Приватизация и разгосударствление собственности. Мировой опыт

10.    Райзберг Б. А. Рыночная экономика. – М.: 1995, стр. 245.

11.    Сажина М. А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория. – М.: 1998, стр. 327.

12.    Иохин В. Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ. – М.: 1997.

13.           Эрроу К. Переход к рыночной экономике: темпы и возможности. Проблемы теории и практики управления// №5 за 1995.

14.            РИА «Новости».

Словарь терминов

1. Акционерное общество  – крупное предприятие, возникающее  в результате объединения денежных  средств (индивидуальных капиталов,  государственных средств, личных  сбережений) путем реализации акций.

2. Акция – ценная бумага, дающая ее владельцу право  получать определенную долю дохода  акционерного общества и участвовать  в управлении ее делами.

3. Аренда – предоставление  средств производства их собственником во временное пользование другому пользователю за плату.

4. Арендная плата –  плата за пользование средствами  производства, взятыми в аренду.

5. Аукцион – продажа  в заранее установленное время  каких-либо товаров или имущества  с публичных торгов по максимальной из предложенных покупателями цен.

6. Банк – финансовое  предприятие, сосредоточивающее  временно свободные денежные  средства с целью их предоставления  в долг за плату (под проценты).

7. Бизнес – частнопредпринимательская  деятельность с целью получения  дохода средствами, не противоречащими  закону.

8. Вексель – бесспорный  денежный долговой документ.

9. Государственный бюджет  – основной централизованный  фонд денежных средств государства,  обеспечивающий оптимальную структуру  народного хозяйства, гарантированный  уровень жизни всех членов  общества, обороноспособность страны, государственное управление.

10. Заработная плата –  денежная оплата труда наемного  работника, эквивалентная в рыночной  экономике стоимости его рабочей  силы.

11. Инвестиция – долгосрочное  вложение денег в какое-либо  перспективное предприятие.

12. Инвестиционные банки  занимаются эмиссионно-учредительными  операциями по ценным бумагам  (выпускают ценные бумаги), производят  их куплю-продажу на фондовой  бирже, а также выдают целевые  долгосрочные ссуды.

13. Индексация доходов  – механизм периодической компенсации  населению роста цен с помощью  надбавок к заработной плате.

14. Инфляция – обесценивание  бумажных денег вследствие их  чрезмерного выпуска по сравнению  с потребностью.

15. Курс акции – ее  цена на фондовой бирже, которая  прямо пропорциональна уровню  дивиденда и обратно пропорциональна  уровню ссудного процента (т.е.  дохода, получаемого вкладчиком  банка).

16. Прибыль – превышение  выручки от продажи товаров  над издержками производства.

17. Приватизация – переход  части государственного имущества  в собственность трудовых коллективов  либо частных лиц.

18. Разгосударствление –  предоставление реального права  самоуправления трудовым коллективам  и регионам.

19. Рынок – такая организация  общественного производства, при  которой производители товаров  сами решают: 1) когда, в каком  количестве и какие товары  производить, 2) как эти товары  произвести, 3) для какого потребителя  производятся товары. В узком  смысле рынок – это сфера  обращения товаров, купля-продажа.

20. Собственность – форма  присвоения участниками производства  условий и результатов общественного  производства.

21. Финансы – экономические  отношения, регулирующие образование,  распределение и использование  специальных фондов денежных  средств, которые предназначены  для удовлетворения общих народнохозяйственных  потребностей.

22. Фондовая биржа –  учреждение, где продаются и покупаются  ценные бумаги.

23. Цена – денежное  выражение стоимости товара.

24. Экономика –народное хозяйство страны, т.е. система отраслей производства, продукт которых обеспечивает потребности общества.

Эмиссия – выпуск в обращение  денег и ценных бумаг.

Основными способами разгосударствления являются:

1) либерализация рынков;

2) коммерциализация;

3) стимулирование создания  и расширение сферы деятельности  смешанных предприятий (государственно-частных);

4) денационализация.

Результатом разгосударствления является уменьшение доли валового национального  продукта, перераспределяемого через  государственный бюджет. Иначе говоря, сокращается часть чистого продукта, создаваемого предпринимателями, изымая через налоговые и другие платежи  в централизованный доход государства. По уровню такого изъятия можно судить о степени огосударствления или, наоборот, разгосударствления экономики  и соответственно о развитии рыночных механизмов.

Следует уточнить, что при  разгосударствлении форма собственности  не изменяется (в отличие от процесса приватизации).

Цель приватизации и разгосударствления, как фундаментальных элементов  реформ в "переходной" экономике  заключалась в обеспечении условий  для нормального функционирования будущей рыночной системы. Именно в  ходе процессов трансформации отношений  собственности в масштабах страны возможно формирование новых мотиваций  хозяйствующих субъектов и предпосылок  для рационального изменения  структуры производства как базовых  условий повышения эффективности  производства и роста национального  дохода.

Можно выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная.

Бесплатная приватизация.

Основные доводы в её пользу сводятся к следующему: так как  при государственной монополии  каждый гражданин являлся совладельцем собственности, то его надо превратить из формального в реального собственника наделив его частью государственного имущества. Таким образом должны возникнуть стимулы к производительному  труду, к экономии затрат и более  рациональному использованию ограниченных ресурсов. Практически реализация связана  с наделением всех граждан приватизационными  чеками – «ваучерами».

