Социально-экономическое положение женщин на рынке труда Санкт-Петербурга

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАУК

Учреждение Российской академии наук Социологический институт РАН

	УТВЕРЖДАЮ
	Директор СИ РАН, член-корреспондент РАН
	____________ И.И.Елисеева
	«      »                  2008 г.

 

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ

о научно-исследовательской работе на тему:

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  ПОЛОЖЕНИЕ ЖЕНЩИН НА РЫНКЕ ТРУДА  В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

 

(Государственный контракт  от 29 сентября 2008 г. №451-08)

 

 

 

Научный руководитель

Директор СИ РАН,

д.э.н., профессор, член-корр. РАН,      _______________      И.И.Елисеева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург 2008

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

 

 

Директор СИ РАН, д.э.н., проф., член-корреспондент РАН		Елисеева И.И
Зам директора СИ РАН, канд.социол.наук		Клецин А.А..
Старший научный сотрудник  СИ РАН, канд.социол.наук		Бурмыкина О.Н.
Доцент, вед. научн.сотр. ИРЭ РАН , канд.эконом.наук		Чистякова Н.Е
Научн.сотр. СИ РАН		Нечаева Н.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФРЕРАТ

 

Отчет 110 с., 39 рис., 14 табл., 30 источников

 

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  ПОЛОЖЕНИЕ ЖЕНЩИН НА РЫНКЕ ТРУДА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

Данная НИР выполнена  с целью исследования процесса реализации п. 4.1. Программы развития рынка труда  в Санкт-Петербурге на 2006-2015 годы. Показана роль демографических процессов  в изменении параметров рынка  труда в Санкт-Петербурге. Отмечен разрыв в оплате труда женщин сравнительно с трудом мужчин. Показано, что за годы реформ дискриминационные практики в отношении женщин на рынке труда стали еще более дифференцированными, многоуровневыми, разноплановыми. Вместе с тем, они сохранили прежний системный характер.

Представленный анализ уровня женской безработицы показывает, что, начиная с 2004 года, во всех возрастных группах экономически активного населения она выше, чем в соответствующих возрастных группах мужского населения.

Дискриминация женщин при трудоустройстве и продвижении по службе, при осуществлении их права на справедливую и равную оплату за равноценный труд (должностная и отраслевая сегрегация), создание благоприятных условий труда, экономических и социальных гарантий для успешного сочетания трудовых функций и материнства, в целом характеризующие положение женщин на рынке труда, не теряют своей остроты и в условиях современной России.

Разработаны рекомендации по совершенствованию  региональной политики на рынке труда.

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

	страницы
ВВЕДЕНИЕ	5
1. СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА  РЫНКА ТРУДА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ	15
1.1. Используемые подходы,  положения и понятия	15
1.2. Демографический фон	27
1.3. Общие тенденции  рынка труда в Санкт-Петербурге	38
1.4. Экономическая активность населения Санкт-Петербурга	45
1.5. Безработица	64
1.6. Заработная плата	70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ	87
Литература и источники	94
ПРИЛОЖЕНИЕ	96

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

С начала 90-х годов  в нашей стране стали происходить  глубокие политические и экономические трансформации. Они привели к серьезным переменам и в социальной жизни. Специалисты единодушно утверждают, что курс на либеральные реформы сопровождался усилением неравенства социальных позиций и жизненных шансов женщин и мужчин, которое особенно отчетливо дает о себе знать в сфере занятости, на рынке труда.

В отличие от 90-х годов, когда сокращение численности занятого населения в экономике происходило  преимущественно за счет сокращения числа занятых женщин, на всем протяжении начала 2000-х годов ежегодные темпы прироста численности занятых женщин обгоняли ежегодные темпы прироста численности занятых мужчин, тем самым в большей степени обеспечивая и рост численности занятого населения в целом.

Данные позитивные тенденции  начала 2000-х годов могут являться как следствием возросшей экономической активности женщин, так и результатом роста их конкурентоспособности на рынке труда.

При этом общей отличительной  особенностью как 90-х, так и начала 2000-х годов, продолжает оставаться более  низкий уровень женской безработицы во всех возрастных группах по сравнению с уровнем безработицы мужчин.

