Теневая экономика

          2.4. Дестабилизирующее влияние теневой экономики.

     В настоящее время теневая экономика является мощным фактором дестабилизации российского общества. Главные направления его воздействия следующие.

Во-первых, вытеснение официальных механизмов налогообложения и, соответственно, пропорциональное снижение объемов собираемых налогов.

В ситуации достаточно значительного  сокращения официального и роста  теневого производства рано или поздно должно наступить банкротство государства, то есть такое снижение объема собираемых налогов, которое меньше их минимального размера, необходимого для выполнения государством своих социальных и иных функций. Такая ситуация возникает даже в относительно благоприятной ситуации, когда ВВП не падает, а теневое производство растет в той мере, в какой падает официальное. Если взять за основу те темпы роста теневой экономики, которые были в России в 90-х годах, то по предварительным расчетам банкротство государства в рамках этого примера может наступить через 7-8 лет после начала бурного роста теневой экономики.

Во-вторых, теневая деятельность оказывает дезорганизующее влияние на производственный процесс в рамках официальной экономики, ухудшает положение и препятствует созданию нормально работающих, "здоровых" экономических организаций. Она приводит к снижению управляемости работников, ослабляет их трудовую мотивацию, иногда ведет к их деквалификации, затрудняет освоение инноваций, которые часто требуют сверхнормативных трудовых усилий, и в конечном итоге может вызвать дезинтеграцию коллектива и предприятия.

В-третьих, частично связанная с криминальной деятельностью, теневая экономика порождает многочисленные конфликты, часть которых разрешается с применением насилия. Судя по результатам конкретных исследований, масштабы насилия в российской экономике в целом довольно велики - по данным социологических опросов от 30% до 40% руководителей предприятий лично сталкивались со случаями рэкета, вымогательства, попытками поставить предприятие под контроль криминальных групп.

Тем не менее, теневая  экономика ответственна за то, что в России возник значительный слой вооруженных людей, вынужденных защищать свой бизнес. Масштабность этого явления в конечном счете представляет опасность для стабильности российского общества в целом.

В-четвертых, теневая экономика - важнейших фактор формирования деловой этики, и, более того, социальных норм в целом. Расширение и укрепление теневой экономики привели к "размытости" социальных норм - люди перестали различать, что можно, а что нельзя в хозяйственной жизни, каковы критерии оценки того или иного хозяйственного действия. Например, большая часть хозяйственных руководителей осуществляет перевод безналичных денег в наличные с использованием фиктивных контрактов (т.н. "обналичивание"). В принципе - это незаконная операция, участники которой должны были бы быть наказаны. Однако случаи наказания за эту операцию крайне редки. Более того, для обеспечения своей текущей деятельности операции обналичивания иногда проводят даже органы государственной власти и правоохранительные структуры.   

Дестабилизирующее влияние  теневой экономики состоит в  том, что она привела к неформальной институционализации не только операции обналичивания, но и множества других также не безобидных экономических феноменов, например, насилия при разрешении конфликтов между предпринимателями, "приватизации" бывшей государственной собственности и многих других. В результате возникло обширное поле "размытых" социальных норм, когда сломан механизм поощрения за следование социальной норме и наказания за ее нарушение. В рамках этого поля имеет место произвол – хочешь, следуй тому или иному правилу, хочешь - не выполняй его. Тогда происходит потеря людьми социальных ориентиров и, как следствие - нарушение социального порядка. Люди в ответ на то или иное действие не могут предугадать, какова будет реакция общества, ожидает ли их наказание без преступления или же они могут совершить безнаказанное преступление.

               2.5. Теневая экономика и налоговая преступность.

     На заре  развития теневой экономики уклонение от налогов осуществлялось в основном в форме укрытия получаемых доходов, ухода от регистрации деятельности в налоговом ведомстве или фальсификацией налоговых отчетов и деклараций.

     Легальный  обход налоговых законов вполне  допустим, и налоговые органы не имеют иного способа бороться с ним, кроме как совершенствовать налоговое законодательство. В настоящее время нерешенной остается проблема распространения различного рода усложненных схем, специально нацеленных на уклонение от налогов при использовании международных операций, международного оборота доходов и капиталов. Второй проблемой, вызывающей беспокойство правительств многих стран мира, является рост объема оборота «грязных» денег и их отмывание через банки и кредитные учреждения в оффшорных зонах. На сегодня существуют около 60 устойчивых комплексных оффшорных центров, где традиционно функционируют оффшорные кампании. Из европейских центров более известны: Гибралтар, Лихтенштейн, Кипр. В Центральной Америке -  Каймановы, Бермудские, Багамские острова.

2.6. Просчеты государственного управления экономикой в     90-е годы.

     Огромное  влияние, на рост теневой экономики в России в 90-е годы оказали явные просчеты и ошибки в проведении государственными органами экономических преобразований.

     Во-первых, государственные структуры в 90-е годы потеряли способность не только к стратегическому, но и к оперативному управлению экономикой. Сложившийся вакуум управления заполнился мафиозно-теневыми связями и отношениями, нравами и обычаями дикого капитализма, для которого характерно стремление отхватить лакомые куски общественного пирога, нажиться за счет спекулятивных операций типа пресловутой пирамиды, обмана и вымогательства, широкое распространение личностных, кланово-земляческих отношений, смыкающихся с мафиозными структурами.

     Во-вторых, в ходе реализации модели экономического реформирования, включающей в себя массовую форсированную приватизацию, стремительную либерализацию цен, разовое "открытие" экономики внешнему миру, рестриктивную денежно-кредитную политику, жесткий налоговый прессинг на производство, сложился дестимулируюший механизм легальной экономической деятельности, вытесняющий ее в тень.

     Наконец, при попустительстве государства в России сформировалась социальная структура, обладающая высоким теневым потенциалом. Большая доля населения, относимого к категории бедных, безработные и фиктивно занятые, социальное дно (из числа нищих, бомжей, беспризорных детей и подростков, вышедших из тюрем людей и др.), беженцы из горячих точек бывшего СССР, демобилизованные из армии и находящиеся в состоянии поствоенного шока представляют собой питательную среду для теневой экономики.

     Но, к сожалению, само государство и его органы стали активными участниками теневых операций. Его представители наживались на приватизации, распродавали природные ресурсы, строили финансовые пирамиды, провоцировали финансовые кризисы.

2.7. Анализ теневой экономики  современной России

     Современное состояние, в котором находится сейчас Россия, определяет актуальность усиления государственной деятельности по обеспечению экономической безопасности страны.

     В стране усиливаются негативные процессы в экономике и в социальной сфере. Анализ  складывающейся ситуации свидетельствует о ярко выраженной угрозе со стороны теневой экономики. По оценке Госкомстата России в 2005 году, на теневой сектор приходится до 40%  валового внутреннего продукта. Налицо переход некоторых отраслей экономики на принципы теневого функционирования, распространение влияния организованной преступности на ключевые направления экономической деятельности, расширение масштабов и изменение качества самой экономической преступности.

     Теневая экономика – это сложное явление социальной действительности, присущее любой социально-экономической системе и прямо противоположное ей. Конкретные формы проявления теневой хозяйственной деятельности определяются экономическим содержанием действующей социально-экономической системы, поэтому наряду с хозяйственной деятельностью, осуществляемой в легальных рамках, существует достаточно обширный сектор, называемый теневой экономикой, который активно влияет на большинство обычных, «нормальных» экономических процессов. Никакая государственная машина, никакая система общественного устройства не обеспечит условий, в которых невозможна теневая экономика. Причина в человеческой природе. Человек – предприниматель. За свою работу он хочет получить как можно больше материальных благ, ни с кем не делясь. А общество состоит из разных людей, не все могут быть предпринимателями. Есть старики, дети, и для их выживания общество должно забирать часть продукта, произведенного предпринимателями для перераспределения. Это правильно, и без этого нельзя. Чем выше развитие общества, тем более справедливо перераспределение, но добиться всеобщего законопослушания в экономических вопросах практически невозможно.

     В свете сказанного теневую экономику можно определить как состояние самоорганизующейся системы, при котором она развивается в соответствии с общими экономическими принципами и находится в гармоничном равновесии со своей средой.

     Системный подход к анализу проблем теневой экономики предполагает двоякое рассмотрение: в статике, поскольку лишь в этом случае познание способно охватить и смоделировать состав и строение данной системы, и в динамике ее действительного существования. Поэтому адекватное представление о сложнодинамической системе требует сопряжения трех плоскостей ее исследования: предметной, функциональной и исторической, поскольку они являются необходимыми и достаточными для системного подхода.

