Динамика уровня бедности в РФ

В последнее время российские социологи начинают приходить к выводу, что в исследованиях бедности необходим анализ депривации, лишений и ограничений в социальной жизни, которые испытывает определенная доля населения. В том и состоит суть депривационного подхода в оценках бедности, неотъемлемой составляющей концепции ее относительного понимания и изучения. Согласно ему, бедными считаются индивиды, чьё потребление не соответствует принятому в обществе стандарту, у которых нет доступа к определённому набору благ и услуг. То есть при данном подходе бедность определяется не только недостаточным доходом или низким потреблением товаров и услуг первой необходимости, но и низкокачественным питанием, недоступностью услуг образования и здравоохранения, отсутствием нормальных жилищных условий и прочее.

Таким образом, измерение уровня бедности с применением субъективного  и депривационного подходов позволяет сделать вывод, что для населения значимым оказывается восприятие бедности не просто как существования на грани физического выживания.

Депривационный подход (или оценка бедности через испытываемые лишения) требует учета целого ряда материальных, но и социальных индикаторов с целью определения качественного «порога», ниже которого недостаточность душевых подходов приводит индивида не грань выпадения из привычных социальных связей и общепринятого образа жизни большинства населения определенного региона или страны, «порога», которыйозначает фактическое исключение определенной доли населения из нормальных условий жизнедеятельности.

Выделяют четыре ступени депривации (чем меньше количественный показатель ступени, тем меньше острота бедности):

4-ая ступень депривации- ступень нищеты, когда ресурсов не хватает на нормальное питание, семья экономит на предметах гигиены, не обновляет одежду для детей по мере их роста, отказывает им в покупке фруктов, соков, не имеет таких предметов длительного пользования как телевизор и холодильник.

3-я  ступень депривации – ступень острой нуждаемости (бедности)– лишение концентрируются на качестве питания, нехватке одежды и обуви (взрослые члены семьи вынуждены отказываться от их обновления), семье трудно поддерживать жилье в порядке, иметь простую повседневную мебель, организовать в случае необходимости необходимый ритуальный обряд (похороны, поминки), приобретать жизненно важные лекарства и медицинские приборы, ограничивать возможности приглашения гостей и выхода в гости.

2-ая ступень депривации – ступень стесненности (малообеспеченности) – когда не хватает средств на любимые в семье деликатесы, подарки для близких, газеты, журналы, книги; снижается качество досуга взрослых и детей; семья не может позволить себе приобрести стиральную машину, посетить далеко живущих родственников; отказывается от платных услуг, в первую очередь необходимых медицинских.

1-ая ступень – ступень характеризующая близкие к средним жизненные стандарты и не означающая существование отклонение от общепринятого в российском сообществе образа жизни. Семьи на этой ступени нуждаются в улучшении жилищных условий, экономят на приобретении современных дорогих предметах длительного пользования, платных образовательных, рекреационных услугах, семейном отдыхе и развлечениях.

Следует обратить внимание, что многие виды депривации, испытываемые россиянами в настоящее время, пока напрямую не ассоциируются в массовом сознании с бедностью, поскольку присутствуют у большинства населения.Ни одной экономической системе не удалось ликвидировать неравенства доходов и богатства семей. Все люди рождаются разными и наделены разными способностями, некоторые из которых встречаются реже других. Так, в любой стране всегда крайне мало людей, способных достичь вершин математики, стать выдающимися футболистами или создать процветающее предприятие. Поэтому на общенациональном рынке труда спрос на такие способности намного превышает предложение. А это ведет к росту цены трудовых способностей таких людей, то есть их доходов.

 

1.2 Дифференциация доходов населения и показатели бедности

 

Дифференциация доходов  населения — это выделение различных слоёв и групп населения в зависимости от уровня доходов. В качестве показателя характеризует степень неравномерности распределения доходов.[9] Различие в доходах играет определяющую роль в существовании социально-экономического неравенства.

