Пути совершенствования аттестации и рационализации рабочих мест в Полоцком райпо

Организационно-экономический уровень рабочего места оценивается по коэффициентам использования рабочего времени и коэффициентам занятости.

Коэффициент использования сменного фонда времени:

.   (1.4)

где – сумма норм штучно-калькуляционного времени на всех i-тых операциях, выполняемых на рабочем месте.

Коэффициент занятости:

,   (1.5)

где сумма Тзан – суммарное время занятости работника на всех операциях, включая переходы от станка к станку, сумма Тотл – суммарное время на отдых и личные надобности.

При оценке условий труда и техники безопасности на рабочем месте используется ряд показателей. В качестве наиболее широко применяемых показателей для сравнения и анализа:

• соответствие фактических санитарно-гигиенических условий труда нормативным требованиям;
• соответствие производственного процесса, оборудования, организации рабочего места стандартам безопасности и нормам охраны труда;
• степень тяжести и наличие монотонности труда;
• объемы ручного и тяжелого физического труда;
• соответствие обеспеченности работающих индивидуальными и коллективными средствами защиты стандартам безопасности труда;
• соответствие обеспеченности рабочих спецодеждой и спецобувью установленным нормам по номенклатуре и качеству.

Результатом аттестации являются комплексная оценка рабочего места по системе критериев и классификация рабочих мест, которая служить основой для их сведения в родственные группы. Все рабочие места подразделяются на группы: аттестованные, подлежащие рационализации, подлежащие ликвидации.

Группы:

1. Аттестованные - рабочие места, показатели которых по всем уровням соответствуют предъявляемым при оценке требованиям или превышают их.
2. Подлежащие рационализации - относятся рабочие места, отдельные показатели которых не соответствуют установленным требованиям, но могут быть доведены до этих требований в процессе рационализации.
3. Подлежащие ликвидации - включают рабочие места, которые не соответствуют по определенным критериям нормативным значениям и не могут быть доведены до их уровня в результате рационализации, т.е. излишние рабочие места.

Результаты аттестации рабочих мест и предложения по их рационализации отражаются в карте аттестации (см. приложение 1).

Завершающим этапом аттестации является составление акта аттестации на каждое рабочее место.

В различных отраслях предприятия имеют свои особенности, связанные с объемом и типом производства, его технической оснащенностью, отраслевой спецификой, уровнем специализации. Указанные особенности находят свое отражение в конкретных показателях, характеризующих технический и организационный уровень, условия труда и технику безопасности на рабочем месте с учетом специфики отрасли.

Рационализация рабочих мест происходит в определенной последовательности, основные этапы:

• разработка мероприятий по рационализации рабочих мест в отдельных подразделениях и в целом по предприятию;
• организация выполнения разработанных мероприятий;
• приемка выполнения работ и расчет экономической эффективности.

Для разработки мероприятий по рационализации рабочих мест служат материалы обследования и анализа аттестации; предложения работников, занятых на конкретных рабочих местах; результаты смотров-конкурсов; информация о передовом отечественном и зарубежном опыте.

Рационализация системы рабочих мест является комплексным процессом. Проект должен отражать повышение технического и организационного уровня рабочих мест, улучшение условий труда и техники безопасности на рабочих местах, ликвидацию излишних и малоэффективных рабочих мест.

К важнейшим мероприятиям повышения технического уровня рабочих мест относятся:

• модернизация установленного оборудования, внедрение средств автоматизированного контроля, высокопроизводительного инструмента и оснастки, средств малой механизации;
• повышение качества и надежности ремонта;
• внедрение прогрессивных, малооперационных, малоотходных технологических процессов, применение прогрессивных материалов, деталей и конструкций;
• механизация и автоматизация производственных процессов, инженерного и управленческого труда, широкое внедрение ЭВМ, сокращение применения ручного и тяжелого физического труда.

Мероприятия по повышению организационного уровня рабочих мест должны быть ориентированы на решение следующих основных проблем:

• совершенствование организации трудовых процессов и внедрение типовых проектов НОТ;
• внедрение прогрессивных форм разделения труда и совершенствование коллективных форм организации труда;
• улучшение нормирования труда;
• совершенствование организации и обслуживания рабочих мест;
• создание системы непрерывного повышения квалификации работников;
• повышение эффективности систем материального и морального стимулирования;
• повышение коэффициента сменности работы оборудования, улучшение специализации и кооперации труда по подразделениям;
• совершенствование методов оперативного планирования и управления производством.

Улучшение условий труда и техники безопасности на рабочих местах включает:

• разработку мероприятий по созданию безопасных, нормальных психофизиологических, санитарно-гигиенических условий труда;
• сокращение применения ручного, тяжелого физического  и монотонного труда;
• внедрение рациональных режимов труда и отдыха.
• Основная целевая установка этих мероприятий бережливость, сохранение здоровья человека и его энергии.

При разработке мероприятий по ликвидации излишних и малоэффективных рабочих мест возникающая проблема сохранения на прежнем уровне производственного аппарата может быть решена двумя путями: либо созданием взамен их новых рабочих мест, либо перераспределением выпуска продукции на действующие высокопроизводительные рабочие места при повышении сменности их работы.

Таким образом, аттестация рабочих мест предусматривает комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие нормативным требованиям по трем направлениям: техническим, организационным уровнями, условиям труда и технике безопасности. Выявление по результатам оценки:

• а) рабочих мест, которые полностью отвечают поставленным требованиям (такие места считаются аттестованными);
• б) рабочих мест, где вышеупомянутые параметры могут быть достигнуты после соответствующей рационализации, модернизации;
• в) лишних (незагруженных) рабочих мест, модернизация которых неэффективна.

