Данные  – это сообщения, находящиеся  в распоряжении лица, которое принимает  решения, однако до настоящего момента  их важность в конкретной ситуации принятия решения еще не оценена.

      Информация  представляет то, что заключает в  себе какое-либо сообщение. Более правильно  информацией надо считать только такие данные, на основании которых  принимаются решения.

      Если  данные используются для решения  сразу, то они становятся информацией. Данные, которые непосредственно не используются в принятии решений, но накапливаются для возможного использования в конкретных ситуациях, которые можно предвидеть, называют потенциальной информацией. Данные, которые не используются, и их применение в дальнейшем не предусмотрено, являются избыточными данными – информационный «шум».

      Информация  должна позволять вести экономический анализ социально - экономической деятельности и служит базой управленческих решений. Для ее получения  требуются первичные аналитические данные, формируемые на основе различных исходных данных, аккумулируемых из разных источников. Для формирования первичных аналитических данных необходимы различные по содержанию исходные данные: учетные, плановые, нормативные и т.д.

      Принципиальная  схема показывает путь трансформации исходных данных, собираемых из разных источников, в первичные аналитические данные, а затем — в аналитическую информацию. Потом формируются управленческие решения, содержащие аналитическую информацию, и осуществляется воздействие на производство путем их принятия.

     Проведенный анализ степень ответственности за принятие решений позволяет сделать следующие выводы:

• высокий уровень централизации власти
• отсутствие делегирования полномочий
• предельная загрузка главы администрации и его полная ответственность по всем вопросам
• номинальная ответственность руководителей отделов
• жесткая структура исполнителей.

     Все информационные потоки в администрации города Георгиевска можно разделить на два вида: внешние и внутренние.

     К внешним относится информация, циркулирующая между муниципалитетом, организациями, вышестоящей властью и  населением.

     Ко  внутренней относится управленческий документооборот администрации, информационные массивы, статистическая информация и т.д.

     Виды, источники и получатели информации, поступающей в администрацию:

     От  муниципальных служащих – поступает делопроизводителю и далее по назначению - руководителю:

• служебные записки;
• докладные;
• заявления;
• обращения и т.п.

     От  организаций и предприятий –  поступает в профильные подразделения администрации города Георгиевска, откуда затем после обработки выделяется необходимая база для эффективного управления, которая и составляет основу информационного обеспечения принятия управленческих решений:

• социальная – информация о различных слоях населения (военнослужащих, пенсионерах, несовершеннолетних);
• экономическая – информация о ценах, налогах, финансово-экономическом положении предприятий и города в целом, статистическая;
• юридическая, правовая – законы, указы, постановления, распоряжения, письма и циркуляры;
• организационная;
• справочная – реестры, справочники, перечни.

     Кратко  перечислим основные информационные ресурсы  и их источники.

     В разрезе подразделений – базы данных по финансам и бухгалтерскому учету (единственная автоматизированная информационная система на базе «1.С»), по экономической и социальной сфере города, по персоналу, муниципальному маркетингу, оперативная и т.д.

     Данный  список можно продолжать и дальше, но здесь отмечены все основные базы данных, которые формируются в  структурных подразделениях администрации города Георгиевска и используются для принятия управленческих решений.

     Так же используются в работе информационные ресурсы таких организаций, как Правоохранительные органы, Налоговая инспекция по городу Георгиевску и Георгиевскому району, система «Консультант - Плюс». Информация из указанных источников используется для обеспечения оптимального управленческого процесса с учетом возможных изменений инфраструктуры деятельности организации.

     В результате проведённого анализа выявлено, что основные потоки информации для принятия решений идут через финансово – экономические службы. Также определилась наибольшая активность работ, связанная со спецификой деятельности. В результате внедрения в финансовом подразделении локальной сети и автоматизации части документооборота и информационного обеспечения вообще и Главы администрации в частности, то в данной сфере выявлено общее снижение потока информации. Исходя из полученных результатов, можно сделать вывод о необходимости совершенствования информационного обеспечения принятия управленческих решений и внедрения современных информационных комплексных систем.

       Произведенная интегральная оценка информационного  обеспечения принятия управленческих решений показывает низкий уровеь данной подсистемы управления в администрации города Георгиевска.

     Цели совершенствования информационного обеспечения принятия управленческих решений являются:

• информационное обеспечение процесса принятия управленческих решений к новым условиям хозяйствования и его функционирования в условиях рыночных отношений;
• информационное обеспечение функций подразделений местной власти;
• информационное обслуживание горожан.

