Внешнеэкономические связи региона: анализ, тенденции, особенности регулирования

Вместе с тем открытость региона в мировой экономике  должна быть разумной и обеспечивать национальные интересы и безопасность страны, препятствовать разрушению регионального  социально-экономического потенциала. Еще Дж.М.Кейнс указывал на то, что чрезмерно либеральная внешнеэкономическая политика может оказаться губительной для экономики региона вследствие падения спроса. Относительная узость внутреннего рынка региона и усиление конкуренции, потребности дальнейшего роста компании и прибыли побуждают фирмы различных отраслей выходить на рынки за пределами региона и интегрироваться в межрегиональный и международный товарный, инвестиционный, технологический, информационный, финансовый, гуманитарный, миграционный и прочий обмен, что приводит к повышению открытости региона в национальном и мировом пространстве [5, c. 39].

Специализация региона  и структура межотраслевых экономических  связей объясняются обеспеченностью  региона определенными ресурсами (принцип сравнительных преимуществ  Д.Рикардо и теория Хекшера-Олина-Самуэльсона). Социально-экономическое развитие региона находится в прямой зависимости от объемов и структуры его вывоза или экспорта (теория экспортной базы). С течением времени производство высокотехнологических товаров перемещается из инновационных регионов в адаптивные, которые становятся их экспортерами (теория жизненного цикла товара в межрегиональном обмене) (рисунок 1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 - Основные теории участия региона в межрегиональном и международном товарном обмене

Внутриотраслевой обмен  между регионами объясняется  теорией эффекта масштаба, при  этом каждый регион получает выигрыш  от специализации в системе мирохозяйственных  и межрегиональных связей, выражаемый в улучшении структуры потребления и увеличении благосостояния населения. По теории конкурентных преимуществ М.Портера специализация и экономические связи региона обосновываются конкурентоспособностью фирм и детерминантами естественных и созданных конкурентных преимуществ региона.

Существует следующие экономико-математические модели по оценке влияния внешних условий и шоков на социально-экономическое развитие регионов: регрессионные модели вывоза и ввоза товаров в регион, модели межотраслевого и материально-финансового балансов, региональная модель общего равновесия. Для определения, например, вклада экспорта и внутренних факторов в экономический рост региона за определенный период времени используется следующая эконометрическая модель:

Y= а + bХ + cI,

где Y - валовой региональный продукт (абсолютное значение или темпы роста); а - константа; X - экспорт региона или темпы роста экспорта; I -внутренние инвестиции в регион или темпы их роста; b - коэффициент регрессии, показывающий, как изменится ВРП при изменении экспорта региона на единицу; с — коэффициент регрессии, показывающий, как изменится ВРП при изменении внутренних инвестиций региона на единицу.

Оба коэффициента регрессии  имеют положительный знак, свидетельствуя о том, что рост экспортных поставок региона и инвестиций ведут к  увеличению производства валового регионального продукта. При использовании в расчетах относительных величин, темпов роста показателей производства, инвестиций и экспорта коэффициенты регрессии приобретают смысл коэффициентов эластичности [14, c. 90].

 

1.3 ОЦЕНКА ФАКТОРОВ ИНТЕНСИВНОСТИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНОВ

 

Оценка факторов интенсивности  внешнеэкономических связей и потенциала импортозамещения в отдельных регионах должна производиться на основе более  детального и конструктивного анализа региональных особенностей:

- определения оптово-межрегиональных функций данного региона, а также степени его участия во внешнеэкономической деятельности;

- наличия информации об импорте в регион соответствующих групп товаров;

- получения информации о возможных изменениях таможенных тарифов по группам товаров;

- определения зависимостей между величиной тарифов, объемом импорта и изменением цен на соответствующие товары.

