Управление персоналом муниципальной организации

Аттестация является одной из наиболее распространенных форм оценки работы персонала, а точнее - соответствия занимаемой должности.

Регулярная процедура  оценки деловых и личностных качеств  работников, их трудовых показателей  подразумевает использование этих результатов в целях улучшения  подбора и расстановки персонала, постоянного стимулирования работников к повышению квалификации, улучшению качества и эффективности работы. Эффективность работы организации складывается в целом из эффективности использования всех организационных ресурсов, в том числе потенциала каждого сотрудника.

Аттестация в администрации Абанского района производится на основании распоряжения³ главы района.

Так же я ознакомилась с положением, в соответствии с  которым производится аттестация

В первый пункт  данного положения называется «Общие положения», в нем определяется порядок проведения аттестации муниципальных служащих в администрации Абанского района, так же там сказано, что данное положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 24.04.2008 N 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае", Уставом  Абанского района Красноярского края, иными нормативно-правовыми актами.

Далее описывается  цель аттестации:  аттестация муниципального служащего проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки исполнения им должностных обязанностей, его профессиональной служебной деятельности за аттестационный период и уровня знаний законодательства применительно к профессиональной деятельности муниципального служащего.

Затем говорится  о тех муниципальных служащих, которые не подлежат аттестации, а  именно:

а) замещающие должности  муниципальной службы менее одного года;

б) достигшие  возраста 60 лет;

в) беременные женщины;

г) находящиеся  в отпуске по беременности и родам  или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

д) замещающие должности  муниципальной службы на основании  срочного трудового договора.

Последним пунктом  данного положения является периодичность  проведения аттестации, то есть   аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Вторым пунктом  положения является раздел «Организация проведения аттестации», здесь сказано, что аттестация муниципального служащего осуществляется аттестационными комиссиями администрации Абанского района, органов администрации Абанского района. Так же далее сказано, что для проведения аттестации муниципальных служащих издается распоряжение Главы Абанского района, содержащее положения:

а) о формировании аттестационной комиссии (комиссий);

б) об утверждении  графика проведения аттестации с указанием муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

в) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии;

г) о подготовке перечня вопросов для тестирования и устного собеседования (по необходимости);

Затем сказано, что допускается создание нескольких аттестационных комиссий. Предложения по количественному и персональному составу аттестационной комиссии (комиссий), графику проведения аттестации готовятся структурным подразделением администрации Абанского района, в ведении которого находится кадровое обеспечение деятельности администрации Абанского района. Состав комиссии (комиссий) утверждается Главой Абанского района либо по его распоряжению руководителем соответствующего органа.

Далее описывается  состав аттестационной комиссии: в состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие, а также представители образовательных учреждений, других организаций в качестве независимых экспертов - специалисты по вопросам, связанным с муниципальной службой.

Количество  членов аттестационной комиссии не может  быть менее трех человек.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность  возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

В состав аттестационной комиссии органа администрации Абанского  района включается представитель структурного подразделения  администрации Абанского района, в ведении которого находится кадровое обеспечение деятельности администрации района.

Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

 Аттестационная  комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря  и других членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

В случае временного отсутствия (болезни, отпуска, командировки и других причин) председателя аттестационной комиссии полномочия председателя аттестационной комиссии осуществляет заместитель председателя аттестационной комиссии.

В случае временного отсутствия (болезни, отпуска, командировки и других причин) члена аттестационной комиссии, являющегося муниципальным  служащим, его полномочия в составе  аттестационной комиссии осуществляет лицо, исполняющее обязанности временно отсутствующего муниципального служащего.

Далее в положении  отражается график проведения аттестации, он утверждается представителем нанимателя (работодателем) и доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

 В графике  проведения аттестации указываются:

а) наименование органа администрации Абанского района, в котором проводится аттестация;

б) список муниципальных  служащих, подлежащих аттестации, с указанием замещаемых ими должностей муниципальной службы;

в) дата, время  и место проведения аттестации;

г) дата представления  в аттестационную комиссию необходимых  документов.

 Не позднее, чем за две недели до начала проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем, а также должностная инструкция по должности муниципальной службы, замещаемой аттестуемым муниципальным служащим.

 К отзыву  об исполнении подлежащим аттестации  муниципальным служащим должностных  обязанностей за аттестационный  период прилагаются сведения  о выполненных муниципальным служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период.

При каждой последующей  аттестации в аттестационную комиссию представляется аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации.

 Каждый аттестуемый муниципальный служащий должен быть ознакомлен с представленным отзывом, об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей не менее чем за неделю до начала проведения аттестации.

При этом аттестуемый  муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной деятельности за аттестационный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.

Третьим пунктом  настоящего положения является раздел, под названием «проведение аттестации», здесь сказано, что аттестация может проводиться в форме устного собеседования аттестационной комиссии с аттестуемым муниципальным служащим, тестирования, иных методов оценки профессиональной деятельности муниципального служащего.

Форму и методы проведения аттестации определяет аттестационная комиссия.

Устное собеседование  с аттестационной комиссией заключается  в ответах на предложенные вопросы  о профессиональной деятельности.

Тестирование  заключается в проверке знаний законодательства применительно к профессиональной деятельности муниципального служащего  и осуществляется путем выбора муниципальным  служащим верного ответа на предложенные вопросы из трех - четырех вариантов ответов. Количество и содержание вопросов для устного собеседования, тестирования, критерии успешного прохождения тестирования разрабатываются аттестационной комиссией с учетом группы, категории должности муниципальной службы, а также должностных обязанностей по данной должности.

Муниципальный служащий не позднее, чем за две недели до начала проведения аттестации должен быть ознакомлен с вопросами тестирования, темами устного собеседования.

Обязательным  условием проведения аттестации является то, что аттестация проводится с приглашением аттестуемого муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки муниципального служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации муниципальный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе и трудовым законодательством, а аттестация переносится на более поздний срок.

Аттестационная  комиссия рассматривает представленные документы, итоги тестирования, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной деятельности муниципального служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о его профессиональной деятельности за аттестационный период и при наличии его заявления о несогласии с представленным отзывом аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.

Обсуждение  профессиональных качеств муниципального служащего применительно к его  профессиональной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

Профессиональная  деятельность муниципального служащего оценивается на основе:

а) определения соответствия муниципального служащего квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы;

б) участия муниципального служащего в решении поставленных перед соответствующим органом и структурным подразделением администрации Абанского района задач, сложности выполняемой муниципальным служащим работы, ее эффективности и результативности.

При оценке профессиональной деятельности муниципального служащего  должны учитываться:

а) результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции;

б)  профессиональные знания и опыт работы муниципального служащего;

в) соблюдение муниципальным служащим установленных законодательством Российской Федерации ограничений, связанных с муниципальной службой;

г) отсутствие нарушений  запретов и выполнение основных обязанностей, установленных законодательством  Российской Федерации о муниципальной  службе;

д) организаторские  способности - при аттестации муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим.

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Присутствие председателя аттестационной комиссии или его  заместителя является обязательным.

 Решение  аттестационной комиссии принимается  в отсутствие аттестуемого муниципального служащего открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.

На период аттестации муниципального служащего, являющегося  членом аттестационной комиссии, его  членство в этой комиссии приостанавливается.

 По результатам  аттестации муниципального служащего  аттестационная комиссия выносит  одно из следующих решений:

а) муниципальный  служащий соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

б) муниципальный  служащий не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.