Задачи и методы управления в условиях современного учреждения образования

 

ВЫПУСКНАЯ АТТЕСТАЦИОННАЯ РАБОТА

 

на тему: Задачи и методы управления в условиях современного  учреждения образования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение	3
1. Теоретические аспекты методов управления в системе образования	6
1.1. Роль управления, основные понятия управления                        1.2.  Специфика  современного управления персоналом  в  образовательном учреждении	6 12
2.Современное  состояние существующей системы                  управления  образовательным учреждением	18
2.1. Краткая характеристика исследуемого объекта                              2.2. Анализ управления  в общеобразовательном учреждении                                            2.3. Анализ финансово-хозяйственной  деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 имени Номто Очирова»	18 20 25
3.Основные направления   совершенствования системы   управления  в образовательном учреждении (на  примере МБОУ СОШ №8)	31
3.1.Научные подходы  в исследовании проблемы управления общеобразовательными учреждениям 3.2. Рекомендации  по разработке концепции организации  управления персоналом в образовательном  учреждении	31 36
Заключение	47
Список использованных источников и литературы	51
Приложение

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы выпускной аттестационной работы обусловлена тем, что в современных условиях российского образования приобретает особую значимость повышение эффективности управления персоналом, которое является наиболее важным звеном в общей системе управления образовательным учреждением. Это обусловлено возрастающей ролью личности работника, знанием его мотивационных установок, умением их формировать и направлять в соответствии с задачами, стоящими перед образовательными учреждениями. Ориентация на более полное использование способностей работника в процессе его профессиональной деятельности является основой эффективной деятельности образовательного учреждения. Обеспечение современных подходов в работе с персоналом создают широкие возможности для устойчивого развития ОУ, повышении качества образования.  В современных условиях работодатель должен в своих решениях исходить из того, что человеческий потенциал проявляется при благоприятных условиях для работника, а его способности в выполнении работ, решении задач, в том числе проблемных, зависят от многих качественных показателей, характеризующих его как личность и специалиста. Система управления персоналом должна носить комплексный характер и строиться на концепции, согласно которой рабочая сила рассматривается как не возобновляемый ресурс, или человеческий капитал.

В свете проведенных  за последние три года реформ в  бюджетной сфере образовательное  учреждение становится все более  сложной системой, к которой предъявляются  возрастающие требования. Качественные изменения требований приводит к усложнению задач управления и необходимости новых формах управления.

Данная выпускная  квалификационная работа посвящена  управлению персонала в организации на примере  муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №8 им. Номто Очирова» г. Элисты.

Целью исследования является определение задач и методов управления.

 Для достижения  заданной цели предусматривается  решение следующих задач:

1. Изучение теоретических основ управления образованием учреждения;
2. Определение современной концепции управления, его элементов;
3. Изучение и рассмотрение системы обучения и мотивации персонала.
4. Анализ финансово-хозяйственной деятельности на примере МБОУ СОШ №8 г.Элисты в кадровой сфере.
5. Изучение особенности системы управления в МБОУ СОШ №8 г.Элисты.
6. Пути совершенствования системы управления.

Предмет исследования - система управления персоналом в МБОУ СОШ №8 им. Н.Очирова г.Элисты.

     Объект исследования - управление персоналом на современном уровне в МБОУ СОШ№8 г.Элисты.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют: научные труды российских и зарубежных ученых по вопросам образовательного менеджмента, кадрового планирования, а также материалы периодической печати. Особый интерес представляют разработки в области социальных наук В.Г. Афанасьева, И.В. Бестужева-Лады,  Д.М. Гвишиани, выделивших специфические характеристики управления образовательными организациями. Вопросы управления также исследованы в трудах авторов М.М. Поташника, В.С. Лазарева, Т.И. Шамова, А.М. Моисеева.

  В ходе исследования были использованы следующие методологические приёмы: систематизация материала по обозначенной теме, обобщение, приведение фактологической базы исследования.

Данная выпускная аттестационная работа состоит из трёх частей:

В главе I рассмотрены понятие и классификация методов менеджмента и специфика управления персоналом в образовательном учреждении.

Глава II посвящена непосредственно МБОУ СОШ №8 им. Номто Очирова г.Элисты. Рассмотрены общие сведения об организации, история его развития, проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности по кадровой работе в школе.

В главе III рассмотрены особенности, проблемы, перспектива системы управления персоналом в МБОУ СОШ №8 им. Номто Очирова г. Элисты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические аспекты методов управления в системе образования

 

1. Роль управления, основные понятия управления

 

На основе общих подходов к толкованию управления «управление  школой» М.М. Поташник определяет как «целенаправленную деятельность всех субъектов, обеспечивающую становление, стабилизацию, оптимальное функционирование и обязательное развитие школы».  Следуя определениям B.C. Лазарева и М.М. Поташника, управление, во-первых, это целенаправленная деятельность и, во-вторых, - это назначение (чем и отличается от других видов деятельности). B.C. Лазарев определяет управление школой как «особую деятельность, в которой ее субъект, посредством решения управленческих задач, обеспечивает организованность совместной деятельности учащихся, педагогов, родителей, обслуживающего персонала и ее направленность на достижение образовательных целей и целей функционирования и развития школы». В работах по управлению школой (В.И. Зверева, Ю.А. Конаржевский, B.C. Лазарев, A.M. Моисеев, М.М. Поташник, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова и др.) различают:

- управление функционированием  - обеспечение использования имеющегося  у школы образовательного потенциала  на ранее доступном уровне (объект - учебно-воспитательный процесс  и обеспечивающие его процессы: материально-техническое обеспечение, кадры, финансовое обеспечение);

- управление развитием  - обеспечение наращивания потенциала  школы и повышение уровня его  использования за счёт освоения  каких-то новшеств (объект - инновационные  процессы и процессы их обеспечения).

