Организация и технология документационного обеспечения в Нелидовском районном потребительском обществе

Введение.

Каждое предприятие, в  независимости от формы собственности, масштабов и структуры, стремится  к повышению эффективности своей  деятельности. В условиях стремительного прогресса, рыночных отношений и конкурентной экономики своевременное и правильное решение стратегических и тактических задач определяет жизнеспособность фирмы, организации. Важным шагом на пути к достижению этой цели является оптимизация основных управленческих процедур, в частности, создание современных систем делопроизводства и организации документооборота на предприятии.

На фоне общеэкономического кризиса в России отмечается развитие некоторых отраслей хозяйствования и экономических систем, которые  самостоятельно ищут пути выживания, сохранения своих позиций на рынке на основе использования даже небольших конкурентных преимуществ. К одной из многоотраслевых  экономических систем относиться потребительская  кооперация, также испытывающая значительные финансовые затруднения этапа реформирования экономических отношений.

 Современная Россия переживает процесс перехода от командно-административной к рыночной экономике. Конечной целью этого перехода является глубокое обновление хозяйственного механизма, построение цивилизованного рынка. Среди механизмов, создающих предпосылки для реализации этой стратегической цели, важное место занимает потребительская кооперация. При этом необходимо отметить, что в результате шоковых рыночных реформ начала 90-х годов прошлого века, потребительская кооперация оказалась в сложном положении.

Термин кооперация (лат. сooperatio - сотрудничество) обозначает одну из форм организации  производства, основанную на групповой  собственности ее членов и их заинтересованности в удовлетворении своих социальных, экономических и культурных потребностей.

Кооперация как особое социальное и экономическое движение возникло более двухсот лет назад. К  настоящему времени она превратилось в один из существенных факторов социально  – экономического и культурного  развития во многих государствах.

По данным МКА, кооперативный сектор существует в ста странах мира, индивидуальными членами кооперативов различных видов является более 760 мил. человек. Важным фактором успеха кооперации является глубоко разработанные  теоретические основы ее деятельности, а также богатый исторический опыт.

Научные основы кооперативного движения и кооперативной формы хозяйствования создавались и развивались многими  поколениями ученых и кооператоров-практиков  в нашей стране и за рубежом.

Большой вклад в разработку теории и организационных принципов  кооперации внесли ученые и кооперативные  деятели XIX-XX веков A. Анцыферов, Л. Блан, А. Евдокимов, И. Емельянов, Ш. Жид, Н.Калачев  У. Кинг, Н. Кондратьев, Ф. Лассаль, Р. Оуэн, К. Пажитов, В.Садовский Ш. Фурье, А. Чаянов, А. Челинцев, Г. Шульце-Деличи др.

На современном этапе основные принципы и подходы к решению  проблем становления и развития системы потребительской кооперации в России изложены в работах: В. Арефьева, В. Боева, К. Вахитова, В.Ермакова, B. Каширина, И. Корякова, А.Крашенинникова, А.П Макаренко, О. Сагайдачной, М.Сероштан, Д.Б. Сахарова, Л. Тепловой, А. Ткача, Н. Фигуровской, Л.Е  Уколова.

