Цели и целеполагание управленческой деятельности

По месту в иерархии цели могут быть высшие, промежуточные и низшие.

Так же могут разрабатываться стабилизационные цели, определяющие в качестве идеального результата менеджмента: [9]

1) удержание параметров объекта управления в некотором допуске оговоренных значений;

2) недопущение перехода  объекта управления в область  недопустимых или неуправляемых  состояний.

Стабилизационные цели могут выступать как элемент  других типов целей или самостоятельно.

Для того чтобы поставленная организацией цель была конкретизирована, целесообразно указывать временной интервал ее достижения. С этой точки зрения  цели бывают долгосрочными, среднесрочными, краткосрочными.

Долгосрочные цели предполагают их реализацию в течение длительного  промежутка времени (пять и более лет), среднесрочные – от года до пяти лет, краткосрочные – до одного года.

В условиях быстро изменяющихся ситуаций долгосрочной может считаться  цель, поставленная на период в полгода, а краткосрочной – не превышающая месяца. С таким целеполаганием иногда приходится сталкиваться в банковской сфере. В то же время в условиях малоизменяющихся, консервативных ситуаций  сроки прогнозирования могут быть увеличены. Это относится, например, к прогнозированию динамики изменения глобальных процессов в человеческом обществе.

Целям присущ ряд свойств: [18. C. 126-127]

• соподчиненность, то есть цели подсистем вышестоящего уровня, обусловливают цели подсистем нижестоящего уровня. Отсюда практический вывод: цели управления формируются последовательно сверху вниз, начиная с целей всей системы и кончая целями ее отдельных элементов;
• развертываемость, которая выражается в том, что более общая цель конкретизируется несколькими более локальными, частными целями. Развертываемость может осуществляться по содержанию, по времени, по уровню (в иерархической структуре системы);
• соотносительная важность, которая в многоцелевой задаче определяется взаимосвязанностью целей;
• взаимная полезность – показывает влияние степени важности одних целей на другие.

Из сказанного выше следует, что все сформулированные цели должны удовлетворять определенным требованиям, соответствие которым определяет  эффективность их реализации.

Существуют различные  виды целей. Особое значение в системе целеполагания занимают стратегические цели организации, которые отражают ее долгосрочные и глобальные интересы, а потому являются высшими и определяющими для всех остальных. Стало очевидным, что социальная система, не определяющая своих стратегических целей, не формирующая в них своих долгосрочных и глобальных интересов, лишает себя перспектив развития.

1.3. Методы  разработки целей

1.3.1. Разработка  целей методом написания сценариев

 

Для правильной формулировки целей важно иметь представление о желаемом состоянии системы. В качестве инструмента формирования целей может быть использован метод написания сценария.

Сценарий – это описание состояния системы в будущем, представленное в определенном документе.

Сценарий содержит два важнейших элемента: описание существующих тенденций (модель современного состояния) и описание будущего состояния (модель будущего состояния). [18. C. 130]

 Первый элемент – это анализ существующих тенденций, в том числе качественное описание проблемы и подробное описание внешних и внутренних условий (обязательно отмечаются негативные и позитивные тенденции, конфликтные ситуации, например между развитием производства и природной средой). При этом наряду с качественным описанием проблемы возможен ее количественный анализ.

Второй элемент – это анализ тенденций будущего в зависимости от ситуаций, которые могут возникнуть в будущем и оказать влияние:

• на сохранение существующего состояния с учетом наметившихся тенденций;
• развитие по экспоненте или S-образной кривой;
• развитие с революционными изменениями.

Будущее состояние, как  правило, задается в качественном виде и во многом обусловливает, что будет  и чего не будет делать система, какими видами деятельности будет и не будет заниматься. Сценарий – это один из возможных вариантов, гипотеза для объяснения того, как в дальнейшем могут быть реализованы наметившиеся тенденции, потенциальные возможности.