В течение всего этого времени  в России произошли существенные изменения в доходах населения. Увеличилось многообразие доходов, структура усложнилась, а дифференциация явно усилилась. Реальные доходы населения  снижаются. Предприятия, производящие потребительские товары сталкиваются не только с конкуренцией импортных товаров, но и с неплатёжеспособностью населения, т.е некоторые группы людей не могут позволить себе данный товар или услугу, а те группы населения у которых доход позволяет это сделать они чаще всего направляют свои доходы на сбережения, приобретение иностранной валюты и т.п

Для оценки дифференциации доходов  используется множество инструментов. В частности, распространёнными являются кривая Лоренца и, рассчитываемый на её основе, коэффициент Джини. Так, в России коэфициент Джини в 2011 году составлял 0,43, что выше среднего показателя по ОЭСР (международная экономическая организация развитых стран).[10]

На неравенство доходов оказывают  влияние личностные особенности (способности, образование, мотивация к труду), условия жизни (начальные, владение собственностью, место проживания), случайные факторы. Исследования показывают, что неравенство в доходах  в открытом обществе может значительно варьироваться от поколения к поколению, однако в отношении дохода от собственности роль предыдущего поколения более существенна. По мнению исследователей, на рост дифференциации доходов в стране влияет финансовая глобализация и технический прогресс.

Высокая дифференциация доходов населения  является источником социальной нестабильности, приводит к неэффективному расходованию ресурсов. В то же время, согласно исследованиям, умеренная дифференциация доходов  оказывает положительное воздействие  на экономику.

Основные показатели бедности определяются формулой, предложенной Джеймсом Фостером, Джоэлом Гриером и Эриком Торбеке:

 

,

где   — общий показатель бедности;

 — параметр, показывающий о каком именно показателе бедности идет речь;

 — черта бедности отдельного домохозяйства  , которая зависит от его состава;

 — уровень дохода отдельного домохозяйства  ;

 — количество бедных домохозяйств;

 — общее количество домохозяйств.

На основе формулы Фостера,Гриера,Торбеке определяются основные показатели бедности:

• коэффициент бедности и уровень бедности ( );
• индекс глубины бедности ( );
• индекс остроты бедности ( ).

Коэффициент бедности (доля бедных домохозяйств в общем количестве домохозяйств):

 

 

Коэффициент бедности характеризует  только степень распространенности бедности и не позволяют оценить, насколько доходы бедных домохозяйств ниже границы бедности.

 

Индекс глубины бедности. Позволяет оценить насколько ниже относительно черты бедности расположены доходы бедных домохозяйств.

 

 

Индекс остроты бедности:

 

Амартья Сен предложил свой индекс, синтетический индикатор бедности, объединяющий три фактора: распространённость этого явления, материальная недостаточность бедных людей, степень их расслоения по доходам. Он рассчитывается по формуле:

,

где   — индекс Сена, 

 — доля бедного населения,

 — отношение среднего дефицита дохода к черте бедности, 

 — средний доход бедных домохозяйств,  

 — черта бедности,

• — коэффициент Джини для бедных домохозяйств.[11]

1.3Прожиточный  минимум в РФ

 

Прожиточный минимум — минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране.

Прожиточному  минимуму посвящен отдельный Федеральный закон N134-ФЗ от 24 октября 1997 года, который так и называется: "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".[12] Согласно этому закону, под прожиточным минимумом понимается стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Прожиточный минимум официально обозначает границу бедности и на его основе, как правило, устанавливается минимальный размер оплаты труда и минимальный размер трудовой пенсии. Размер прожиточного минимума различается в зависимости от местных условий проживания (в частности, экономических возможностей, политической линии, национальных традиций, плотности населения, климата и т.д.). Величина прожиточного минимума определяется по основным социально-демографическим группам населения: для трудоспособных граждан, пенсионеров, детей, а также средняя - в расчете на душу населения. Устанавливается в целом по России - Правительством РФ, а в субъектах Российской Федерации - их органами исполнительной власти. Определяется она ежеквартально.