Проведение технико-экономического анализа характеристик рабочих мест и принятие решения о дальнейшем использовании (загрузку, рационализацию, ликвидацию) рабочих мест; определение направлений, оценку возможностей и установление сроков рационализации.

 

1.3. Передовой опыт аттестации  рационализации

 

В РФ сравнительно с недавнего времени уверенными темпами развивается новая технология в рамках методологии комплексной оценки качества производственной среды и условий труда – аттестация рабочих мест по условиям труда (далее – АРМ по УТ). В настоящее время АРМ по УТ является главной оценочной процедурой состояния рабочих мест, носящей повсеместный характер.

Необходимость проведения данного вида работ закреплена в Трудовом кодексе Российской Федерации (ТК РФ). Аттестация признана главным инструментарием оценки состояния рабочих мест и, как следствие, приоритетным источником информации для построения и разработки планов по улучшению условий труда. Выполняет ли АРМ по УТ возложенные на нее функции?

Многие отечественные и зарубежные ученые и специалисты отмечают, что тот порядок проведения работы по оценке условий труда, который разработан и существует в РФ, является уникальным. Ни в одной стране мира нет однозначного законодательно закрепленного механизма оценки условий труда. Выбор одного надежного метода, прошедшего испытания и разработанного на основе фундаментальных научных исследований в не одном десятке научных направлений, создает условия для стандартизации процедур и обусловливает возможность анализа объемных баз данных, содержащих аддитивные показатели.

Не остаются без внимания результаты, полученные в ходе АРМ по УТ. В настоящее время накоплена огромная база данных по результатам АРМ по УТ, происходит их внедрение в научную деятельность.

Все чаще исследователи применяют углубленные методики качественного и количественного анализа, построенного на основе результатов оценки условий труда в ходе АРМ по УТ. Главный результат таких исследований – подтверждение репрезентативности классов условий труда относительно фактического уровня общей и профессиональной заболеваемости на уровне как отдельно взятого предприятия, так и всей отрасли в целом. То есть методами математической статистики доказывается сопоставимость результатов замеров и сложившейся на предприятии статистики по общей и профессиональной заболеваемости.

Провести аттестацию – это только половина дела. Следующий большой и ответственный шаг работодателя – потратить порою колоссальные средства на улучшение и оздоровление условий труда, организовать информирование работников о результатах проделанной работы по улучшению условий труда на рабочих местах.

Работодатель имеет несколько источников информации о состоянии производственной среды: результаты АРМ по УТ трехступенчатого контроля, медицинских осмотров, работы уполномоченных по охране труда в подразделениях. Все эти процедуры уже хорошо отработаны и зарекомендовали себя с лучшей стороны. Однако существенным недостатком является тот факт, что рядовые работники предприятия лишены возможности существенно влиять на механизмы улучшения условий труда из-за неинформированности об условиях труда на рабочих местах.

Одним из направлений решения данной задачи является реализация социологического мониторинга, проводимого с работниками предприятия. Социологические исследования позволяют собрать большой объем информации при малых временных и материальных затратах. Проведение и методология обработки результатов социологического опроса подробно рассмотрены в журнале «Справочник специалиста по охране труда». Разработанные теоретические положения уже сейчас реализуются на практике и дают первые результаты.

Примером является крупная российская компания ОАО «Сильвинит».

ОАО «Сильвинит» (г. Саликамск) является градообразующим предприятием и одним из крупнейших в мире производителей калийных удобрений. В него входят три рудоуправления с полным производственным комплексом, включающим подземную добычу исходного сырья, обогатительные фабрики, Шахтостроительное управление, Управление железнодорожного транспорта, промпорт, Управление материально-технического снабжения и ряд централизованных структурных подразделений.

Большинство производств имеет непрерывный цикл работы и относится к опасным производственным объектам. Общая численность работающих – более 11 тыс. чел.

Понимая свою роль в сохранении здоровья, жизни и трудоспособности работников, руководство ОАО «Сильвинит» много делает для обеспечения надежности работы всего технологического цикла и предупреждения аварийности, производственного травматизма, профессиональных заболеваний.

Для этого на предприятии уже много лет действует система управления охраной труда и промышленной безопасностью (далее – СУОТиПБ), имеется разветвленная служба охраны труда. Для того чтобы правильно планировать мероприятия по охране труда и защите работников от профессиональных рисков, предприятие постоянно ведет мониторинг опасных и вредных производственных факторов, проводит аттестацию рабочих мест по условиям труда (далее – АРМ).

Поскольку действующий Порядок требует проведения АРМ один раз в пять лет, многим кажется, что это практически одноразовая кампания, осуществляемая периодически из-за силового давления закона и соответствующих органов государственного надзора за правоприменительной практикой.

Однако в ОАО «Сильвинит» всегда считали АРМ постоянным процессом мониторинга за условиями труда – важнейшим (и в чем-то главным) элементом СУОТиПБ на предприятии, российским вариантом оценки профессиональных рисков.

Действительно, по своей сути АРМ – единственное на сегодня объективное инструментальное средство самооценки работодателем состояния условий труда, без которого немыслимы никакие конкретные реальные мероприятия по их улучшению. Из этой посылки вытекает следующее.

Мероприятия по АРМ должны проводиться постоянно (по мере необходимости). Для этого помимо требуемых нормативно-правовыми актами «аттестационных кампаний» с пятилетним периодом необходимо проведение АРМ в «межаттестационный период». Отметим, что такая аттестация отдельных рабочих мест проводится в ОАО «Сильвинит» на основании специально разработанного Положения о проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Оно предусматривает: