Политическая система общества

Политические партии – это такие  политические объединения, которые  в концентрированной форме выражают политические интересы, цели и идеалы социальных групп, состоят из наиболее активных представителей и руководят  ими в процессе взаимодействия по поводу отправления (осуществления, использования, завоевания) государственной власти в обществе. Они предстают в  роли институтов-посредников, связывающих  классы и другие социальные группы друг с другом и с государственной  властью.

Политические партии как самодеятельные объекты политики имеют ряд общих  черт с другими общественно-политическими  организациями. Среди них: наличие  определённой организации и аппарата власти и управления; существование  идейных принципов, объединяющих их членов и привлекающих их сторонников; фиксация определённых программных  установок, которые могут быть выражены экзотерически (открыто) или существовать эзотерически (скрыто, только для посвящённых); наличие массовой базы в лице членов и сторонников.

Основным же признаком, отличающим партии от других организаций, является их ориентация на открытую, чётко выраженную борьбу за государственную власть, за право формирования государственной  политики и участие в осуществлении  государственной власти.

Сущность политической партии зависит  от следующих основных характеристик: социального состава и социальной базы партии; состава, целей и интересов  руководства партии; программных  установок организации; объективной  направленности её политических действий.

Социальная база политической партии – лишь один из критериев её сущности. Партии могут образовываться и действовать  на межклассовой основе, привлекая  к борьбе за свои установки прямо  или косвенно, путём идеологических манипуляций представителей различных  социальных групп. Важнейшим показателем  сущности политической партии является то, чьи интересы и взгляды каких  сил она в конечном счёте выражает, защищает и поводит в повседневной практике. Не столь важно, какие “вывески”  использует та или иная партия, сколько  то, интересы каких классов, социально-политических сил она объективно представляет, каким целям она служит и насколько  эти цели отвечают актуальным потребностям общественного развития.

2. Функции политических  партий.

Изучение вопроса о  функциях политической партии в обществе помогает понять её место и роль в политическом развитии, лучше представить  её цели. В политической системе  общества политические партии выполняют  следующие основные функции.

1. Определяют политическую цель. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных действий.
2. Выражают общественные интересы. Выражать интересы могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов.
3. Мобилизуют и социализируют граждан. Создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ.
4. Формируют правящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и реальный состав правительства, других органов центральной власти; обеспечивают связь между правительственными органами власти и обществом; формируют вместе с другими политическими инстанциями механизм государственного и общественного управления; обеспечивают стабильность правительственных структкр и механизмов.

Среди основных направлений деятельности политических партий следует особо  выделить выработку программных  установок, социально-экономической  и политической стратегии. К разработке современной стратегии привлекаются квалифицированные идеологические кадры.

Политические партии стремятся  обеспечить единство действий своих  сторонников, организовать поддержку  среди своих союзников. Идеологическая функция партии выражается в политической деятельности, направленной, с одной  стороны, на производство идей, а с  другой – на “производство людей”. Партии выступают инициаторами и  являются штабами по разработке стратегических и тактических концепций, выражающих интересы и волю представляемых ими  социальных общностей. Существенными  компонентами этих концепций являются модели развития и функционирования общества в целом. Помимо разработки концепций идеологическая деятельность партий направлена на широкое распространение, пропаганду этих концепций и других идей, отвечающих этим целям. Правящие партии используют для этого также  идеологическую функцию государства.

Функция партий по “производству  людей” проявляется в их деятельности по политической социализации. Партии стремятся:

1. воспитывать своих сторонников и население в целом в духе разделяемых ею традиций, ценностей, идеалов;
2. выработать чувство причастности к  формированию и проведению в жизнь определённой политической линии партии;

привлечь к себе широкий круг сторонников и сочувствующих;

3. приобщить население, и прежде всего молодёжь, к активной политической деятельности под своими лозунгами.

Естественно, что вся эта деятельность определяется конечными целями партий и интересами представляемых ими  социальных групп. Правящие партии стремятся  проводить такую социализацию, которая  бы обеспечивала позитивное восприятие оставляемых ими ценностей, широкую  социальную поддержку их курса.