 Кардинальное изменение  структуры и объема совокупного  спроса, дезорганизация прежней  системы обеспечения материальных  потоков, завышенный по отношению  к рублю валютный курс, дестабилизирующая  экономическая политика правительства, - все это создает неопределенность и огромные сложности в хозяйственной деятельности кооперативных организаций. Новая экономическая ситуация, в которой оказалась потребительская кооперация, обязывает к совершенствованию организационной структуры всех уровней, требует оптимизации управления потребительскими обществами и их союзами, предъявляет повышенные требования к эффективности деятельности всех уровней системы потребительской кооперации. В этой связи представляется актуальным исследование организационной структуры потребительской кооперации с целью выявление возможностей ее совершенствования, изучения роли и места потребительских обществ и их союзов в системе потребительской кооперации, исследование путей повышения их эффективности. Проблемы становления и развития российского законодательства о кооперации, выявления ее особенностей, связанных в первую очередь с социально-экономическими условиями жизни регионов, в настоящее время весьма актуальны. Разработка проблем развития кооперации в последней трети XIX - начале XX вв. как в отдельных регионах, так и по стране в целом, а также пропаганда кооперативных идей в научных и научно-популярных работах, на наш взгляд, должны стать одним из направлений историко-правовой науки. История правовой основы кооперативного движения, анализ его достижений и успехов, просчетов и ошибок имеют не только сугубо исследовательское, но и огромное практическое значение, потому что русская кооперация была в свое время существенным компонентом в процессе обновления страны и представляла собой феномен народной жизни. К вопросам, связанным с исследованием проблем российской кооперации в целом и кооперативного законодательства, в частности, отечественные авторы стали обращаться еще в дореволюционный период.

Потребительская кооперация представляет собой социально ориентированную  систему. Это означает, что она  не только реализует социальную миссию, но и отдает ей приоритет. Главное кооперативное преимущество – сочетание социальной миссии с хозяйственно – финансовой деятельностью, приоритетное значение достижения социальных целей над экономическими. На первое место кооперативы ставят людей, являющихся собственниками демократически управляемого предприятия.

Правовой статус кооперативов представлен в ГК РФ (Часть первая) в общих чертах. В полном объеме правовое положение кооперативов, права  и обязанности их членов должны быть урегулированы законами о производственных кооперативах, законами о потребительских  кооперативах.

Сегодня мы испытываем сложности  в законотворчестве и правоприменительной  практике по проблемам кооперации потому, что у государства нет вполне ясной программы поддержки кооперативного сектора, четкого представления  о направлениях его развития.

Во всем мире кооперативы  выполняют большие социальные задачи. Они помогают бороться с нищетой, безработицей, создавая новые рабочие  места, способствуют поднятию образовательного, культурного уровня своих членов, обеспечивают повышение жизненного уровня бедных слоев населения.

Пришло время и России сойти с обочины мирового кооперативного движения. Необходимо, чтобы и у  нас как власть предержащие, так  и общественность, средства массовой информации осознали, что подлинные  кооперативы, использующие в своей  деятельности выработанные 150 лет назад  и живущие до сих пор принципы и ценности кооперативной демократии, способны внести свой весомый вклад  в решение многих экономических  и социальных проблем страны. Кооперативам нужна поддержка государства  так же, как и малому предпринимательству. Но еще больше им нужно, чтобы не мешали, не ставили преграды на пути объединения людей в организации, основным девизом которых являются совместное участие и взаимопомощь, демократия и разумная экономическая  выгода. По мере дальнейшего развития рыночных отношений и соблюдения классических кооперативных принципов будут формироваться необходимые условия, при которых потребительская кооперация станет для населения основной реальной формой удовлетворения своих экономических и культурных потребностей.

Основными  задачами  потребительской  кооперации  в  Российской Федерации являются:

1. создание   и развитие  организаций  торговли  для  обеспечения членов потребительских обществ товарами;
2. закупка   у  граждан  и юридических  лиц  сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов,  дикорастущих  плодов,  ягод  и грибов,  лекарственно - технического сырья с последующей их переработкой и реализацией;
3. производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли;
4. оказание  членам  потребительских  обществ  производственных и бытовых услуг;
5. пропаганда  кооперативных  идей,  основанных  на международных принципах  кооперации,   доведение  их  до  каждого  пайщика  всех потребительских  обществ,  в  том  числе  через  средства массовой информации.

Целью написания дипломной  работы является анализ организационного обеспечения деятельности Нелидовского районного потребительского общества, а также разработка и внесение рациональных предложений по ее совершенствованию.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучение функций, задач,  основных видов деятельности  Компании;

- ознакомление с организационной  структурой Нелидовского райпо;

- рассмотрение места и  значения службы документационного  обеспечения в деятельности райпо;

- изучение организации  службы документационного обеспечения  управления Общества, ее структуры  и объемов работы, а также анализ  документооборота;

- изучение и анализ  нормативных документов, регламентирующих  организацию делопроизводства;

- разработка предложений  по совершенствованию работы  с документами с учетом рекомендаций  нормативно-методических документов  и специальной литературы;

-внесение предложений  по автоматизации делопроизводства  и документооборота.