Анри Файоль выделяет 5 функций управления: предвидение, организация, распорядительство, координация и контроль.

Лазарев B.C. выделяет четыре основных последовательных управленческих действия (функции): планирование, организация, руководство и контроль. М.М. Поташник определяет следующий логический ряд управленческих функций: прогнозирование - программирование - планирование - организация - регулирование - контроль - стимулирование - коррекция и анализ впереди и после каждого звена управления. Ю.А. Конаржевский особо выделяет еще и функции целеполагания и координации.

Важно отметить, что в  специальных исследованиях, посвященных  проблемам оптимизации управления школой руководство педагогическим персоналом, как правило, трактуется с позиций традиционных подходов, слабо учитывающих достижения современной теории и практики управления  (менеджмента, в том числе кадрового). При этом практически не рассматривается (за редким исключением) социально-психологическая функция или сторона управления, направленная на удовлетворение интересов, потребностей педагогического персонала в целях оптимизации его деятельности. (Сапунова В.М. Качество образования и эффективность управления педагогическим персоналом современной школы.)

Метод управления - это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных организацией целей¹. По сути, способы осуществления управленческой деятельности, применяемые для постановки и достижения целей организации, выступают как методы менеджмента. Множественность методов менеджмента и разные подходы к их классификации усложняют задачу выбора тех из них, которые будут более эффективны при решении конкретных управленческих задач.

В практике управления, как  правило, одновременно применяют различные  методы и их сочетания (комбинации). Следует отметить, что в экономической литературе нет единого толкования содержания, объекта воздействия и классификации методов управления. Одни авторы классифицируют методы управления в зависимости от их содержания, направленности и организационной формы, что отражает, по сути, административное, экономическое и социальное воздействие на управляемую систему. Другие характеризуют их по способам и приемам воздействия. Так или иначе, но все методы управления органически дополняют друг друга, находятся в постоянном динамическом равновесии. Выделяют следующие методы управления:

- административные;

- экономические;

- социально-психологические.

   Административные методы базируются на власти, дисциплине и взысканиях и известны в истории как методы кнута. Экономические методы основываются на правильном использовании экономических законов и по способам воздействия известны как методы пряника. Социально-психологические методы основаны на способах мотивации и морального воздействия на людей и известны как методы убеждения².

Административные методы ориентированы  на такие мотивы поведения, как осознанная необходимость дисциплины труда, чувство  долга, стремление человека трудиться  в определенной организации, культура трудовой деятельности. Эти методы отличает прямой характер воздействия: любой регламентирующий и административный акт подлежит обязательному исполнению. Для административных методов характерно их соответствие правовым нормам, действующим на определенном уровне управления, а также актам и распоряжениям вышестоящих органов управления. Управленческое воздействие экономических и социально-психологических методов носит косвенный характер. Нельзя рассчитывать на автоматическое действие этих методов и трудно определить силу их воздействия на конечный эффект.

Рассмотрим более подробно каждый метод в отдельности.

Административные методы управления основываются на отношениях единоначалия, дисциплины и ответственности, осуществляются в форме организационного и распорядительного воздействия. Организационное воздействие направлено на организацию процесса производства и управления и включает регламентирование, нормирование и организационно-методическое инструктирование. Организационное регламентирование определяет то, чем должен заниматься работник управления, и представлено положениями о структурных подразделениях, устанавливающими задачи, функции, права, обязанности и ответственность подразделений и служб организации и их руководителей. На основе положений составляется штатное расписание данного подразделения, организуется его повседневная деятельность. Применение положений позволяет оценивать результаты деятельности структурного подразделения, принимать решения о моральном и материальном стимулировании его работников³.

   Экономические методы управления - это элементы экономического механизма, с помощью которого обеспечивается поступательное движение организации.   Важнейшим экономическим методом управления персоналом является технико-экономическое планирование, которое объединяет и синтезирует в себе все экономические методы управления. С помощью планирования определяется программа деятельности организации.

Огромное значение в  системе материального стимулирования имеет эффективная организация  заработной платы в соответствии с количеством и качеством  труда. Она становится важнейшим условием создания целостной, эффективной и гибкой системы управления экономикой организации.

Оплата труда является основным мотивом трудовой деятельности и денежным измерителем стоимости рабочей силы. Она обеспечивает связь между результатами труда и его процессом и отражает количество и сложность труда работников различной квалификации. Устанавливая должностные оклады для служащих и тарифные ставки для рабочих, руководство предприятия определяет нормативную стоимость рабочей силы с учётом средних затрат труда при его нормальной продолжительности.

Вознаграждение определяет индивидуальный вклад работников в  конечные результаты производства в  конкретные периоды времени. Руководитель учреждения может с помощью перечисленных компонентов оплаты труда регулировать материальную заинтересованность работников с экономически возможными расходами на производство по статье «заработная плата», применять различные системы оплаты труда - сдельную или повременную, формировать материальные и духовные потребности работников и обеспечивать рост их жизненного уровня.