Организация, подготовка и реалицация управленческого решения

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1 РЕШЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Сущность и содержание управленческих решений.. 5

1.2 Формы разработки и реализации управленческих решений, принимаемые органами государственного и муниципального управления.. 9

1.3 Модель  принятия управленческого решения  менеджера.. 13

ГЛАВА 2 ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

2.1 Организация,  подготовка, разработка и реализация  управленческих решений.. 22

2.2 Виды управленческих решений.. 27

2.3 Факторы, влияющие на процесс принятия управленческих решений.. 33

2.4 Принятие решений в государственном и муниципальном управлении.. 39

ГЛАВА 3 РЕАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ НА ПРЕДПРИЯТИИ МУП  «Аптека № 35»

3.1 Краткая характеристика предприятия  МУП  «Аптека № 35».. 41

3.2 Анализ организации, подготовки и реализации управленческих решений на предприятии.. 42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 53

ПРИЛОЖЕНИЕ 55

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

Одной из основных функций  управления в настоящее время  является принятие решений. Принимая решения, необходимо полагаться на такое количество информации, которое они смогут получить.

Актуальность данной темы заключается в том, что принятие решений – составная часть  любой управленческой функции. Необходимость  принятия решения пронизывает все, что делает управляющий, формируя цели и добиваясь их достижения. Поэтому  понимание природы принятия решений  чрезвычайно важно для всякого, кто хочет преуспеть в искусстве  управления. Эффективное принятие решений  необходимо для выполнения управленческих функций. Совершенствование процесса принятия обоснованных объективных  решений в ситуациях исключительной сложности достигается путем  использования научного подхода  к данному процессу, моделей и  количественных методов принятия решений. Анализ решений  — неотъемлемый аспект теории государственного управления. По типу решений, способу их разработки, уровню участия различных субъектов, в том числе массовых, можно судить о существенных признаках общественно-политической системы.

Решения принимаются  на всех уровнях системы управления: на федеральном, региональном и муниципальном. Соответственно субъектами, принимающими решения, выступают органы федеральной власти, субъектов Федерации и местного самоуправления. Проблемы решений определяются потребностями и интересами управляемых ими объектов. Несмотря на различия типов и уровней решений, им присущи некоторые общие черты, характеризующие процессы принятия и реализации. Теоретический анализ включает объяснение, как общих признаков, так и особенных, связанных со спецификой условий деятельности субъектов управления. 

 

 

Объект исследования – разработка управленческих решений в системе ГМУ.

Предмет исследования – организация, подготовка и реализация управленческих решений на примере предприятия МУП  «Аптека № 35».

Цель курсовой  работы состоит в изучении механизма формирования, организации, подготовки и реализации управленческий решений.

Задачи работы: 

- определение сущности и содержания управленческих решений в системе ГМУ;

- рассмотрение процесса принятия управленческих решений;

- анализ и реализация управленческих решений на предприятии МУП  «Аптека № 35»

Методы исследования – анализ и синтез научной литературы.

База исследования – совокупность специальной и научной литературы, статистические данные, экономические исследования по теме, справочная литература. При написании курсовой работы была использована различная литература: учебные издания, монографии, статьи, а также различные электронные ресурсы.

Структура работы - курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложение.

 
  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 РЕШЕНИЯ  В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И  МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

1. Сущность и содержание  управленческих решений

 

 

 Разработка  управленческих решений представляет собой процесс, объединяющий основные функции управления: планирование, организацию, мотивацию, контроль. Решения, принимаемые органами власти, определяют не только качество и эффективность протекающих в управляемой системе процессов, но и возможность устойчивого и адаптивного развития в быстро меняющемся современном мире.

Процессы  принятия решений охватывают практически все области человеческой деятельности и являются неотъемлемой составляющей процессов управления. Существует  два определения теории принятия решений: расширенное и узкое. Расширенное сравнивает принятие решений со всем процессом управления, узкое трактует процесс как выбор наилучшего из множества альтернативных вариантов.     

Следует уточнить, что не всякое решение, принимаемое руководителем, является управленческим. Например, решения, связанные с технической стороной деятельности организации, направленные на подведение итогов или оформление документации, таковыми не являются.     

Управленческим  называется решение, принятое в социальной системе и направленное:

1. На управление управленческой  деятельностью;

2. Проектирование системы  управления организации (методология,  структура, процесс, механизм);

3. Стратегическое планирование;

4. Управление кадрами;

5. Управленческое консультирование;

6. Взаимодействие с внешней  средой.     

Примером  управленческого решения в области  стратегического планирования муниципального образования является программа  комплексного социально-экономического развития.     

Управленческим  решением (УР) называют творческое, волевое действие субъекта управления, основанное на знании объективных законов функционирования управляемой системы и анализе информации о ее функционировании, состоящее в выборе цели, программы и способов разрешения проблемы.

Сущность управленческих решений. Любое УР связано с социальными, экономическими, организационными, правовыми и технологическими интересами организации.

Социальная сущность УР заложена в механизме управления персоналом, который включает способы воздействия  на людей с целью согласования их деятельности. Чтобы успешно воздействовать на подчиненных, руководитель должен четко  представлять их интересы и потребности, мотивы и стимулы, установки и  ценности, опасения и тревоги, неформальную структуру рабочих групп. Социальная сущность УР проявляется в цели. Приоритетом при разработке решений  должно быть создание комфортной домашней и рабочей обстановки, всестороннее развитие личности в профессиональном и общекультурном плане, развитие системы  участия в управлении.