Анализ региональных последствий осуществления политики импортозамещения, может быть в полной мере осуществлен при условии:

- получения информации об изменениях таможенных тарифов по группам товаров;

- определения зависимостей между величиной тарифов, объемом импорта и изменением цен на соответствующие товары;

- наличия информации об импорте в регионы соответствующих групп товаров;

- выделения оптово-межрегиональных функций отдельных субъектов федерации, а также исключения фактора формального отнесения импорта к регионам, реально слабо участвующим во внешнеэкономической деятельности [6, c. 75].

Основные факторы интенсивности ВЭД региона могут быть оценены с использованием следующей системы показателей:

Размеры роста (сокращения) импортозамещающих производств  в регионе.

Рост (снижение) валового регионального продукта (ВРП).

Увеличение (уменьшение) количества новых рабочих мест.

Рост (уменьшение) бюджетных  доходов.

Влияние на уровень жизни  населения (разница между приростом  денежных доходов и потерями населения  в связи с изменением цен).

Рост (уменьшение инвестиций в основной капитал в связи  с изменениями емкости внутреннего рынка отечественной продукции.

Для оценки указанных  региональных последствий используются соответствующие расчетные параметры, включая:

- степень зависимости (коэффициенты эластичности) изменения размеров импорта и объемов импортозамещающего производства от изменения величины таможенных тарифов по основным товарным группам (на основании анализа данных за репрезентативный ретроспективный период);

- оценку влияния величины тарифов на уровень цен реализации по товарным группам;

- оценку влияния изменения цен на емкость товарного рынка (платежеспособный спрос) по товарным группам в разрезе групп региона с различным уровнем доходов населения;

- оценку изменения размеров рынка отечественной продукции, связанную с изменениями таможенных тарифов.

Для оценки возможного импортозамещающего роста производства по конкретным видам товаров и товарным группам используются коэффициенты эластичности импорта данных товаров по величине пошлины и объемов их выпуска по импорту. С учетом сделанных допущений, величина ожидаемого процентного прироста производства соответствующего вида продукции условно принимается одинаковой для каждого из ранее выделенных субъектов федерации [16, c. 42].

Указанный прирост определяется путем перемножения значений указанных  коэффициентов эластичности, а также величины намечаемого изменения (в процентных пунктах) импортной пошлины по данному товару или товарной группе.

Расчет производится по формуле:

tотр = ti · kкор,

где t_отр, t_i - темпы роста в регионе соответственно базовой отрасли и производства продукции i-го вида (в процентах);

k_кор - корректирующий (поправочный) коэффициент (принимается экспертно в зависимости от особенностей региональных отраслевых структур).

Определение темпа роста (темпа прироста) ВРП в регионе  за счет импортозамещающего роста объемов продукции по каждой отдельной отрасли производится по формуле:

tВРП = 100+ n · (t – 100) · Км,

где t_ВРП - темп роста ВРП в регионе (в процентах);

n - доля базовой отрасли  в структуре ВРП региона за  базисный год;

 К_м - значение территориального коэффициента мультипликативности.

Если в регионе профилирующими являются две или несколько отраслей промышленности, то указанный расчет производится отдельно для каждой отрасли, а затем определяется итоговый индекс роста ВРП региона как средневзвешенный показатель исходя из отраслевой структуры базисного года.

Для определения темпов роста (темпов прироста) бюджетных доходов  региона за счет эффекта импортозамещения и изменения таможенных тарифов  может быть сделан с учетом следующих  факторов. Бюджетные доходы регионов могут возрасти за счет:

а) импортозамещающего роста производства в соответствующих отраслях. Рост собственных доходов региональных бюджетов (в реальном исчислении) может быть принят на уровне, соответствующему росту ВРП;

б) пропорционального роста федеральных трансфертов, исходя из соответствующего увеличения объемов федерального бюджета. Рост доходов региональных бюджетов пропорционален росту федерального бюджета за счет изменения величины таможенных тарифов, объемов импорта и доле трансфертов из федерального бюджета в общем объеме доходов региональных бюджетов за базисный год [7, c. 99].