     Для достижения этих целей приняты следующие  основные принципы информационного обеспечения принятия управленческих решений:

• подчиненность целей информатизации целям социально-экономического развития города и городского хозяйства;
• системный подход к процессам информатизации городского хозяйства;
• установление приоритетов разработки и внедрения информационных технологий и систем на основе исследований информационных потребностей администрации при принятии решений по сферам;
• ориентация на экономические методы управления развитием информатизации в условиях рыночных отношений;
• обеспечение совместимости информационных технологий и систем в рамках города и городского хозяйства, а также с вышестоящими уровнями информатизации на основе их стандартизации и унификации;
• правовая защищенность информационных продуктов.

     Основными компонентами предлагаемой системы:

7. Расчетно-аналитические приложения, поддерживающие технологию подготовки отчетных документов, как основы принятия управленческих решений.
8. База документов для хранения результатов деятельности Комитета и подсистемы документооборота.
9. База данных для хранения отчетной статистической информации и подсистема ведения информационной базы.
10. База знаний для хранения отношений между статистическими параметрами в виде модели социально-экономической деятельности региона.
11. Система экономического моделирования Economics для прогнозирования.
12. Интерфейс пользователя для формирования заданий и сопровождения процесса работ с системой.

     В нашем случае предложены следующие минимально необходимые базы данных: «Население города», «Фонды города», «Городская инфраструктура», «Городской бюджет» города Георгиевска.

     Предложение построить данную информационно-управленческую систему необходимый шаг для усовершенствования и частичной автоматизации принятия управленческих решений в свете тенденций развития муниципального образования и повышения эффективности управления им.

      Все предложенные рекомендации закреплены локальным нормативно-правовым актом - положением об организации информационного обеспечения управления для администрации.

     Также разработана информационная система, предназначенная для автоматизированной реализации экспертного метода оценки влияния факторов, как основы приятия управленческих решений. В основе построения алгоритма метод парных сравнений ранжированных оценок факторов (оценки выставляются экспертами при опросе). 

      В работе проведена оценка эффективности предложенных мероприятий.

      Таким образом, поставленная цель достигнута.

СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

     1. Источники

     1.1. Опубликованные

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета (далее - РГ). 1993. 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) с изменениями от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля 2006 г.)  // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410; СЗ РФ 2001. N 49. ст. 4552.
3. Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» №  193-ФЗ от  08.12.1995  г.  с изменениями и дополнениями, внесенными   федеральными законами от 07.03.1997 г. № 47-ФЗ, от 18.02.1999г. № 34-ФЗ, от 21.03.2002 г. № 31-ФЗ , от 11.06.2003 г. № 73-ФЗ и от 03.11.2006 г. №183-Ф3.
4. Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995 №24-Ф3

       1.2. Неопубликованные

5. Устав «Сельскохозяйственного производственного кооператива сельскохозяйственная артель «Плодовое хозяйство Новозаведенское» от 01.08.1991.

