Рыночная конкуренция РФ

Основные черты массивного бюрократического аппарата одинаковы  для всех систем и стран мира, однако не везде отрицательно относятся  к властным структурам и органам  управления.

Например, в Японии многие экономисты считают, что при всех достоинствах рыночной экономики в чистом виде Япония вряд ли добилась бы феноменального успеха без опоры на отменную бюрократию и объединенное общенациональной идеей государственное чиновничество. Заслуга управленцев в экономических достижениях Японии столь же велика, сколь и заслуга предпринимателей.

Мудрость чиновника  не в том, чтобы командовать экономикой по телефону или через ведомственные  инструкции, а в том, чтобы определять приоритетные направления экономического развития, формировать принципы инвестиционной политики, концепцию отраслевых балансов, способствовать поддержанию конкурентной среды и др.

В Японии сложилось самое  уважительное отношение к структурам государственной власти. В настоящее  время в правительственном аппарате фактически концентрируется интеллектуальная элита нации, которая становится мозговым центром экономической системы.

Однако в последние  годы правительство Японии столкнулось  с рядом трудностей, связанных  с эффективностью функционирования государственного аппарата, и разрабатывает планы по реорганизации системы государственного управления.

Отлаженная бюрократическая  машина координирует и направляет хозяйственное  развитие через функциональные экономические  системы, которые являются механизмами  саморегуляции и обеспечивают динамизм и устойчивость социально-экономического развития страны. Рейтинг стран по степени бюрократизации государственной власти приведен в таблице 5.

Даже в самых развитых демократических странах реальным процессам политической и деловой жизни часто сопутствует коррупция. Ни одному государству, как показывает практика, не удалось полностью решить эту проблему.

Результаты различных  научных исследований свидетельствуют, что в мире нет государства, где  вера в чиновника была бы абсолютной. Проведенные в конце 90-х годов социологические исследования и опросы о распространенности коррупции в различных странах и среди различных категорий сотрудников дают весьма печальные результаты.

В частности, в возможность  того, что ваш непосредственный начальник хотя бы раз в жизни брал взятку, в Италии верили 100 % опрошенных, во Франции – 75 %, в Нидерландах – 70 %, в Германии – 68 %, США - 56 %, Японии – 43 %, Норвегии – 30 %.

Таблица 5

Рейтинг стран по степени  бюрократизации государственной власти²⁹

Единственное исключение - Сингапур, где почти 100 % опрошенных работников государственных учреждений верят в то, что их начальник  никогда не преступал закона и  не брал взяток. Во многом это связано с уровнем оплаты труда сингапурского чиновника. В частности, премьер-министр Сингапура Го Чок Тун является самым высокооплачиваемым государственным служащим в мире, его годовая зарплата в начале третьего тысячелетия  составляла 810 тыс. дол. Министр в Сингапуре получал в 3 раза меньше премьера, однако эта сумма превышала годовой заработок президента США.

В конце 90-х годов гонконгская  фирма провела специальное исследование по распространенности коррупции в  странах Азии. На основании опроса менеджеров иностранных фирм, работающих на рынках азиатских стран, фирма пришла к выводу, что самыми коррумпированными в регионе являются Китай, Индия и Индонезия.

По заявлению заместителя  государственного секретаря США  С. Айзенстата, за период с 1997 по 1998 гг. американские компании потеряли при заключении международных контрактов около 24 млрд. дол. по причинам, связанным с коррупцией. В этот период обвинения в использовании взяток были высказаны в отношении 294 случаев подписания международных контрактов общей стоимостью 145 млрд. дол.

Так, например, в Германии, согласно официальной полицейской  статистике, в 1997 г. в получении взяток были уличены около 2 тыс. государственных чиновников. По оценкам специалистов, ежегодные потери страны от заключения различных контрактов за взятки оценивались в 10 млрд. немецких марок. Громкий скандал разгорелся в конце 90-х годов вокруг многих германских политиков, в том числе в отношении финансовых злоупотреблений бывшего канцлера ФРГ Гельмута Коля.

Во Франции в 1997-1998 гг. в отставку из-за обвинений в коррупции ушли три министра. По мнению специалистов, свойственные Франции концентрация власти и перекосы во взаимоотношениях между государственным и частным секторами экономики весьма способствует процветанию коррупции. Уголовное расследование проводили судебные органы и в отношении покойного французского президента Франсуа Миттерана, нынешнего президента Франции Жака Ширака за финансовые нарушения, допущенные им в период, когда он был мэром Парижа и председателем партии «Объединение в поддержку Республики».

