Предложения по повышению эффективности использования рабочего времени в ООО «Веста-93»

Если график работы сотрудников, работающих при суммированном учете  рабочего времени имеет четкую периодичность  рабочих и выходных дней, например, сутки через трое, два дня рабочих через два дня выходных, то продолжительность учетного периода должна состоять из четного количества месяцев, например, 2 месяца, полгода, год, чтобы переработки в один месяц перекрывались недоработками в другой. 

Если у организации  сезонная работа, то оптимальным вариантом является установление учетного периода равного 1 году, для того, чтобы переработки сверх нормы в сезон, перекрывались возможными недоработками в «несезон». 

При установлении учетного периода необходимо руководствоваться  возможными ограничениями по продолжительности учетного периода установленными для отдельных категорий работников, как пример, приведенный выше по водителям. 

Нормы часов за учетный  период определяется исходя из установленной  для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени на основании производственного календаря. При этом учитываются возможные ограничения данной нормы установленные законодательно как для данной категории работников, исходя из специфики работы, так и для данной категории  работников, исходя из специфики самого работника. 

1.2 Нормативно-правовое регулирования рабочего времени в РФ

Законодательное регулирование  рабочего времени осуществляется на всех уровнях: федеральном (федеральные  законы, указы Президента, постановления Правительства, приказы министерств и др.), региональном, местном.

Так, согласно норме п. 5 ст. 37 Конституции  РФ,  работающему по трудовому договору гарантируется установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск [1, С. 14]. Основное регулирование рабочего времени осуществляется  Трудовым Кодексе РФ [2].

Согласно ст. 94 ТК РФ, продолжительность  ежедневной работы (смены) не может  превышать:

а) для работников в  возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов;

б) для учащихся общеобразовательных  учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 4 часов;

в) для инвалидов - в  соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для работников, занятых  на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:  при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;  при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

Коллективным договором может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению законодательно установленной, но только при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени и  гигиенических нормативов условий труда [37, С. 89].

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно  предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.  В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.  Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов (ст. 95 ТК РФ).

Согласно ст. 96 ТК РФ, продолжительность  работы (смены) в ночное время сокращается  на один час без последующей отработки. Исключения составляют: работники, которым  уже установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также работники, принятые специально для работы в ночное время. Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом. Отдельные категории работников освобождаются от работы в ночное время.

Порядок работы в ночное время творческих работников средств  массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Режим ненормированного рабочего дня регулируется ст. 97 ТК РФ «Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени».

Случаи законного привлечения работника к сверхурочной работе, под которой понимается  работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период, установлены ст. 99 ТК РФ. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.  Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Свои особенности имеет  рабочее время при  вахтовом методе организации труда. Согласно ст. 297 ТК РФ, вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности. Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Учет рабочего времени  при работе вахтовым методом регулируется ст. 300 ТК РФ. При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период [40, С.33].

Ряд норм трудового законодательства РФ в сфере регулирования рабочего времени содержится в указах Президента РФ. Например,   в п. 100-103 Указа Президента РФ  «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» [5], в отношении служебного времени таких сотрудников закреплены положения о:

а) нормальной продолжительности  еженедельного рабочего времени;

б) 5-дневной или 6-дневной рабочей неделе, а также о продолжительности ежедневного служебного времени (порядок учета служебного времени определяется директором ФСКН России);

в) о возможности привлечения  сотрудников к сверхурочной работе, а также в  выходные и праздничные  дни на основании приказа начальника органа наркоконтроля, что компенсируется предоставлением  в течение месяца дополнительных дней отдыха;

г) при вредных условиях труда – о сокращенной продолжительности  рабочего времени.

Указ Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» от 7.05.2012 г. [6], в котором, в том числе, закреплено требование к неукоснительному соблюдению норм ТК РФ, стал основанием для многих региональных проверок.  По предписанию госинспекторов трудовые договоры с  работниками и локальные нормативные акты организаций   приводились в соответствие с требованиями закона, а виновные лица привлекались  к административной ответственности в порядке ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ [3]. В пп. «б» п.2 данного Указа Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано разработать комплекс мер по расширению практики обмена выставками между музеями Российской Федерации, по работе музеев в вечернее и ночное время и обеспечить их реализацию, что фактически означает установление иного, чем это было принято, режима рабочего времени для учреждений культуры.

Так как режимы рабочего времени отличаются для разных категорий  работников, в регулировании рабочего времени большую роль играют нормативные акты соответствующих министерств и ведомств.

 Так, продолжительность рабочего времени педагогических работников закреплена не только в ст. 333 ТК РФ, но и в приказах Министерства образования и науки Российской Федерации. Например, приказом от 24.12.2010 г. №2075, установлена разная продолжительность рабочего времени для отдельных педагогических специальностей, но не более 36 часов в неделю. Например, 30 часов в неделю - старшим воспитателям образовательных учреждений, инструкторам по физической культуре, воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня; 25 часов в неделю - воспитателям, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками, детьми), имеющими ограниченные возможности здоровья;        24 часа в неделю - музыкальным руководителям и концертмейстерам, преподавателям 1-2 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования; 20 часов в неделю - учителям-дефектологам, учителям-логопедам, логопедам; 18 часов в неделю - учителям образовательных учреждений [7] .

Учитывая специфику  труда работников автотранспортных компаний,  Приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15 утверждено Положение  об особенностях режима рабочего времени  и времени отдыха водителей автомобилей» [8], согласно которому, даже при   суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов  (за исключением предусмотренных Положением случаев). Например, в случае,  когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов. Если пребывание водителя в автомобиле предусматривается продолжительностью более 12 часов, в рейс направляются два водителя. При этом автомобиль должен быть оборудован спальным местом для отдыха водителя. Водителям автобусов, работающим на регулярных, городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения представительного органа работников. Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через 4 часа после начала работы Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены).  Водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей-такси), а также водителям автомобилей экспедиций и изыскательских партий, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в полевых условиях, может устанавливаться ненормированный рабочий день. Водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов, как правило, в середине рабочей смены. При установленной графиком сменности продолжительности ежедневной работы (смены) более 8 часов водителю могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут.

Невыполнение работодателем этих требований является основанием для  судебных решений. Например,  решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.05.2013 по делу № А60-10008/2013 было удовлетворено требование о привлечении собственника автотранспортного предприятия к ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ за нарушение условий лицензии при перевозке пассажиров автотранспортом, так как были  нарушены нормы Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей [13].