    2. Литература

6. Антопольский А.Б. Информационные ресурсы России: научно-метод. пособие.- М: Либерия, 2004.
7. Божко В.П. Информационные технологии в статистике: Учебник. —М.: Финстатинформ, 2002.
8. Вачугов Д.Д. Основы менеджмента: учебник.- М.: Высш шк, 2005.
9. Вдовенко Л.А. Автоматизированные системы управления производством /Под ред. Г.А. Титоренко. — М.: Экономическое образование, 1992.
10. Вендров A.M. CASE-технология.  Современные методы  и средства  проектирования информационных систем. — М.: Финансы и статистика, 1998.
11. Вендров A.M. Проектирование программного обеспечения экономических информационных систем. — М.: Финансы и статистика, 2000.
12. Веснин В.Р. Менеджмент персонала. – М.; Элит-2000,2003.
13. Вудкок Д. Современные информационные технологии совместной 
      работы. — М.: Microsoft Press, 1999.
14. Голенищев Э.П., Клименко И.В. Информационное обеспечение систем управления.- Ростов Н/Д: Феникс,2003.
15. Головко Б.Н. Информационный менеджмент массовой коммуникации: уч.пос.- М.: Академический Проект,2005.
16. Гуров В.В. Интернет для бизнеса. - М.: Электроинформ, 1997.
17. Деловые издания. Информационный менеджмент массовой коммуникации.- СПб: Издательство Михайлова, 2005
18. Делопроизводство (организация и технологии документационного обеспечения управления): учебник./ Под ред. Т.Р. Кузнецовой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
19. Избачков Ю.С. Информационные системы:учебник.-СПб:Питер,2005.
20. Информатика, базовый курс/ под ред. С.В. Симоновича.- СПб: Питер, 2004.
21. Информационные технологии управления: Учебник/ под ред. Г.А. Титаренко. - М: ЮНИТИ, 2002.
22. Информационные технологии в маркетинге: Учебник для вузов / Подред. Г.А.Титоренко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
23. Каляное Г.Н. Консалтинг при автоматизации предприятий: подходы, методы, средства.: — М.: СИНТЕГ, 1997.
24. Карминский A.M., Нестеров П.В. Информатизация бизнеса: — М.:  Финансы и статистика, 1997.
25. Клепцов М.Я. Информационные системы органов государственного  управления. — М.: Изд. РАГС, 1996.
26. Компьютер для менеджера. /Под ред. В.Б. Комягина. — М.: ТРИУМФ, 1998.
27. Контроллинг в бизнесе.  Методологические и практические основы построения контроллинга в организациях. — М.: Финансы и статистика, 1998.
28. Короткое Э.М. Исследование систем управления. Учебник для вузов - М.: Изд-во «ДеКа», 2000.
29. Кацев И.Г. История российского телевидения (1907-2000): курс лекций. М: РГГУ, 2004.
30. Коряковцева Н.А. Техники информационно-библиотечной работы: Учебно-практ. пособие.- М.: Либерия, 2004.
31. Костров А.В. Уроки информационного менеджмента: Практикум.- М.: Финансы и статистика, 2005
32. Костров А.В.Основы информационного менеджмента:уч.пос.- .- М.: Финансы и статистика, 2004
33. Кузнецова Т.В. Введение в специальность: учеб. пособие.- М: РГГУ, 2003.
34. Курс предпринимательства. Учебник /Под ред. В.Я. Горфинкеля и В.А. Швандара - М.: Финансы, ЮНИТИ 1997.
35. Крупник  А.   Как   найти   информацию   и   установить   контакты   в  Internet. - М.: МАРТ, 1999.
36. Ларичев О.И., Мошкович Е.М. Качественные методы принятия решений. — М.: Наука, 1996.
37. Леонтьев Б. Все лучшие русскоязычные ресурсы Internet. — М.: ПК    ПЛЮС, 1999.
38. Мельников В. Защита информации в компьютерных системах. — М.: Финансы и статистика, Электронинформ, 1997.
39.    Менеджмент: Учебник /Под ред. М.М. Максимцова и А.В. Игнатьевой.   М: Банки и биржи, ЮНИТИ 1998.
40. Мишенин А.И. Теория экономических информационных систем. М.- Финансы и статистика, 1999.
41. Одинцов Б.Е. Проектирование экономических экспертных систем.  М: ЮНИТИ, 1996.
42. Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса: реинжиниринг организаций и информационные технологии. —   М.: Финансы и статистика, 1997.
43. Острейковский В.А. Информатика. — М.: Высшая школа, 1999.
44. Петров А. В., Тихомиров М.М., Федулов Ю.Г. Применение ситуационных центров в региональном управлении. — М.: Изд-во РАГС, 1999.
45. Пшенко А.В. Документационное обеспечение управления (Делопроизводство): Уч. пособие. М: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2004.
46. Романов А.Н., Одинцов Б.Е. Советующие информационные системы в экономике. — М.: ЮНИТИ, 2000.
47. Романенко А.Г., Самойлюк О.Ф. Информационно-поисковые системы: уч. пособие /РГГУ.-М.: РГГУ,1997.
48. Рысков О.И. Требования к управленческому документу: по зарубежным нормативам // Секретарское дело.-2005.-№10.-с.53-60.
49. Рысков О.И. Вопросы управления документами в законодательстве США// Секретарское дело.-2005.-№6.-с.38-42.
50. Рысков О.И Управление документацией в Австралии // Секретарское дело.-2004.-№10.-с.44-49.
51. Саати Т. Принятие решений. — М.: Радио и связь, 1993.
52. Савина И.А. Библиографическое описание документа: семиотический подход: Учебно-метод. пособие.- М.: Либерия, 2004.
53. Семенов М.И. и др. Автоматизированные информационные технологии в экономике: Учебник для вузов/Под ред. И.Т. Трубилина. М.: Финансы и статистика, 1999.
54. Сиголов А. Желтые страницы Internet (русские ресурсы). — Питер,  Спб., 1999.
55. Смирнова Т.Н., Сорокин А.А., Тельное Ю.Ф. Проектирование экономических информационных систем: Учебник/Под ред. Ю.Ф. Тельнова  М.: Финансы и статистика, 2001.
56. Степанова Е. Е., Хмелевская Н. В. Информационное обеспечение управленческой деятельности: Учеб. пособие.- М.: ФОРУМ: ИНФА: М,2004.с--154.
57. Трахтенгерц Э.А. Компьютерная поддержка принятия решений. — М : СИНТЕГ, 1998.
58. Теория управления: Учебник/ Под ред.Ю.В. Васильева, В. Н. Парахиной, Л. И. Ушвицкого.- 2-е изд.. доп.- М: Финансы и статистика, 2005.-608с.
59. Экономическая информатика /Под ред. В.П. Косарева, Л.В. Еремина — М.: Финансы и статистика, 2001.