     Система теневой экономики включает три уровня: информационный, функциональный и материальный. Первый из них - информационный - может быть представлен научной теорией теневой экономики, концепцией или доктриной теневой экономики. Второй - функциональный - включает в себя теневую экономическую политику. И, наконец, третий - материальный уровень - занимают учреждения, организации и экономические институты, в рамках которых реализуются теневые экономические отношения.

     Теневая экономика имеет свою инфраструктуру. Инфраструктура - это обязательный компонент любой целостной экономической системы. Она означает совокупность служб предприятий, обслуживающих теневую экономику.

     Одним из основополагающих факторов, определяющих направленность развития экономической системы, в данном случае теневой экономики, является функциональный анализ реальной жизнедеятельности системы.

     На уровне внутреннего функционирования система включает в себя две важнейшие функции – функцию  сохранения действующей системы теневых экономических отношений и неразрывно связанную с ней функцию развития.

     Следовательно, механизм функционирования системы теневой экономики непосредственно обеспечивает самоорганизацию системы, реализуя такие важные системообразующие свойства, как изменчивость, наследственность и отбор.

     На уровне внешнего функционирования система содержит четыре основные функции – функцию дополнения, функцию замены, вторичную функцию и криминальную функцию.

     Проанализировав в общих чертах теневой сектор экономики России, проведем сравнительный анализ ситуации в сфере платных услуг.

     Одной из характерных особенностей современного состояния экономики России является ухудшение деятельности отраслей сферы обслуживания. В состав этой сферы в качестве одного из важнейших компонентов входит бытовое обслуживание населения.

     По своей экономической сути сфера бытового обслуживания всегда оставалась отраслью, где в большей степени, чем в других отраслях народного хозяйства, действовали рыночные механизмы и регуляторы. Связано это с тем, что бытовому обслуживанию свойственно отсутствие посредников между производством и реализацией продуктов труда. Это в свою очередь приближало производителя к рынку, то есть к потребителю, требовало применения ряда объективных рыночных регуляторов. Форсирование темпов и чрезмерное расширение масштабов приватизации собственности в сфере услуг должно было привести к бурному ее развитию, но в силу ряда причин дало обратный эффект.  В результате сложилась ситуация, когда административно-управленческая верхушка отрасли копировала методологию народнохозяйственного планирования крупного производства, а сам рынок жил автономной экономической жизнью. С учетом всех этих моментов объемы реализации бытовых услуг населению в рамках теневой экономики составляют примерно 60% от объемов, констатируемых официальной статистикой. Особенно велики размеры нелегальной экономики в услугах по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств.

     В настоящее время основной причиной возникновения теневой экономики является желание получить от реализации того или иного вида услуг максимальную прибыль.

     Теневой сектор предприятий бытового обслуживания может характеризоваться скрытой, неформальной и нелегальной деятельностью.

     Скрытая экономическая деятельность включает в себя в большинстве случаев законную экономическую деятельность, которая скрывается или преуменьшается осуществляющими ее предприятиями с целью уклонения от уплаты налогов.

     Неформальная экономическая деятельность осуществляется в основном на законном основании предприятиями, принадлежащими отдельным лицам, которые часто не оформляются в установленном порядке, основаны на неформальных отношениях между участниками производства и могут (полностью или частично) производить услуги для собственного потребления. Часто неформальная деятельность бывает основана на вторичной занятости, во многих случаях ею занимаются непрофессионально.

     Нелегальная экономическая деятельность является незаконной, т.е. она охватывает те виды производства услуг, которые прямо запрещены существующим законодательством.

     За последнее время в сфере бытового обслуживания произошли серьезные структурные изменения. Это касается, прежде всего, относительного вклада отдельных отраслевых групп услуг в общий объем бытового обслуживания. Одни виды услуг потеряли свою значимость и их вклад невелик, другие, наоборот, при общем экономическом спаде сохранили устойчивую тенденцию к росту. В этой связи возникает необходимость в новых научных методах определения факторов развития сферы обслуживания с целью адаптации последних к существующим методам прогнозирования, и, следовательно, выявления таким образом, экономической конъюнктуры потребительского рынка товаров и услуг.