Экономическая сущность УР заключается в том, что для  разработки и реализации любого решения  требуются финансовые, материальные, временные и иные затраты. Каждое УР имеет реальную стоимость. Эффективные  и качественные решения должны принести организации (муниципальному образованию, стране) доход, а ошибочные приводят к убыткам. Необходимо учитывать  материальную заинтересованность всех участников процесса разработки и реализации, эффективность использования всех видов ресурсов.

Организационная сущность состоит  в том, что в процессе разработки и реализации управленческого решения  участвуют работники организации. Для организации эффективной  работы необходимо сформировать работоспособный  коллектив, разработать должностные  инструкции и положения, наделить сотрудников  полномочиями, нравами, обязанностями  и ответственностью, обеспечить систему  контроля, предоставить необходимые  ресурсы и технические средства, постоянно координировать работу.

 Правовая сущность  УР проявляется в точном соблюдении  правовых норм при подготовке  и реализации. Нарушение законодательства  в процессе разработки и реализации  УР может привести к его  отмене, а также быть предметом  рассмотрения в суде. Вся организация  может понести ощутимые потери, если уже разработанное решение  будет отменено, так как уже  были потрачены ресурсы и необходимо  будет потратить дополнительные  средства на новую разработку. За незаконно реализованное решение  может быть наложен штраф или  начато уголовное преследование  кого-либо из инициаторов. Незнание  законодательства не освобождает  от ответственности. Чтобы избежать  подобных ситуаций, во многих  организациях проводятся правовые  экспертизы УР.

Технологическая сущность УР заключается в возможности обеспечения  персонала необходимыми техническими, информационно-коммуникационными средствами и ресурсами для разработки и  реализации решения. Иногда разработчики недостаточно четко представляют себе объект, на который направлено решение, или используют устаревшую, недостоверную  или неполную информацию.

Глобальная цель управления социальной системой — это максимальное удовлетворение потребностей и интересов личности, коллектива, общества.

Например, стратегической долгосрочной целью управления социально-экономическим  развитием муниципального образования  является повышение качества жизни  населения.

Глобальная цель может  включать технократические, социальные и экономические цели [5, с. 32].

К технократическим относятся технические, технологические цели, достижение которых основано на формализованных подходах и алгоритмах.

К социальным — обеспечение социальной справедливости, регулирование занятости и трудовых отношений, решение жилищных проблем, социальная поддержка отдельных групп населения, охрана окружающей среды и здоровья населения, создание условий для профессионального и общекультурного развития личности, развитие физической культуры и спорта.

К экономическим — рациональное использование земли и природных ресурсов, эффективное управление муниципальными финансами и имуществом, обеспечение налогового, ценового и тарифного регулирования, налаживание внешних экономических связей.

Управление человеческими  ресурсами. Сформировать службу управления персоналом и включить в ее состав отдел кадров, отдел профессионального обучения, отдел оценки и аттестации персонала, отдел оплаты труда, отдел социальной защиты, отдел охраны труда и техники безопасности. Службе управления персоналом разработать систему управления проблемными сотрудниками. Выявить объективные характеристики при оценке работы, определить проблемы, связанные с характером подчиненных. Разработать и внедрить системы повышения эффективности работы коллектива. Определить факторы, влияющие на групповое поведение и эффективность труда.

Управление качеством. Разработать систему управления качеством. Определить стандарты и требования, выявить отклонения и принять меры, провести организационные и технические мероприятия.     

Коммуникации с внешней  средой. Силами информационного отдела разработать и внедрить муниципальную информационно-коммуникационную систему для повышения эффективности информационного взаимодействия с муниципалитетами других городов.       

Специфические особенности  принятия и реализации управленческих решений, характерные для системы  муниципального управления, таковы:

• Необходимость анализа мнений различных групп населения в процессе подготовки управленческих решений;
• Наиболее важные решения принимаются коллегиально, что соответствует федеральному законодательству и уставу муниципального образования;
• Необходимость разработки механизма взаимоотношений между отдельными органами местного самоуправления (глава муниципального образования — представительный орган — администрация) в процессе принятия управленческих решений;
• Наличие, помимо обычных видов контроля реализуемых управленческих решений, дополнительной формы контроля — общественного.

 

     Соблюдение данных принципов, бесспорно, усложняет процесс муниципального управления, однако обеспечивает принятие более качественных решений и  более эффективный контроль их исполнения, а их нарушение приводит к сбоям  в системе муниципального управления, вызывая конфликты между ветвями  муниципальной власти и недовольство населения [9, с. 87]. 

 

2. Формы разработки и реализации управленческих решений, принимаемые органами государственного и муниципального управления

 

 

 Управленческие решения, принимаемые  органами государственного и муниципального управления, фиксируются в распорядительных документах, основное назначение которых  состоит в реализации целей и  задач, регулировании деятельности объекта управления, обеспечении его финансовыми, трудовыми, материальными и информационными ресурсами.     

К формам разработки управленческих решений относят следующие.     

Указ — решение верховного органа власти или главы государства, имеющее силу закона.     

Указание — решение, разрабатываемое органом государственного или муниципального управления по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других актов данного органа и вышестоящих органов управления, носящее методический, технологический характер. Указание реализуется в форме наставления или разъяснения.