Конец XX века ознаменовался  глобализацией коррупции - небывалым  всплеском коррупционных скандалов  в отношении первых лиц целого ряда государств. В Италии в 1995 году после десятилетней борьбы с мафией специальная комиссия юристов в Милане начала расследование дела премьер-министра Италии Беттино Кракси. Это расследование и последовавшая затем операция «Чистые руки» привели к тому, что были вскрыты многочисленные факты коррупции в высших эшелонах власти Италии. Беттино Кракси был заочно приговорен к тюремному заключению за то, что содействовал пополнению партийной кассы социалистов за счет взяток от бизнесменов в обмен на государственные контракты. В 1997 году было возбуждено уголовное дело по факту взяточничества против одного из инициаторов операции «Чистые руки» премьер-министра Италии Сильвио Берлускони. В 1998 году возбуждается уголовное дело о связях с мафией Джулио Андреотти, семь раз избиравшегося на пост премьер-министра Италии. В декабре 2002 г. Андреотти был оправдан судом.³⁰

В последние годы в развитых странах начали складываться различные формы долговременного регулирования экономики, которые называются структурной политикой. Эта политика реализуется по нескольким направлениям: контроль за состоянием общего равновесия экономической системы; развитие производственной инфраструктуры; поддержание отраслей с низкой рентабельностью, но имеющих большое значение для национальной экономики; участие в финансировании предприятий, связанных с научно-техническим прогрессом; влияние на технологическую модернизацию и качество продукции через стандартизацию; регулирование внешнеэкономических связей, порожденных международной технологической кооперацией. Но развитие долгосрочного регулирования не приводит к свертыванию краткосрочного, ибо оно необходимо для конкурентно-рыночной системы.

В сфере стимулирования научно-технического прогресса государственными органами развитых стран широко используется контрактная (договорная) система. В  настоящее время государство  в развитых странах - основной заказчик современной новейшей сложной техники и технологии, особенно в военной и космической областях, информационных технологиях, атомной энергетике, микроэлектронике, биотехнологии и др. Реализация государственных научно-технических программ осуществляется не только благодаря действующим федеральным законам и правительственным актам, но и непосредственно на основе условий и положений государственных контрактов. Система государственных контрактов наиболее развита в США.

Контракт в США - это сложный и многообразный инструмент регулирования экономики страны. Его структура включает правовые, социальные, экономические, производственные, научно-технические требования, условия патентования, лицензирования и передачи технологий, принципы организации производства, использование информационных систем, право использования государственной собственности, привлечение сторонней и иностранной рабочей силы, получение кредитов и займов - всего того, что необходимо для выполнения государственного заказа. Государство предоставляет исполнителям программы НИОКР широкий диапазон льгот и преимуществ по сравнению с корпорациями, работающими на частном рынке: право безвозмездного использования оборудования и научных лабораторий, льготы на покупку сырья у частных и государственных поставщиков и за границей, право расходования средств на собственные НИР и на переподготовку кадров. Предоставление контрактов осуществляется на конкурсной основе, подрядчика выбирает независимая экспертная комиссия. За нарушение условий государственного контракта предусмотрена широкая система санкций: одностороннее прекращение его без компенсации затрат подрядчику, передача другому подрядчику с возмещением ущерба за счет невыполнившего контракт, различные финансовые санкции, публикация в печати списков несостоятельных подрядчиков, виновных в срыве государственных заказов и др.

Заключение

 Конкуренция является необходимым и определяющим условием нормального функционирования рыночной экономики. Она имеет свои плюсы и минусы. К положительным чертам конкуренции можно отнести: активизацию инновационного процесса, гибкое приспособление к спросу, высокое качество продукции, высокую производительность труда, минимум издержек и т.д. это обеспечивает эффективность конкурентных рынков. К негативным последствиям конкуренции относятся: разорение и обнищание ряда производителей, чрезмерная дифференциация в условиях жизнедеятельности, порождение нечестных приемов, преступности, чрезмерной эксплуатации природных ресурсов, экологические нарушения и др.

Конкуренция занимает одно из лидирующих мест в рыночной экономике, она является признаком рынка как форма взаимного соперничества субъектов рынка и механизм регулирования общественного производства.

Цель государства  в рыночной экономике - не корректировать рыночный механизм, а создавать условия для его свободного функционирования. Недооценка экономической роли государства, как свидетельствует опыт реформирования экономики в нашей стране, порождает крайне негативные последствия.

Государственное регулирование экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых госучреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Важным элементом государственного регулирования экономики является дерево целей, постоянно изменяющихся в зависимости от конкретных проблем, стоящих перед экономикой страны.

Высшей формой государственного регулирования экономики является государственное экономическое программирование. От составления чрезвычайных и целевых программ осуществляется переход к государственному среднесрочному общеэкономическому программированию. Программы социально-экономического развития играют важнейшую роль в развитии любой страны. Их разработка и дальнейшая реализация обеспечивает функционирование социальных отраслей и позволяет решить стратегические задачи.

Важнейшие границы эффективности государственного регулирования экономики: мотивация предпринимательской деятельности; социальное налогообложение; прирост ВВП.

Необходимо учитывать, что устойчивое развитие экономики  и общества, формирование сильного и эффективного государства возможно только на основе социальной консолидации, расширения социальной поддержки целей и действий власти.