Безработица в городе Москве: причины, тенденции, перспективы

Безработица в городе Москве: причины, тенденции, перспективы

 

 

Оглавление

Приложения

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность исследования. Происходящие в нашей стране преобразования привели к глубоким изменениям в экономической, политической, социально-культурной сферах жизни общества. Но процесс формирования новых общественных отношений идет не всегда так, как прогнозировалось. Субъективному фактору реформ противостоят объективные процессы саморегулирования общественной системы, которые в значительной степени и определяют существующее положение дел.

Явление безработицы, проявляющееся в обществе в виде социальной группы безработных, рассматривается, прежде всего, экономическими и социологическими науками. Экономика определяет безработных как фактор производства - резервную армию труда, необходимый элемент развития рыночной экономики. Для социологии безработные - одна из социальных групп, составляющая срез общества, поэтому в центре анализа находится ее внутренняя структура или отношения с другими социальными группами. Политические науки основное внимание обращают на аномийные и маргинальные моменты, связь между уровнем безработицы и политической активностью.

В этой связи со всей очевидностью проявляется актуальная необходимость государственной политики по разрешению проблем безработицы и трудовых конфликтов, что в свою очередь, требует подготовки соответствующих управленческих кадров, способных строить и осуществлять такую политику, вооруженных современными знаниями в области государственного регулирования занятости и социально-трудовых отношений. Серьезным препятствием в получении таких знаний является крайняя недостаточность соответствующей учебной литературы. Неудивительно поэтому, что при значительном количестве отечественной и зарубежной литературы по экономическим, организационным, управленческим и другим вопросам очень трудно найти пригодную для учебного процесса литературу по государственному регулированию занятости.

Степень научной разработанности проблемы. Явление безработицы находится в центре внимания, прежде всего экономических дисциплин уже с момента возникновения политической экономики как науки, в трудах А.Смита, Д. Рикардо, С. Сисмонди, Д. Кейнса, П. Хейне и других. Социальный аспект безработицы рассматривался в работах основателей утопического и домарксистского социализма Т.Мора, А.Сен-Симона, Ш.Фурье, Р.Оуэна, П.Прудона и другие, для которых безработица понималась как порождение определенного способа организации производства, одна из причин бедствий обездоленных.

В России впервые годы советской власти были опубликованы результаты исследований по социологии безработицы А.Исаева, В Лосева, С.Малышева, Л. Минца которые не ставили своей целью общефилософский анализ явления. Факты влияния явления безработицы на ситуацию в политической сфере на примере становления фашистского режима в Германии показаны в работах П. Алатри, А.Бланка, О.Пятницкого.

За последнее время опубликовано большое количество работ, посвященных проблеме безработицы в условиях перестройки и экономических реформ, которые осуществляли социологический анализ феномена. В этом направлении работают Н. Амонский, Б.Белкин, Т. Ботляева, Г.Гендлер, М. Гиндельгерм, В. Гимпельсон, Ю.Давыдов, И. Заславский, А.Зуев, Э. Саруханов и другие. Социальные последствия структурных изменений в обществе находятся в центре внимания таких исследователей как Е.Стариков, Т. Заславская, М .Руткевич, И.Бестужев-Лада. С. Крапивенский и др.

Цель работы: охарактеризовать явление безработицы в городе Москве. Выявить причины, тенденции, перспективы.

Для достижения данной цели предполагается решить следующие задачи:

- определить  безработицу как социально-экономическое  явление;

- рассмотреть  современные концепции безработицы;

- рассмотреть  процесс самоорганизации социальной  системы на примере безработицы;

- определить  причины и условия возникновения  безработицы;

-  проанализировать  ситуацию на рынке труда города  Москвы;

- разработать  и реализовать программу содействия  занятости населения в городе  Москва.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения между потенциальными наёмными работниками, работодателями, государством и его органами, рыночными посредниками, возникающие в процессе поиска работы, и механизм регулирования безработицы на этапе становления рынка труда в России.