В случае, когда руководству партии удаётся разработать идеологически  привлекательную и подтверждаемую практикой политическую доктрину, расширяется  социальная база партии, что в решающей степени способствует достижению положительных  результатов на выборах. И наоборот, чем крепче держится та или иная партия за устаревший теоретический  или концептуальный багаж, тем труднее  ей перестроиться и идти в ногу со временем. Например, идеология и  стратегия неоконсерватизма, взятая на вооружение рядом партий (консервативной в Великобритании, республиканской  в США, христианами демократами  в ФРГ и т. д.), обеспечила им лидирующее положение в 80-е годы, тогда как  восточноевропейское коммунистическое движение в этот период не смогло разработать  новую привлекательную и рациональную доктрину применительно к условиям постиндустриальной эпохи, что привело  его к утрате позиций.

Весьма важным для любой партии является представительство интересов  соответствующих социальных общностей. Содержание этой функции составляет деятельность по обеспечению политических средств выражения этих интересов, формулирование их в форме целей  и идеалов, реализация и защита в  процессе взаимодействия с другими  субъектами политики. Функции представительства  интересов реализуются, во-первых, путём  аккумуляции общих интересов  социальных общностей на основе согласования специфических интересов их различных  слоёв и групп, во-вторых, посредством  овладения органами государственного контроля над ними, либо через различные  формы давления на эти органы в  процессе принятия политических решений  и практического властвования.

Партия играет существенную роль в  определении целей и политических ориентиров развития политической системы  и общества в целом. Объём и  эффективность выполнения этой функции  зависит от положения партии в  политической системе. Наибольшими  возможностями в этой сфере обладают правящие партии. Они вырабатывают и формируют политику, которая  определяет направленность движения всей социальной системы. Степень участия  партии в выработке политической линии, объём и эффективность  реализации этой функции является показателем  положения партии в наличной политической системе.

Организаторская функция партии выражается в определённой кадровой политике, т. е. в деятельности по подбору, выдвижению (расстановке) кадров в самой партии и в других государственных и  общественных организациях. Эту организаторскую  подфункцию партий политологи называют функцией политического рекрутирования — подбора кадров политических руководителей. Подбор и выдвижение кадров руководителей  может осуществляться двумя путями: а)через отбор и поддержку кандидатов для избрания в руководящие органы; б) через назначение преданных делу правящей партии кадров на те или иные государственные посты. Причём в  этих процессах главным критерием  оценки кадров, их выдвижения и продвижения  являются их политические и профессиональные качества. Через свои политические кадры партия проводит политику в  государственном аппарате и других организациях, распространяет своё политическое влияние в других институтах политической системы. Принципиально важна внутрипартийная  деятельность, направленная на обеспечение  единства и согласие партийных рядов, на выработку ценностей и норм сближающих членов и сторонников партии, на осуществление руководства и управления деятельностью партийных рядов.

Важными направлениями деятельности политической партии является: а) выявление, формулирование и обоснование интересов  соответствующих социальных групп (функция политической артикуляции), их активизация и интеграция; б) создание политических доктрин и программ; в) участие в борьбе за власть в  государстве и создании программ деятельности государства, в осуществлении  государственной власти; г) политическое воспитание общества в целом либо его определённой части (группы, класса, слоя), формирование общественного  мнения; д) подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства, профессиональных союзов, общественных организаций; е) внутрипартийная  организационная деятельность.

Типология партий и партийных систем.

Политические партии во всём их реальном многообразии обладают не только внешне схожими функциями, но и определёнными  общими чертами. Это позволяет классифицировать их по различным основаниям. В основе типологии партий могут быть такие  критерии, как классовая природа, происхождение, внутренняя структура, особенности отношений членства, политические цели, положение в политической системе и др.

