Шпаргалка по "Экономической теории"

Соответственно, экономический строй, выбираемый большинством населения, не выгоден активной его части, которая сосредоточивает в своих руках богатство и платит налоги. Эта ситуация в той или иной степени характерна для любой демократии, не только для российской. Но в России она усугублена в значительной степени отсутствием среднего класса. В демократии заложены очень серьезные и трагические противоречия. И именно механизм демократии в огромной мере противостоит эффективности экономического развития.

Фактически поведение человека, уклоняющегося от налогов, - это поведение  «безбилетника», которые предполагает, что другие не последуют его примеру. К сожалению, если не наступает быстрого неотвратимого наказания за подобное поведение, люди уже в массовом порядке начинают так себя вести. Общество сталкивается с проблемой «безбилетника», когда любой член общества может пользоваться всеми благами независимо от того, платит он налоги или нет, и сколько он платит. Даже платя минимальные налоги, он претендует на полномасштабное пользование всеми благами, предоставляемыми государством.

Итак, налоги – это специфический тип  трансакционных издержек. Их государству  надо собирать, чтобы минимизировать наши издержки

 

Вопрос 10.Континентальная и англосаксонская правовые традиции. Пучок прав собственности

 

В настоящее время в мире насчитывается  до десятка правовых традиций:

романо-германская (континентальная) правовая семья,

  общее (англосаксонское) право,

мусульманское право,

китайское право,

африканское право,

  а до начала 1990-х гг. и социалистическое  право. 

Каждое из них характеризуется  особым взглядом на проблему прав собственности  и на процедуру их установления.

С точки зрения изучения влияния правовых институтов на экономическое развитие особый интерес представляют две правовые традиции - общее право (common law) и романо-германское право (civil law). Именно эти правовые традиции лежали у истоков формирования рыночной экономики в странах европейской цивилизации: общее право - в Великобритании и ее колониях (включая США), романо-германское право - в странах континентальной Европы.

Различия  между традициями романо-германского  и англосаксонского права существенны  и касаются многих аспектов. Причины различий предопределены, прежде всего, разными историческими путями развития этих правовых традиций.

Романо-германское право. Романо-германская традиция является старейшей и наиболее влиятельной в мире. Она берет свое начало в римском праве. Семья романо-германских правовых систем окончательно сложилась в результате усилий западноевропейских университетов, которые выработали и развили, начиная с XII в., на базе кодекса императора Юстиниана общую для всей Западной Европы юридическую науку, приспособленную к современным условиям.

 

В романо-германской традиции исторически принято выделять три семейства: французское, германское и скандинавское.

Французский Коммерческий кодекс, принятый при Наполеоне в 1807 г., лег в  основу гражданских кодексов Франции, Бельгии, Голландии, Польши, Нидерландов, Италии. В последующем законодательство Франции распространилось не только на французские колонии, раскинутые по всему миру (Ближний Восток, Северная Африка, Индокитай и др.), но и на Люксембург, Португалию, Испанию. Кроме того, освободившиеся в начале XIX в. страны Латинской Америки так же, как правило, обращались именно к французской традиции как к основе для формирования собственного законодательства.

Германский Коммерческий кодекс, принятый в 1897 г. после объединения Германии, получил меньшее распространение. Он имел большое влияние на Австрию, Чехословакию, Грецию, Швейцарию, Югославию, Японию и Корею, его воздействие заметно в законодательстве Китая и Тайваня.

Скандинавскую семью обычно также относят к романо-германской традиции, хотя ее нормы в гораздо меньшей степени заимствованы из римского права, нежели нормы французского или германского законодательства. Зарождение скандинавской системы права относится еще к XVIII в.

Таким образом, в результате колонизации, а также добровольной рецепции (заимствования) романо-германская система распространилась на обширных территориях. В результате между правовыми системами, относящимися к романо-германской семье, имеется немало различий. По существу, каждое государство имеет свое "национальное" право.

Англосаксонское право. Значительное распространение получила и другая правовая семья, система общего права, включающая право Великобритании и стран, взявших за образец английское право. Особенностью формирования английского права изначально являлся дуализм: еще со Средних веков в Англии общее право применялось в Вестминстерских судах, а право справедливости (equity) в Суде лорда-канцлера (Court of Chancery). Это привело к тому, что вплоть до первой мировой войны развитие права происходило в Великобритании гораздо медленнее, чем в прочих странах Европы, и в формах, характерных для юриспруденции времен Средневековья.

 

В процессе своего распространения общее право  претерпело значительные изменения, вызванные особыми условиями воспринимавших его стран. Эти изменения и дополнения в разных странах различны. Их характер зависит главным образом от прочности связей, сохранившихся между той или иной страной и Великобританией, а также от влияния местной цивилизации.

Несмотря на наличие существенных различий между правовыми системами  разных стран общего права, термин "общее право" принято применять, как правило, без национального эпитета. В общем праве не хотят видеть систему национального права: оно - "общее наследство всех наций английского языка

Принципы функционирования правовых систем и их влияние на экономику

Основные характеристики романо-германской и общей правовых систем непосредственно  влияют и на принципы хозяйствования, провозглашенные в качестве базовых  в каждой из них. И хотя в теории обе системы провозглашают, что разрешено все, что не запрещено, на практике этого принципа придерживается только система общего права. Романо-германские же законодатели, напротив, склонны запрещать то, что не разрешено.

Разрешая то, что не запрещено, традиция общего права допускает свободную конкуренцию в отношении как производимых в стране товаров и услуг, так и самого процесса производства. Это приводит к тому, что потребителям предоставляется огромный выбор именно технологических новинок, а не морально устаревших, отживших вещей. Страны, придерживающиеся иного правового принципа, напротив, накладывают ограничения на инновационные возможности производителей, а, следовательно, и на потребности граждан.