Объектом исследования на микроуровне является предприятие, как источник высвобождаемых потоков рабочей силы, на макроуровне - безработица в Москве, механизм её регулирования.

Методология исследования базируется на принципах научного анализа социально-экономических явлений, основных положениях теории занятости и рынка труда, представленных в трудах отечественных и зарубежных экономистов.

Теоретическая значимость выполненного исследования заключается в раскрытии сущности безработицы, рассмотрении её специфических особенностей, социально-экономических последствий, характерных для современной экономики России, что позволило развить представление о природе данного явления и формах его проявления в переходной экономике России.

 

Глава 1. Теоретические основы анализа безработицы

 

1. Безработица как социально-экономическое явление

 

Когда часть населения, которые способны работать, не могут найти себе достойную работу, это называется безработицей. По мнению МОТ безработными считаются те люди, которые остаются без работы, но стараются ее найти и готовы в короткие сроки к этой работе приступить. А другими словами это люди, которые стоят на бирже труда. Число безработных людей зависит некоторых показателей - от экономического роста, от цикла роста, от производительности труда и от многого другого. А такой показатель, как выплата пособия по безработице, начисляется с того момента, как человек официально зарегистрировался на бирже труда. [9, c.7]

Есть определенные виды безработицы, которые во многом зависят от  вынужденного и добровольного желания не работать. То есть, вынужденный вид – это когда человек в первый раз обращается в службу, у него есть желание работать, и он стремится найти подходящую работы с помощью биржи. А добровольный вид указывает на человека, которому предлагают работу, но он не согласен работать из-за низкой оплаты или, же от других факторов (например, не подходит место работы). Также, виды безработицы могут быть и другими, Усиление добровольной безработицы зависит от экономического бума или же, наоборот, от спада экономического кризиса.

Безработица является типичным социально-экономическим явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, что часть экономически активного населения по независящим от нее причинам не имеет работы и заработка. [12, c.61]

Причины безработицы, которая является постоянной угрозой всем занятым в производстве и только вступающим в рабочую жизнь, разнообразны, как и отдельные слои армии безработных. Основная же причина многих видов безработицы связана с изменением спроса предпринимателей на рабочую силу, которая в свою очередь постоянно меняется под воздействием накопления капитала. Он при расширении производства, изменении его структуры, отталкивает рабочие силы, делая их то недостаточными, то относительно избыточными.

Различают следующие виды безработицы: [16, c.49]

- зарегистрированная безработица  – население, которое не имеет  работы и официально принятое  на биржу;

- маргинальная безработица –  это в основном женщины, молодежь  и инвалиды;

- неустойчивая безработица – образуется в результате временных явлений. Например, если работник добровольно сменил свое место работы или был уволен в местах, где ведутся сезонные работы.

- сезонная безработица – это  когда в течение всего года  может колебаться экономическая активность;

- структурная безработица –  проявляется тогда, когда свободные  места для работы не совпадают  с квалификацией безработного  человека;

- технологическая безработица  – здесь часть нерабочего населения  становится лишними или наоборот, организации необходимы более высококвалифицированные работники.

Таким образом, виды безработицы зависят от многих факторов. И от этого фактора происходит выплата пособия по безработице. Если человека, который был уволен по сокращению штата, или сама организация перестала существовать, то в этом случае производится выплата пособия в размере среднемесячной заработной платы с предыдущей работы. Существует такое понятие, как пособие по безработице по соглашению сторон, когда человека увольняют без конкретного на то основания. В этом случае размер пособия этого человека будет  определен продолжительностью работы, в процентном соотношении исходя из его средней зарплаты. Сумма пособия не может превышать суммы максимального пособия.

Но если человек впервые ищет работу и встал на биржу, или хочет вновь работать после продолжительного отдыха, или был уволен по основательным причинам, то его размер пособия будет самым минимальным.