Данная работа состоит  из введения, трех частей, заключения и  приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели, задачи, структура работы. В первой главе представлена общая характеристика Нелидовского райпо, история его создания, направления деятельности, структура управления и функциональное назначение отделов предприятия. Вторая глава представляет схему работы с документами в данной организации. В третьей главе содержатся выводы, заключенные в ходе изучения организационной деятельности работы с документами Нелидовского райпо. В заключении подводятся итоги дипломной работы, предлагаются некоторые мероприятия по совершенствованию работы с документами

В ходе работы рассматривались  структура, количественные характеристики документооборота, движение входящих, исходящих и внутренних документов. Изучался процесс создания организационно-распорядительных документов. Анализировался порядок  формирования и организация хранения документов.

Данная тема актуальна  для современной России и Нелидовского района, так как кооперативные организации отошли на задний план на фоне современной экономики. Хотя на самом деле они выполняют большие социальные задачи. Помогают бороться с нищетой, безработицей, а так же способствуют поднятию образовательного и культурного уровня своих членов. Поэтому государство должно обратить пристальное внимание на кооперативные организации.

При написании дипломной работы был использован широкий круг источников. Проводя обзор этих изданий, следует  подразделить их на  две категории. В первую категорию источников можно выделить законодательные акты и нормативно-методическую базу делопроизводства, регулирующую вопросы организации документооборота:

- Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ (в редакции от 10.01.2003) «Об информации, информатизации и защите информации» - содержит базовые понятия информации, документа и устанавливает правовой режим создания, хранения,  использования информации, порядок её документирования и доступа к ней;

- Гражданский кодекс РФ (Федеральный закон от 30.11.1994 №  51-ФЗ в редакции от 18.12.2006) –  содержит нормы права и положения  по документам сферы гражданских  правоотношений;

- Трудовой кодекс РФ (Федеральный  закон от 31.12.2001 № 197-ФЗ в редакции  от 27.04.2004) – содержит нормы права  и положения по документам  сферы трудовых правоотношений;

- Уголовный кодекс РФ (Федеральный закон от 13.06.1996 №  63-ФЗ в редакции от 11.03.2004) –  устанавливает уголовную ответственность  за неправомерные действия с  документами и информацией;

- ГОСТ Р 6.30-97 Унифицированные  системы документации. Унифицированная  система организационно-распорядительной  документации. Требования к оформлению  документов – устанавливает состав  реквизитов, требования к оформлению  документов, требования к тексту  и бланкам документов;

- ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство  и архивное дело. Термины и  определения от 27.02.1998 № 28 – устанавливает  современное толкование терминов  по делопроизводству и архивному  делу. Настоящий стандарт, является, важным этапом обновления нормативно-методической  базы делопроизводства и архивного  дела в соответствии с федеральным  законодательством и современным  уровнем развития данной отросли.  Термины, установленные настоящим  стандартом, должны быть использованы  во всех видах документации. Содержательную  основу стандарта составляют  три раздела: «Общие понятия», «Делопроизводство» и «Архивное  дело».

Закон РФ « О потребительской  кооперации (потребительских обществах, их союзах) от 19 июня 1992 г. № 3085-1  (в  редакции от 2012 г.).

Вторую группу источников представляют учебники и учебные пособия, в  которых отражены вопросы организации  документооборота:

 Теплова Л.Е. Основы  потребительской кооперации: Учебное  пособие. 2-е изд. Вита-Пресс, 2005. Автор излагает в книге вопросы, связанные с понятием «кооперация» и «кооператив», описывает историю возникновения и развития потребительской кооперации.