Сводный индекс роста  бюджетных доходов региона определяется как средневзвешенный индекс из темпов роста соответственно собственных  доходов и федеральных трансфертов по доле этих составляющих в доходах регионального бюджета за базисный год.

Определение по региону  темпов роста (темпов прироста) объема инвестиций в основной капитал и  реальных доходов населения за счет фактора импортозамещения может  быть сделано, исходя из принятой неизменности соотношения объемов инвестиций в основной капитал и ВРП по региону за рассматриваемый период. Темп роста данных инвестиций в регионе с учетом указанного фактора принимается равным расчетному темпу роста в них ВРП за счет фактора импортозамещения.

Аналогичным образом (по отношению к приросту ВРП) оценивается  в регионе и динамика реальных денежных доходов населения.

В числе выходных параметров, после оценки изменений ценовых  характеристик региональных потребительских рынков, могут быть просчитаны возможные потери населения от роста цен на импортируемую и аналогичную отечественную продукцию.

Уточнение выходных параметров и расширение круга учитываемых  характеристик регионального развития могут быть осуществлены на последующих этапах работы, в т.ч. с привлечением данных по региону за базисный период о фактической доле отдельных товаров и товарных групп в

структуре производства конкретных, профилирующих для региона  отраслей промышленности.

 

2. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

2.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО                                                   ПОТЕНЦИАЛА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Совершенствование управления внешнеэкономической деятельностью  на всех этапах развития российской экономики является одним из ведущим фактором экономического роста. Объективной необходимостью при этом является более полная реализация региональных преимуществ внешнеэкономических связей.

Расширение внешнеэкономических  связей регионов России компенсировало сворачивание межрегиональных взаимодействий, которые упали вследствие кризисного сокращения производства. В результате внешний рынок сбыта продукции для российских предприятий, производящих конкурентоспособную продукцию, стал привлекательнее по сравнению с национальным рынком, и международные хозяйственные связи во многих случаях стали предпочтительнее внутрироссийских производственных взаимодействий. Расширение внешнеэкономических связей регионов привело к увеличению неоднородности российского экономического пространства.

Увеличение инвестиций обеспечивает прирост ВРП регионов Урала, в несколько раз превышающий  вклад экспорта в подъем производства. Можно заключить, что экспорт  сыграл позитивную роль в смягчении  кризисного спада производства в  регионах, но ведущую роль в стабилизации социально-экономического положения и выходе на траекторию устойчивого роста ВРП имеют внутренние факторы экономического роста, прежде всего вложения в основной капитал, обновление парка машин и оборудования.

Некоторую угрозу экономической безопасности РФ представляют появившаяся сильная зависимость ряда регионов от конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков, непрекращающийся вывоз капитала, рост внешнего долга России, увеличение зависимости потребительского рынка от импортных товаров, сворачивание ряда национальных производств, ослабление аграрного сектора экономики, тенденция к превращению РФ в сырьевой придаток развитых стран. Однако экономической безопасности страны угрожают в большей степени не внешнеэкономические связи, а внутренние деструктивные процессы разрушения производственного потенциала и промедление в осуществлении реструктуризации производства и экспорта.

Глобально-ориентированная  политика направлена на повышение конкурентоспособности  региона на внутринациональном и внешних рынках через мобилизацию интеллектуального и научного потенциала территории, обеспечение мобильности факторов производства, мониторинг конъюнктуры региональных и мировых товарных и финансовых рынков, маркетинг и рекламу региона, повышение качества и имиджа продукции. Расширение экономических связей региона связано с проведением экспорториентированной политики, стратегии стимулирования экспорта прямых инвестиций предприятий региона и привлечения транснациональных и трансрегиональных компаний в регион, с поддержкой экспортеров машиностроительной продукции и услуг, усилением интеграции и взаимодействия с сопредельными территориями [10, c. 133].