Обычно  выделяют два вида прожиточного минимума: социальный и жизненный. Жизненный минимум основан на удовлетворении только главных физических потребностей и основных услуг. Социальный минимум содержит затраты на минимальные духовные и социальные запросы, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой стоимостное выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных для сохранения приемлемого уровня жизни. Назначение прожиточного минимума:

Следует отметить, что прожиточный минимум  в целом достаточно объективно отражает динамику цен и уровень благосостояния населения. В 2001 году доходы ниже прожиточного минимума имели 39,9 миллиона россиян. Это 27,6 процента населения. В том числе 12,7 миллиона (8,8 процента) имели доходы ниже стоимости минимального набора питания.Можно сказать, что по российским меркам человек не выживает, а живёт при доходах в 2,5 раза выше величины прожиточного минимума.

Человеку на протяжении своей жизни  необходимо принимать пищу, одеваться, содержать свой дом, оплачивать услуги, посещать определенные мероприятия. Вот  на основании всего этого и  составляется потребительская  корзина. Набор товаров и услуг, входящий в потребительскую корзину, отличается по климатическому поясу, по территории, по стране. В потребительской корзине ярко отображается степень и структура населения страны.

Потребительская корзина делится  на несколько частей. В первую часть  входят продукты питания, во вторую - непродовольственный товары                          (одежда, белье, лекарства), третья часть включает в себя услуги                (коммунальные услуги, транспортные расходы, посещение кинотеатров и т.п.) Например в США этих наименований-300, во Франции 507,в Германии 475, в Англии 650, а в России 407.[13]

Каждая страна определяет на государственном уровне состав потребительской корзины.Цена потребительской корзины зависит от уровня жизни данной страны. Расчеты производятся по государственным фиксированным наименьшим ценам. Чем выше экономический статус страны, тем больше включается наименований в корзину. Для каждой страны присуще своё процентное отношение потребительской корзины по частям. В Америке больший процент корзины отдается продуктам, в Германии на социальные услуги, а в России около 50% потребительской корзины занимают продукты.

Государство само определяет состав потребительской корзины. 
Есть предметы, которые не включаются в потребительскую корзину. К ним относятся: деликатесные продукты, алкогольные напитки, предметы роскоши. Без этих предметов считается человек может обойтись. Однако же не во всех странах так считают, например во Франции включают вино, а в Германии - пиво.

 

1.4 Состояние и динамика уровня доходов населения РФ в современных условиях

 

         При решении многих важных проблем социальной политики государства возникает необходимость в сопоставлении жизненного уровня населения страны.

Измерение масштабов бедности и  степени социально-экономического неравенства, совершенствование существующей системы социальных пособий, субсидий и компенсаций- вот некоторые из таких проблем.

На сегодняшний день, в качестве показателя границы бедности Росстатом, как уже упоминалось в предыдущем пункте, используется величина прожиточного минимума. Под прожиточным минимумом понимается минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране. Официальные оценки начаты Росстатом в 1992 году. (рис.2).

 

Рисунок 2- Доля населения России с  доходами ниже прожиточного минимума(%)

 

Прожиточный минимум характеризует  минимально допустимые границы потребления  важнейших материальных благ и услуг  и дифференцируется по основным социальным группам населения (трудоспособным, пенсионерам и детям).[14]

Следует отметить то, что до 1999года прожиточный минимум рассчитывался  нормативно-статистическим методом  на основе нормативов потребления продуктов  питания и жесткой структуры  расходов на питание, непродовольственные  товары и услуги. А уже начиная с 2000года порядок определения прожиточного минимума и его назначение был законодательно закреплён в Федеральном законе «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». В соответствии с действующим законодательством величина прожиточного минимума определяется на основе потребительской корзины, состоящей из нормативных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Размер прожиточного минимума в РФ по данным¹составил на душу населения 6705руб. Для трудоспособного населения–7263 руб., для пенсионеров 5281руб., для детей – 6432 руб.[15]

Численность населения  России с доходами ниже прожиточного минимума в январе-сентябре 2012г. в  РФ сократилась до 17,2 млн человек, что на 14,9% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, отмечается в сообщении Федеральной службы государственной статистики (Росстат). Таким образом, бедняки теперь составляют 12,1% от общей численности населения России.[16]