Выплата пособия по безработице прекращается в следующих случаях:

- если человек нашел подходящую  работу;

- если человек проходит обучение  или повышение своей квалификации  по направлению биржи и ему  платят стипендию;

- если человек совсем не приходил  в течение месяца в орган  занятости без конкретной на  то причины;

- если человек переехал в  другой город;

- если человек пытался обманным путем получить пособие по безработице;

- если человек оказывается в  месте лишения свободы;

- если человек состарился и  получает пенсию по старости  или за выслугу лет;

- если человек добровольно отказывается  от получения пособия;

- если человек, получавший пособие, умер.

Таким образом, пособие по безработице имеет свои нюансы и определения. От прежнего места работы, от мнения самого человека и от его квалификации зависит размер пособия и дальнейшее место работы.

Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах.

Рисунок 1. Уровень безработицы в России, %.

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

• выплата пособий по безработице;
• создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

• усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);
• создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как: [16, c.35]

• создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;
• помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

• проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;
• создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

 

2. Современные концепции безработицы

 

Неизбежность безработицы признают все современные научные школы экономистов. Даже наследники классической концепции, которая в свое время отрицала закономерность существования относительного перенаселения (безработицы), например, монетаристы, исходят из естественного уровня безработицы. [26, c.59]

Классическая школа (А. Смит, А. Маршалл, А. Пигу) считала, что рыночная экономика как саморегулирующая система способна обеспечить полную занятость ресурсов, в т. ч. и рабочей силы, и производство потенциального ВНП.

Благодаря конкуренции, гибкости цен, зарплаты и ссудного процента на рынке труда устанавливается равновесие спроса и предложения рабочей силы, равновесная цена труда, и не может быть безработицы. Если она существует длительное время, то это свидетельствует о негибкости системы цен и зарплаты под влиянием нерыночных факторов: государства, монополий, войн, революций и других потрясений.

Против идеи полной занятости рабочей силы путем саморегулирования выступили марксисты и кейнсианцы, но с различными аргументами и выводами.

Марксистская теория занятости исходит из того, что образование резервной армии труда (безработицы) — неизбежный результат накопления капитала, роста органического строения капитала, что ведет к относительному уменьшению спроса на рабочую силу со стороны расширенного воспроизводства. По К.Марксу, в рамках рыночно-капиталистической экономики вообще невозможно ликвидировать безработицу и для обеспечения полной занятости трудящихся необходима замена капиталистической системы производства планово-социалистической.

Анализируя причины безработицы в развитых западных странах, авторы рассматривают, прежде всего, внешние проявления безработицы, конкретные факторы, порождающие отдельные формы, пытаясь скрыть тем самым подлинные ее причины, кроющиеся в производственных отношениях. Марксизм не отрицает многообразия форм относительного перенаселения. Характеризуя конкретные проявления резервной армии труда, марксистская политэкономия раскрывает их связь с действием экономических законов капитализма. [13, c.70]

Среди многочисленных форм безработицы  авторы выделяют три основные: циклическую, фрикционную, структурную. Особое внимание циклической безработице было уделено в теории Дж. Кейнса. В докейнсианских экономических теориях безработица рассматривалась как «добровольная», возникающая из нежелания работников трудиться за данную заработную плату. В условиях невиданной в истории безработицы во время «великого кризиса» 30 - х. годов политическая экономия признала наличие «вынужденной» безработицы, когда рабочие не могут получить работу, хотя готовы трудиться за низкую заработную плату. По Кейнсу причиной экономических кризисов и «вынужденной» безработицы является недостаток спроса на товары, вызываемый склонностью людей сберегать больше, чем тратить, слабыми стимулами к инвенстициям у предпринимателей. Путем увеличения спроса и роста инвестиций капитализм, по мнению Кейнса, мог достигнуть бескризисного развития и «полной занятости», т. е. сохранения только «добровольной» безработицы.