Сценарий призван помочь определить те поворотные моменты, когда  вовремя принятое решение еще  может повлиять на ход событий. Иногда сценарий может быть использован для проверки результатов, полученных с помощью каких-то иных методик: если на основе последних прогнозируется некий вариант будущего, к которому не удается написать достоверный сценарий (то есть не удается создать цепочку событий, воспринимающихся как возможные), то появляются основания думать, что прогноз вряд ли осуществится.

Каждый сценарий ведет  к тому или иному варианту будущего. Обычно в практике «мозговых центрах» разрабатываются несколько отличных друг от друга альтернативных вариантов будущего (и соответственно ведущих к ним цепочек событий), которые, по мнению их авторов, в совокупности составляют широкую амплитуду возможного развития событий, реализации различных возможностей и тенденций, заложенных в настоящем.

Возможны два подхода  к формированию представления о  будущем состоянии системы опорное и целевое [18. C. 131].

Опорное представление – это состояние системы в будущем, при условии что она развивается по свойственным ей внутренним законам и при неизменном внешнем воздействии. Картина будущего, полученная путем продолжения действующих тенденций, поможет более полно оценить положительные и отрицательные стороны существующего положения.

Так называемое целевое представление – это то, чего и когда хочет добиться система в будущем.

Изыскивая все новые  и новые резервы улучшения  будущего, можно получить несколько  различных вариантов, опирающихся  на разные условия будущего развития, разные предпосылки, не все из которых, разумеется, зависят от самой системы. В частности, каждое из названных представлений может быть рассмотрено в трех аспектах [18. C. 134]:

а) пессимистический сценарий – при стечении неблагоприятных обстоятельств;

б) реалистический сценарий – разработанный на основе очевидных факторов;

в) оптимистический сценарий – при стечении самых благоприятных обстоятельств.

Задача сценария состоит и в анализе всевозможных ситуаций, выборе наиболее вероятного состояния и путей его достижения. Такой анализ получил название ситуационного. Он состоит в построении различных вариантов будущего:

• стандартной ситуации, являющейся продолжением действующих тенденций;
• улучшенной ситуации; 
• ситуации с неожиданностями.

В анализе каждой из этих ситуаций обнаруживаются их положительные и отрицательные стороны.

Форма сценария, его внешний  вид могут быть самыми разнообразными, начиная с исторического очерка, богатого деталями, не исключающего определенной эмоциональности описания, и завершая формализованной разработкой, подготовленной для моделирования с помощью компьютерных программ.

Различны и функции  сценария: он может применяться как  вспомогательный элемент и как  самостоятельный метод исследования.

Сценарий не считается  прогнозом, однако от сценария требуют, чтобы он был реалистичным, чтобы  постулируемая в нем картина мира не казалась невероятной, чтобы автор был строго последователен в описании как самой цепочки гипотетических событий, так и того варианта будущего, к которому она ведет. Некоторые специалисты считают, что чем более невероятным кажется сценарий, тем он полезнее, поскольку готовит к возможным неожиданностям, трудно предвидимым именно из-за ограниченности предшествующего опыта. Чтобы застраховать себя от неожиданностей, необходимо рассматривать именно эти, пусть почти невероятные, варианты, тогда как гораздо более вероятные, но благополучные исходы не нуждаются в таком тщательном анализе. В силу всех этих и ряда других причин считается полезным и нужным рассмотрение крайних и гипотетических случаев.

Таким образом, важнейшей особенностью сценария является его вероятностный характер. Сейчас признано, что социально-политические и экономические прогнозы неизменно должны носить вероятностный характер, представлять собой нечто аналогичное «вееру вариантов» или «вееру возможностей». Сама идея разработки альтернативных вариантов развития представляется крупным теоретическим достижением современной прогностики.

1.3.2. Декомпозиция  целей (построение дерева целей)

 

Основываясь на главных свойствах целей – развертываемости и соподчиненности, – конечную цель можно разложить на составляющие подцели таким образом, чтобы логическое прямое произведение этих подцелей определяло конечную цель. Каждая подцель аналогично может быть и далее разложена на составляющие элементы. Таким образом, возможно построение логически упорядоченной системы целей.