Одна из наиболее распространённых типологий партий: кадровые — массовые, была разработана в начале 50-х  годов известным французским  политологом и социологом М. Дюверже. Кадровые партии возникли в процессе эволюции в середине XIX века из электоральных комитетов и парламентских групп. Они отличаются сравнительной немногочисленностью, достаточно свободным членством и опираются прежде всего на профессиональных политиков, финансовую элиту, способную обеспечить партии материальную поддержку. Эти партии ориентированы на электоральные функции. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитного характера они размещены от центра к правому крылу и обычно представлены либеральными и консервативными партиями. Кадровые партии, деятельность которых нацелена прежде всего на выборы, ориентированы не на то, чтобы иметь как можно больше членов, а на то, чтобы объединить актив, представителей социальных элит. Партии стремятся привлечь их на свою сторону, поскольку они пользуются влиянием у избирателей или же имеют состояние, позволяющее покрыть расходы на избирательные кампании. В кадровых партиях предпочтение отдаётся качеству, а не количеству вступивших.

Массовые партии характеризуются  многочисленностью и постоянным членством. Они возникли позже кадровых в связи с возникновением всеобщего  избирательного права, во многом на волне  рабочего движения. Массовые партии отличает чёткая идеологическая ориентация, использование  активных воспитательных форм деятельности, наличие тесной связи между членами  и различными партийными структурами. Это коммунистические, социал-демократические, популистские и правившие в прошлом  фашистские партии.

В последнее десятилетие появился новый тип партии, который политологи определяют как “электорально-массовый”  или “избирательный”. В отличие  от других партий эти организации  больше внимания уделяют своим избирателям, чем членам партии, менее идеологизированы, чаще организуют массовые ненасильственные акции, обращаются к самой широкой  аудитории и делают ставку на успех  в избирательной кампании.

Широко используется социально-классовая  типология политических партий. Основной характеристикой любой политической партии является её социальная природа  и провозглашаемые ею политические цели. Классовый облик определяется тем, интересы каких классов, социальных групп и слоёв она выражает, защищает и проводит в жизнь. Этим во многом обуславливаются её стратегические задачи, конкретная политическая тактика, особенности и характер руководства и др. по социально-классовому содержанию и идеологической направленности принято выделять несколько основных социально-классовых типов политических партий: коммунистическую и социал-демократическую (социалистическую) — ориентированные на рабочий класс и других трудящихся; буржуазно-демократическую — ориентированную на средний класс, мелкую и национальную буржуазию; консервативную — отражающую интересы финансово-монополистического капитала. Кроме того, есть партии выражающие интересы и других социальных групп, (“крестьянские”), социальных слоёв — (“интеллигенции”) и др.

Наиболее распространённой типологией политических партий является их классификация  по “лево-центристско-правой” системе  координат или “лево-центристско-правой”  ориентации. Эти понятия возникли в эпоху Великой французской  революции: в 1789 году депутаты Учредительного (конституционного) собрания разместились в зале заседаний так, что сторонники восстановления королевской власти оказались справа, а революционеры-республиканцы  — слева от председательствующего. С тех пор носитель “левых”  взглядов — это индивид, настроенный  решительно, революционно, радикально, выражающий интересы бедных слоёв населения; а правый — человек, реформистских, консервативных взглядов, соответствующих  поступков и действий, выступающий  за защиту интересов весьма состоятельных  слоёв общества. “Левыми” партиями считаются коммунистические, социалистические; левоцентристскими — социал-демократические; центристскими — крестьянские, мелкобуржуазные, экологические и др.; правоцентристскими — партии средней, национальной буржуазии; правыми — консервативные организации. “Ультралевые” — партии или  люди с левацкими, революционаристскими программами, сторонники насильственных действий. “Ультраправые” — националистические, фашистские, экстремистские организации. Разумеется, любая типология условна, но она помогает лучше ориентироваться  в сложных и многообразных  явлениях политической и партийной  жизни общества.

Классификация партий

 По  классовой природе:

• рабочие: социал-демократические, коммунистические;
• буржуазные: мелкобуржуазные, национальной буржуазии, торгово-ростовщической буржуазии;
• средних слоёв: демократические;
• крестьянские;
• межклассовые: рабоче-крестьянские, интеллигенции, националистические, конфессионные, трибалистские (племенные).

По  средствам политической деятельности:

• преимущественно парламентские;
• преимущественно внепарламентского действия.

По  отношению к существующему общественному  строю:

• революционные
• реформистские
• либеральные
• консервативные