Платная приватизация

В этом случае государственная  собственность подлежит продаже  по различным схемам. Основная идея этого процесса продажа на аукционах  за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем  его акции продаются на фондовом рынке. Её сторонники указывают, что  только в этом случае появится эффективный  собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

 

 

 

 

Введение

Тема моей курсовой работы «Приватизация и разгосударствление собственности. Мировой опыт».

Выбрана данная тема потому, что я считаю, что она в настоящее  время очень актуальна, так как  приватизация в России в 90-е годы прошла не совсем так, как задумывалось ее идеологами и организаторами. Был  совершен ряд грубейших ошибок, наша страна не учла опыт и результаты приватизации в других развитых странах. Поэтому  Россия должна изучить и проанализировать допущенные ошибки, еще раз изучить  опыт, результаты, механизм приватизации в других странах. И после этого, учитывая специфику нашей страны, необходимо исправить допущенные ошибки в приватизации.

В работе раскрыт ряд вопросов:

1. Понятия приватизации  и разгосударствления.

2. Подходы к рассмотрению  приватизации, принципы и модели  приватизации.

3. Приватизация в России  и странах Западной Европы  – во Франции, в Германии, в  Испании.

Данная курсовая работа состоит  из введения, трех глав, заключения и  списка литературы.

В первой главе я решил  рассмотреть понятие разгосударствления и приватизации.

Разгосударствление –  это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства  в экономике. Разгосударствление означает снятие с государства большинства  функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Однако разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются лишь масштабы государственного предпринимательства, а государство остается структурным элементом смешанной экономики.

Также необходимо сказать, что  в настоящее время в экономической  теории и практике современный процесс  разгосударствления адекватен приватизации.

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в  частную собственность отдельных  граждан и юридических лиц.

Во второй главе говорится  об этапах приватизации, а также  ее итогах и перспективах.

Возможны несколько подходов к рассмотрению приватизации: традиционный, «трудовой», «субъектный», «западный».

Можно выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная.

Один из серьезных вопросов касающийся приватизации – это сроки  её проведения: или она должна быть быстрой или быть растянутой на несколько  десятилетий.

В третьей главе изучается  приватизация в странах Европы. Рассматривается  опыт платной и бесплатной приватизации.

Глава 1. Содержание приватизации

1.1 Понятие и  пути разгосударствления. Самоуправление  предприятием

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении  и развитии товарного производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность. Отношения  собственности составляют основу любой  экономической системы.

Истории человеческого общества известны самые разнообразные формы  собственности, из которых наибольшее значение имеют государственная  и частная собственность.

В современном мире нет  ни одной страны, где бы государство  активно не занималось хозяйственной  деятельностью. Преобладание государственной  формы собственности в экономике  страны ведет к возникновению  государственной монополии, которая  пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и  чрезвычайно выгодна производителю. Огосударствление всей общественной жизни  означает, что государство занимает монопольное положение, а сама система  общественной жизни выступает в  качестве авторитарно-бюрократического государства.

Разгосударствление –  это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства  в экономике [1].

Кроме того, разгосударствление означает снятие с государства большинства  функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.

Разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются  масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным  элементом смешанной экономики.

Процесс разгосударствления не равнозначен денационализации, т.к. последняя не сводится к одной приватизации. Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность и направлен на повышение эффективности функционирования остающихся в государственном секторе предприятий.

Основными способами разгосударствления являются:

1) либерализация рынков;

2) коммерциализация;

3) стимулирование создания  и расширение сферы деятельности  смешанных предприятий (государственно-частных);

4) денационализация.

Либерализация рынков предполагает открытие широких возможностей для  их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для  которых характерна полная монополия  государства. Речь идет о:

1) снятии различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов;

2) о диверсификации производства  и продаж, в результате чего  растет число многопрофильных  фирм, чья продукция может поступать  на самые разные рынки.

Государство поощряет также  малый бизнес (через налоговые  льготы), снимает ограничения для  проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации  экономики. Все это делает рынки  более свободными. Либерализация  рынков означает разгосударствление без  изменения государственной собственности.

Коммерциализация государственных  предприятий заключается в их переводе на коммерческий расчет, в  подчинении их деятельности принципам  рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное  финансирование, отменяет льготное налогообложение, оказывает влияние в списании кредитной задолженности, оценивает  результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в  частном секторе. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к  решению параллельной проблемы государства  – сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

Еще одним способом разгосударствления является создание смешанных предприятий  с участием государства и субъектов  иных форм собственности, которое могло  бы сопровождаться льготным кредитованием  и налогообложением. Речь в данном случае идет не только и не столько  о создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о  вкраплении в структуры государственной  собственности других форм собственности  отечественного происхождения.

И еще один способ разгосударствления – это денационализация государственной  собственности, которая в подавляющей  своей части носит непосредственный приватизационный характер. При этом собственность государственных  предприятий может переходить не только в частные руки, но и к  банкам, коллективам государственных  предприятий, кооперативам.