Инструментом, с помощью которого осуществляются систематизация и упорядочение целей системы с отображением их внутренней взаимосвязи и логических соотношений, является структурная модель, в которой исходное понятие разлагается в многоуровневую иерархию составляющих его элементов. В системном анализе эта модель получила название дерева целей.

Поскольку понятия «цель» и «средства» диалектически взаимосвязаны, так как для целей верхнего уровня цели нижнего являются средством достижения, постольку название «дерево целей» не следует понимать буквально. Эта модель, отражающая взаимосвязь целей и средств их достижения.

Иерархическая структура целей дает возможность отразить с помощью дедуктивно-логической модели весь круг задач, которые требуется решить для достижения главной цели, постепенно их детализируя и переходя к системам, подсистемам и их элементам.

На рисунке 2 приведена структура уровней дерева целей, на основании которой осуществляется декомпозиция целей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 – Структура уровней дерева целей

 

В настоящее время не существует универсального алгоритма построения дерева целей, да и вряд ли он будет когда-либо создан из-за сложности и многообразия объектов и задач, а также из-за разного понимания этих задач и взаимосвязей между ними.

Но в то же время имеются некоторые общие правила построения дерева целей [18. C. 138]:

1.  Построение дерева целей начинается с формулирования общей цели нулевого уровня (миссии). Общая цель решения проблемы может быть определена достаточно широко путем синтеза целевых установок, отвечающих объективным потребностям. Однако цель должна иметь четкую формулировку, не допускающую двусмысленных или произвольных толкований. Надо иметь в виду, что «большая» цель не есть сумма «маленьких» целей.

2. Желательно, чтобы цели каждого уровня были сопоставимы по масштабу и значению.

3. Формулировка цели должна обеспечить возможность количественной и качественной оценки степени достижения цели, т.е. цели должны быть операциональными, поддаваться преобразованию в конкретные задачи и рабочие задания.

4. Необходимо обеспечить полноту редукции целей (каждая цель данного уровня должна быть представлена в виде подцелей следующего уровня). Исключение хотя бы одной подцели лишает полноты исходную цель или меняет ее.

Схематически дерево целей представлено на рисунке 3.

Рисунок 3 – Дерево целей.

 

Каждому уровню, начиная с нулевого, могут принадлежать несколько целей. Цели, принадлежащие одному уровню, могут быть взаимно нейтральными, кооперироваться или конкурировать [13. C. 93].

Управленческие воздействия, необходимые для реализации взаимно нейтральных целей, не пересекаются и не зависят друг от друга.

В случае кооперирующихся целей управленческие воздействия, необходимые для их реализации, подкрепляют друг друга, так что одно из них способствует и реализации другого.

В случае конкурирующих целей достижение одной из них может означать отказ от другой. Это имеет место, например, если цели могут быть реализованы только с использованием одного и того же ограниченного ресурса, скажем, за счет одного и того же объема финансирования.

Разновидностью метода дерева целей является метод PATTERN (Planning Assistance Through Technical Evaluation of Relevance Number – помощь планированию посредством относительных показателей технической оценки), разработанный для повышения эффективности процессов принятия решений в области долгосрочной научно-технической ориентации крупной организации [7. C. 128].

Сущность метода PATTERN заключается в том, что, исходя из сформулированных целей на прогнозируемый период, осуществляется построение дерева целей. Для каждого уровня дерева целей вводится ряд критериев. С помощью экспертной оценки определяются веса критериев и коэффициенты значимости, характеризующие важность вклада целей в обеспечение критериев. Значимость некоторой цели определяется коэффициентом связи, представляющим сумму произведений всех критериев на соответствующие коэффициенты значимости. Общий коэффициент связи некоторой цели (относительно достижения цели высшего уровня) определяется путем перемножения соответствующих коэффициентов связи в направлении вершины дерева.

Таким образом, основной метод структуризации системы целей – это метод построения дерева целей, базирующийся на принципах дедуктивной логики. Разработка осуществляется путем последовательной декомпозиции главной цели на подцели. С помощью дерева целей сложные решения иерархически расчленяются на элементы, причем, по мере того как ветвление продвигается вниз, цели становятся более конкретными.