):

• Демократические
• Авторитарные
• Тоталитарные

Характерные черты демократической политической системы:

1. Основой общественного устройства являются  демократические ценности (народовластие, свобода, равенство, права человека, гражданское общество, правовое государство, плюралистическая политическая культура).
2. Источником государственной власти является народ. Он избирает своих представителей во властные органы, периодически сменяя их и контролируя их деятельность (США).
3. Граждане непосредственно или через своих представителей участвуют в управлении обществом и государством и принимают решения.
4. Равная ответственность и обязательность государства перед гражданами и граждан перед государством.
5. Подчинение меньшинства большинству при принятии политических решений, которые регулируются Конституцией или демократическими нормами общественных отношений.

Характеристика авторитарной политической системы:

1. Характерна власть одного человека или группы лиц, которая закреплена в законе.
2. Власть постоянно выступает за демократическое общество, при этом проявляет политическую нетерпимость аппозиции, конкуренции, проводит манипулирование обществом.
3. Неразвитость демократических институтов общества, низкий уровень политической культуры граждан.
4. Политическая система отличается слабой адаптивностью к окружающей среде, невосприимчива к инновациям.

Характерные черты  тоталитарной политической системы:

1. Всеобъемлющий государственный контроль над обществом, личностью.
2. Монополизация власти на информацию, единая идеология преследования, инакомыслия и идейных оппонентов (фашизм, сталинизм, маосизм).
3. Государственная собственность, административно-командные методы управления экономикой.
4. Тотальная политизация общества, власть регулирует все сферы жизни общества, включая и частную жизнь граждан.

ТЕМА 6: Политические режимы.

1. Понятие и типология политических режимов.

2. Классификация политических режимов.

  Понятие и типология политических  режимов.

В государственно-правовой науке политический режим рассматривается как совокупность средств и методов в осуществлении государственной власти. В политической науке понятие политического режима очень тесно связано с категорией "политическая система" и рассматривается, как правило, только в связи с особенностями развития и

функционирования политических систем, хотя соотношение этих понятий вызывает в политической науке существенные разногласия. Иногда их рассматривают как синонимы. Иногда понятие политического режима вообще не выделяют. Иногда политическую систему и политический режим разводят довольно далеко друг от друга.

Дать универсальное определение политического режима достаточно сложно. Широкую известность приобрело определение, данное политологом Ж.Л. Кермонном: «Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период»

В научной литературе распространенным является подход, согласно которому политический режим представляет собой функциональный компонент политической системы. При таком подходе политический режим включает в себя методы, способы, направление развития политических отношений. В современном обществе — это конституционно-правовые принципы и структуры, институциональные и политические нормы, — основные ценности, которые регулируют работу политической системы. Можно сказать, что политический режим— это способ функционирования и взаимосвязи основных элементов политической системы общества. Такое соотношение политической системы и политического режима напоминает принцип нотного ряда или мозаики, когда всего из семи нот или одинаковых маленьких фигурок можно сложить любую мелодию или любой узор. В зависимости от того, как связаны между собой основные элементы политической системы общества, они формируют тот или иной тип политического режима и, соответственно, тип политической системы.

Понятие политического  режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Характеристика политического режима в любой отдельно взятой стране дает подлинную картину принципов организации политической жизни общества. В политической практике часто встречаются примеры, когда демократическое по форме государство является совсем не демократическим по содержанию и, наоборот, авторитарное по форме государственное устройство является по своему характеру демократическим.

Понятие политического  режима включает в себя ряд основных критериев:

- характер и мера  осуществления власти;

• механизм формирования власти;
• взаимоотношения общества и власти;

• роль и значение негосударственных и неполитических организаций и структур;

• характер существующих в обществе запретов;
• роль идеологии в жизни общества;
• характер политического лидерства;
• соотношение прав и свобод граждан;
• положение средств массовой информации;
• роль политических партий;
• соотношение между законодательной и исполнитель 
  ной властью;
• роль и значение органов подавления;
• тип политического поведения.

Классификация политических режимов.

В научной  литературе существует большое многообразие классификаций политических режимов. Каждая из них имеет свои положительные и отрицательные стороны. Выделить единственно правильный вариант достаточно сложно. Однако следует отметить, что большинство современных подходов так или иначе учитывают два фактора: степень развитости политической демократии и реальный политико-правовой статус личности.

Первые сведения о демократии и тирании, диктатуре и охлократии дают античные времена. Уже с тех давних пор стало очевидным, что в любом управляемом сообществе, в том числе и в неполитических структурах, есть два взаимоисключающих способа взаимодействия: авторитарность как единоличное властвование и безоговорочное подчинение, и демократичность как равноправие, соглашение, свобода выбора. В реальной жизни практически невозможно выделить абсолютно "чистые" типы политических режимов. Все их классификации в определенной мере условны.

Наиболее  общим принципом типологии режимов  является деление их на демократические и авторитарные, все остальные рассматриваются как их модификации Кроме того, существуют и другие подходы. Наиболее распространенной является классификация, согласно которой все режимы делятся на: