Противоречия формирования корпоративной культуры государственного учреждения

Далее была проанализирована возрастная структура и стаж государственных служащих (табл.1).

Таблица 1

 

Возрастная структура и стаж работы государственных служащих ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области

 

№	Варианты ответов	Возраст работников отдела
		от 18 до 27		от 28 до 40		от 41 и старше
		человек	%	человек	%	человек	%
1	от 1 до 5 лет	32	18,6	-	-	-	-
2	от 6 до 10 лет	-	-	-	-	-	-
3	от 11 до 20 лет	-	-	23	13,4	54	31,4
4	от 21 и выше	-	-	34	19,7	29	16,8

 

Из расчёта возрастной структуры и стажа работы государственных служащих  ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области видно, что очень мало молодых специалистов (18,6%), которые бы привнесли свой вклад в работу учреждения новыми знаниями и технологиями. В данной организации наблюдается с довольно большим стажем работы от 11 лет и выше (81,3%), у которых в свою очередь сохранились устаревшие принципы  и ценности корпоративной культуры.

Должность – это часть организационной структуры государственного органа, что касается категорий должностей государственных служащих, то они разделены на руководящую должность, специалистов и обеспечивающих специалистов. Должности категорий "руководители" и "помощники" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы (табл. 2).

Таблица 2

  Категории должностей и группы государственных служащих  ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области

 

№	Группы	Категории должностей государственных  служащих
		Руководители		специалисты		обеспечивающие специалисты
		человек	%	человек	%	человек	%
1	Высшие	3	15,8	2	1,7	-	-
2	Главные	4	21,1	3	2,5	2	6,1
3	Ведущие	12	63,1	52	43,3	6	18,2
4	Старшие	-	-	63	52,5	9	27,3
5	Младшие	-	-	-	-	16	48,4
	Итого:	19	100,0	120	100,0	33	100,0

 

Большую часть ТУ Федеральной  службы финансово-бюджетного надзора  в Свердловской области составляют специалисты (69,8%), самый незначительный показатель (11,0%) занимают руководящие должности, остальной процент приходится на обеспечивающих специалистов (19,2%).

В оценке сотрудников ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области по группам, можно сказать, что высшие и главные должности занимают (8,1%). На ведущую группу должностей приходится (40,7%), а на старшие и младшие должности приходится основная часть чиновников (51,2%). Высшие должностные лица, госслужащие любого уровня объективно наделены большей властью и полномочиями. Этические требования становятся более строгими, и ответственность тем больше, чем выше статус государственного служащего.

Внутри государственного учреждения в целях рациональной трудовой нагрузки и расстановки людей на практике применяются нормативы соотношений. С помощью нормативов соотношений установлено оптимальное соотношение между численностью основных категорий управленческого персонала: руководителей, специалистов и других служащих, а также соотношения между отдельными должностными группами внутри этих категорий. Нормы соотношений выражаются отношением, приведенным к единице, либо в виде размерных цепочек. К примеру, такое соотношение численности руководителей, специалистов и других служащих, как 1:6:10, означает, что в данном подразделении на одного руководителя приходится шесть специалистов и десять других служащих.

Профессионализм обязывает государственных гражданских служащих Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области:

-   быть постоянно готовыми к осуществлению должностных правомочий;

- хорошо знать предмет собственной  государственно-служебной деятельности;

- владеть правилами  деятельности в органах государственной  власти;

- знать свои права и обязанности,  качественно осуществлять функции  и полномочия, предусмотренные законодательством РФ, должностными положениями и инструкциями;

- иметь общую и профессиональную подготовку;

- знать юридические  и нравственно-этические нормы  в сфере служебной деятельности.

Персональные данные государственных служащих, сведения об их профессиональной служебной деятельности и о стаже государственной  службы вносятся в личные дела и документы учета государственных служащих. Ведение и хранение указанных дел и документов осуществляются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Далее в модуле корпоративной культуры государственного учреждения нами была рассмотрена компетентность чиновников. Она складывается из развития взаимоотношений власти и граждан, общества в целом на новом уровне, при использовании преимуществ, которые дают современные информационные технологии. Взаимоотношений простых по форме, удобных при их использовании, высокоскоростных, мобильных. При отсутствии целенаправленной единой государственной политики в отношении развития компетентности государственных служащих, нормативного правового обеспечения, регулирующего вопросы «электронного» взаимодействия государственных служащих с гражданами и организациями, сами процессы становления информационной компетентности государственных служащих носят сугубо хаотичный характер.

Профессионализм и компетентность гражданских служащих — это один из важнейших принципов гражданской службы, закрепленных в Федеральном законе Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ. В статье 12 этого же закона сказано, что в число квалификационных требований к должностям гражданской службы наряду с требованиями к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, входят также и требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, что предполагает, в том числе и требование уровня информационной компетентности.

Умения государственного служащего одна из важных характеристик входящая в компетентность государственного служащего и зависящая от способностей, знаний и самого характера управленческой деятельности.

К умениям государственного служащего ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области относятся:

• освоение сути дела, вопроса;
• всесторонний анализ ситуации;
• выделение ключевой проблемы;
• способность найти конструктивное решение ключевой проблемы и т.д.

По сути своей умения служащего  – это знания, воплощенные в решении конкретных управленческих проблем, т.е. освоенная и реализованная на практике модель деятельности.

К эстетике, были отнесены знаки, символы, манера поведения, общения, внешний вид, речь государственного служащего и т.д. Были рассмотрены и социально-психологические свойства чиновников, которые определяются формами общения, взаимодействия, усвоения социальных норм и традиций, поведения, а именно:

• ответственность;
• доброжелательность;
• требовательность;
• склонность к взаимопомощи;
• склонность к сотрудничеству;
• честность;
• порядочность;
• принципиальность.

В ходе прохождения преддипломной  практики  в данной организации, было выявлено процентное соотношение социально-психологических свойств чиновников ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области (рис.8).

Социально-психологические свойства чиновников ТУ Федеральной     службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области

Рис. 8

 

Психологические свойства определяются характером человека, которые немаловажны для работы в государственном аппарате:

• уравновешенность;
• сдержанность;
• выносливость;
• терпимость;
• спокойствие и т.д.

Самым лучшим характеризующим качеством чиновников ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области является честность, а менее выраженным в государственном учреждении – взаимопомощь, взаимовыручка коллег. Это говорит о не сплочённости группы, что является очень важным недостатком в корпоративной культуре.

Было выявлено и процентное соотношение  критерий оценки труда государственных служащих (табл.3).

 

 

Таблица 3

Критерии оценки труда государственных  служащих

 

№	Критерии	%
1	Нравственные качества чиновников	70
2	Строгое соблюдение правил	65
3	Соблюдение дисциплины, порядка	74
4	Творческая инициатива	40
5	Добросовестное отношение к  работе	87

 

Из таблицы видно,  что полного 100% выполнения  своих должностных обязанностей и соблюдения порядка в ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области у сотрудников отсутствует.

Нами было проанализировано проведение плановых и внеплановых контрольных мероприятий государственных служащих. Отношение к  работе; ответственность за выполненные функции; разделение и замещение работы; чистота рабочего места; качество работы; привычки по работе; оценка работы и вознаграждение; индивидуальная или групповая работа, все эти качества охорактеризовывают профессионализм чиновников. Была рассмотрена информация  о деятельности Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Свердловской области с января по декабрь 2010 года  и проведена оценка качества работы  государственных служащих ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области (табл.4).