Исключение составляет (и вызывает особую озабоченность) возрастная группа молодых девушек до 20 лет, уровень безработицы которых  существенно превышает не только средний уровень безработицы по РФ, но и уровень безработицы юношей до 20 лет, а также – возрастная группа (20-24 лет), где показатели уровня безработицы как для мужчин, так и для женщин значительно выше среднестатистических значений по РФ.

Основным  процессом, определявшим ситуацию в экономике страны в годы реформ, стало ее разгосударствление, формирование нового негосударственного сектора, куда вошли как частные предприятия, так и предприятия смешанной формы собственности. Одним из результатов этого процесса явилась гендерная дифференциация рынка труда: мужчины оказались в численном большинстве среди занятых в динамичном негосударственном секторе экономики, женщины — среди занятых в государственном секторе, особенно — в здравоохранении, науке, образовании, культуре, а так же в числе безработных. Такого рода дифференциация естественно отразилась на усилении дискриминационных тенденций в отношении женщин в сфере занятости, что проявилось в целом ряде достаточно разных показателей.

Первый и наиболее очевидный из них — массовое вытеснение женщин из общественного производства. Если в 1990 г. в экономике России было занято 38 млн. женщин, то к началу XXI века уже только около 31 млн. Это значит, что численность работающих женщин уменьшилась в эти годы почти на 7 млн. человек. В 1990 г. женщины составляли 51% занятых, к рубежу ХХI века — только 47%. Массовая безработица в большей мере затронула женщин, чем мужчин. От начала 90-х годов и по сей день доля женщин среди официально зарегистрированных безработных неизменно составляет около 2/3. Кроме того, женщинам сложнее, чем мужчинам найти новое рабочее место. Особенно трудно приходится девушкам, только выходящим на рынок труда и женщинам предпенсионного возраста.

Следующий показатель дискриминации  женщин — увеличение разрыва в оплате их труда сравнительно с трудом мужчин. Причина этого разрыва во многом кроется в усилении межотраслевой дифференциации в оплате труда, поскольку в самом невыгодном положении оказались те отрасли производства, где в составе занятых преобладают женщины, — текстильная, швейная, обувная. А также — отрасли социальной сферы: здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение. В них женщины составляют около 80% работников. Их средняя заработная плата не превышает 40-60% от средней заработной платы по стране. Причем именно в этих отраслях все 90-е годы были правилом хронические задержки с выплатой зарплаты. С другой стороны, происходило вытеснение женщин из тех отраслей, в которых уровень оплаты труда начал существенно расти — в торговле, снабжении и сбыте, общественном питании, страховании, финансовой сфере.

Сопоставляя данные об уровне средней заработной платы по секторам экономики и доле занятых в них женщин, специалисты приходят к выводу о том, что именно государственный сектор формирует спрос на дешевую рабочую силу, на который откликаются в основном женщины. Негосударственный сектор более корректен в отношении труда занятых в нем женщин.

Гендерные различия в оплате труда связаны не только с отраслевыми особенностями женской занятости, но еще и с прямым нарушением принципа равной оплаты за равный труд.

Еще один показатель дискриминации  — снижение профессионально-карьерного статуса женщин. Практически во всех отраслях экономики он значительно ниже, чем у мужчин. В числе работников промышленности, имеющих минимальные разряды, 2/3 женщин. В числе же работников наивысшей квалификации лишь 1/5 женщин. Это — парадокс российской экономики. Ведь по показателю высшего и среднего образования женщины заметно опережают мужчин.

Следующий показатель дискриминации — сложности со становлением женского предпринимательства. В сфере предпринимательства возникло своего рода «гендерное правило»: чем крупнее бизнес, тем меньше в нем женщин. Их представительство в предпринимательской и банковско-финансовой элите ничтожно мало. Среди владельцев мелких и средних предприятий женщин значительно больше — около 30%.