В результате подобных действий на внутренних рынках складывается следующая ситуация. Страны с системой общего права, "производя отбор" наиболее эффективных новейших технологий, дают мощный толчок для развития своей экономики. Романские же страны воспринимают это как установку к действию, разрешая местным производителям использовать только те методы, которые уже смогли доказать свою жизнеспособность, будучи примененными в странах общего права.

Такая расстановка сил влияет непосредственно  на темпы экономического развития стран  и устанавливает образцы поведения для стран, принявших тот или иной правовой принцип, а вместе с ним и соответствующую правовую систему.

С другой стороны, экономика стран  с романо-германской правовой системой, развивающаяся обычно средними темпами, получает значительный толчок для своего дальнейшего развития, будучи "подпитана" новыми возможностями местных производителей. Однако на практике чаще всего происходит и обратный процесс - стагнация экономики в силу того, что законодательство романских стран не всегда разрешает применять те или иные технологии, делая товары и услуги, произведенные в этих странах, неконкурентоспособными на мировом рынке.

Рост экономики в странах  с романо-германской правовой системой часто называют "всплесками экономической  мобилизации", чтобы подчеркнуть их отличие от систематического экономического развития, характерного для большинства стран общего права.

Таким образом, типы экономического развития стран англосаксонского и  романо-германского права различаются  в силу того, что законодательства этих стран непосредственно влияют на величину временного лага, необходимого для адаптации экономики к нововведениям в производстве товаров и услуг.

Трактовка "прав собственности" в различных правовых системах различна.

При рассмотрении прав собственности в романо-германской системе использовались следующие предпосылки:

1. рассмотрение собственности как вещи;
2. формальная неделимость имущественных прав

 Права собственности понимаются здесь как единое целое, неограниченное и неделимое, как некий "неделимый монолит". Это предполагает, что собственником какого-либо ресурса может быть лишь один человек. Этот человек наделяется тремя основными правомочиями - правом владения (abusus), правом пользования (usus fructus) и правом распоряжения (usus).

При этом  "владение" и "пользование" являются экономическими категориями, в то время как "распоряжение" - категория правовая.

В странах романо-германского права  основные правомочия определяются по-разному. Так, во Франции они сводятся к  двум: Собственник пользуется и распоряжается вещами наиболее абсолютным образом. В российском праве, аналогично, устанавливается, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Для понимания англосаксонской традиции  благо имеет множество измерений, которые можно классифицировать по:

5. времени;
6. местоположению;
7. форме.

 Помимо этого, к физическим  измерениям вещи добавляются  ее правовые характеристики, отражающие  отношения между людьми. Многообразие характеристик и полезных свойств вещи обусловливает многогранность правовых отношений к ней других людей, принимающих форму правомочий. Таким образом, общее право исходит из концепции собственности как сложного пучка правомочий, существенно различающихся по своему характеру и последствиям, причем правомочия на один и тот же ресурс могут принадлежать разным людям.

Спецификация права собственности  предполагает закрепление за каждым правомочием четко определенного  собственника, а не определение единого  и абсолютного собственника ресурса. Другими словами, право собственности полностью специфицировано, когда у каждого правомочия есть свой исключительный собственник, а доступ к нему других объектов ограничен.

Наиболее полное определение прав собственности  ("пучка правомочий"), признанное в настоящее время классическим в рамках англосаксонской системы, предложил в 1961 году английский юрист А. Оноре. Оно включает одиннадцать элементов:

3. право владения, заключающееся в "физическом контроле над собственностью и в намерении осуществлять исключительный контроль, в том числе посредством представителей владельца, агентов";
4. право пользования, т. е. личного использования вещи;
5. право распоряжения или управления  - решение, как и кем вещь может быть использована;
6. право присвоения, или право на доход, т.е. на блага, проистекающие от предшествующего личного использования вещи или от разрешения другим лицам пользоваться ею;
7. право на остаточную стоимость вещи, предполагающее право на отчуждение, потребление, "проматывание", изменение или уничтожение вещи;
8. право на безопасность;
9. право на переход вещи по наследству или по завещанию;
10. бессрочность - неограниченность обладания правомочиями во времени, если иное не оговорено специально в контракте;
11. право на запрещение вредного использования - право запрещать использовать вещь, если это связано с производством отрицательных внешних эффектов;
12. ответственность в виде взыскания, т. е. возможность отобрания вещи в уплату долга;
13. остаточный характер, заключающийся в ожидании "естественного" возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи или в случае утраты его силы по любой иной причине.

 

Эти одиннадцать элементов дают огромное количество комбинаций. Однако, не все их сочетания заслуживают  названия права собственности, т. е. не всех обладателей указанных правомочий можно назвать собственниками. Ими  признаются обычно те, кому принадлежит комбинация, включающая одно или несколько основных правомочий (первые пять).

 Различия в трактовках собственности не следует преувеличивать. Фактически три основных правомочия романо-германского права представлены в классификации А. Оноре лишь более детализированным и развернутым образом.

Чем шире набор правомочий, закрепленных за ресурсом, чем точнее они определены и надежнее защищены, тем выше его полезность. Так, собственная вещь и вещь, взятая напрокат, имеют разную полезность для потребителя, даже если физически они совершенно идентичны.

Пучки правомочий, относящиеся к  различным ресурсам, определяют последствия, которые придется нести собственнику за принимаемые им решения. Таким  образом, они влияют на выбор и  характер использования ресурсов.