В результате такого рода трансформаций в стране возникла новая социальная проблема — феминизация бедности. Бедность в России приобрела женское лицо. Женщины образуют большинство среди самых экономически уязвимых групп населения — безработных и пенсионеров. Они же несут ответственность за основную часть неполных семей. Феминизация бедности явилась прямым результатом сравнительно низкой конкурентоспособности российских женщин, особенно — на старте реформ, что было обусловлено не столько их деловыми качествами, сколько самой стратегией реформ. Экономисты доказывают, например, что, в числе прочих причин, феминизация бедности провоцируется минимизацией социальных расходов государства. Кроме того, из года в год федеральный бюджет выделяет в несколько раз больше ассигнований на зоны «мужской ответственности» и занятости (армия, силовые структуры, содержание высших эшелонов власти), чем на отрасли с «женской» занятостью (социальная сфера, культура, образование, здравоохранение и т.д.).

Что еще влияет на конкурентоспособность женщин? Ограничения на использование женского труда, закрепленные в трудовом законодательстве и снижающие заинтересованность работодателей в привлечении женской рабочей силы. Перегруженность женщин домашним трудом и трудом по воспитанию детей, ограничивающая их трудовую и профессиональную мобильность. Наконец, традиционные стереотипы отношения работодателей (как частных предпринимателей, так и представителей государства) к женскому труду как деятельности «на подхвате у мужчин», не ради реализации своих способностей, а для дополнительного дохода семьи и т.д. Эти стереотипы, в конечном счете, формируют и закрепляют горизонтальную (отраслевую) и вертикальную (карьерную) сегрегацию женщин.

Таким образом, можно  с полным правом говорить о том, что  в годы реформ дискриминационные  практики в отношении женщин на рынке труда стали еще более дифференцированными, многоуровневыми, разноплановыми. Вместе с тем, они сохранили прежний системный характер. Воедино (то есть в одну систему) их связывает неравное отношение к мужчинам и женщинам как к работникам, предлагающим свои услуги на рынке труда. Вопреки действующим нормам права на этом рынке предпочтение всегда отдается мужчинам¹.

Понятие гендерного равенства, или равенства между мужчинами  и женщинами, связано с представлением о том, что все люди независимо от их пола вправе развивать свои личные способности и осуществлять выбор  без ограничений, основанных на стереотипах, жестком закреплении гендерных ролей и предрассудках. Гендерное равенство означает равноценный учет, оценку и отношение к различающимся нормам поведения, стремлениям, желаниям и потребностям женщин и мужчин. Оно подразумевает не то, что женщины и мужчины должны быть во всем одинаковыми, а то, что их права, обязанности и возможности не должны зависеть от принадлежности к какому-то полу. Из этого следует, что гендерное равноправие означает справедливое отношение и к женщинам, и к мужчинам.

Проводить дискриминацию в области труда и занятий означает обращаться с представителями отдельных групп людей менее благосклонно по причине их определенных качеств, таких как принадлежность к мужскому или женскому полу, цвет кожи, вероисповедание, политические убеждения и социальное происхождение, независимо от личных способностей и должностных требований. В сфере труда дискриминация может ограничивать доступ людей к желаемым видам работы. Она сужает возможности мужчин и женщин в том, что касается развития собственного потенциала, профессиональных навыков и талантов и получения вознаграждения в соответствии со своими способностями. Дискриминация в сфере трудовой деятельности порождает неравенство на рынке труда и ставит членов определенных групп в неблагоприятное положение.

Дискриминация на рынке труда и на рабочем месте существует при самых разных производственных условиях и формах занятости во всех отраслях экономики, как в формальном, так и в неформальном секторе. По этой причине страдать от дискриминации в той или иной форме могут все: работники крупных высокотехнологичных компаний, наемные работники неформальных предприятий, юристы, фермеры и самозанятые лица.

Дискриминация в сфере  труда может быть прямой или косвенной. Прямая дискриминация возникает  тогда, когда вследствие своих политических взглядов, семейного положения, принадлежности к определенному полу и т. п. работники не получают доступа на рынок труда или оказываются в невыгодном положении в соответствии с действующими нормативными актами, законами и официальными мерами. Косвенная дискриминация может возникать в тех случаях, когда непропорционально большая часть членов какой-то группы населения страдает от внешне гендерно-нейтральных правил и практики. Знать и понимать, что представляет собой косвенная дискриминация, особенно важно, поскольку применение одних и тех же условий, принципов обращения и требований ко всем людям без разбора на деле может приводить к весьма существенному неравенству.