Социально–экономическое развитие и управление муниципальным образованием на примере Добровского района

Суть социальной политики, как и повсеместно в области, сводится к тому, чтобы на добровской земле человек жил лучше и дольше. Следствием же такого подхода стало и увеличение рождаемости: в 2007-м в районе появились на свет 184 малыша, или чуть больше, чем в предшествующем. Увеличилась продолжительность жизни, сократилась смертность.

Однако, несмотря на бесспорные подвижки в социально-экономическом  развитии, району, увы, не удалось пока выйти в число лидеров и  стать самодостаточным. Не имея серьезного промышленного производства, а значит, и возможностей пополнения собственной казны, перемены на добровской земле происходят во многом благодаря бюджету региональному. Сами же добровцы, по оценке заместителя главы администрации области Николая Тагинцева пока еще слабо занимаются поиском инвесторов, пополнением своего муниципального бюджета. В районе, увы, высока безработица, а зарплата, в том числе и в сельхозпроизводстве, ниже областного уровня. Социально – экономические показатели представлены в таблице 3.

Таблица 3.

Социально – экономические  показатели Добровского района

За 2004 - 2006 год развитие отрасли промышленности характеризуется стабильным ростом и позитивными переменами. [9, 245]

Промышленный потенциал района представлен девятью мелкими предприятиями, за 2004 – 2006 гг. ими произведено продукции на сумму 167,1 млн. рублей. По итогам 2данного периода года почти все предприятия сработали с прибылью более в год4,8 млн.рублей и уплатили налогов в бюджеты всех уровней 15,3 млн.рублей. Среднемесячная зарплата составила 6703 рубля за 2006. г.

Существуют другие проблемы, свойственные чисто сельскохозяйственным районам области. Но в отличие  от них у Добровского имеются  и хорошие перспективы, которые связываются с созданием особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Работы по претворению в жизнь этого проекта уже ведутся. С его развитием снизится безработица, будет пополняться бюджет, а значит, появятся и новые возможности для социально-экономического роста. Причем без ущерба природе.  А это значит, что и в будущем район будет оставаться жемчужиной Липецкой области, а его леса, луга, река Воронеж станут местом отдыха не только местных жителей и липчан, но и тысяч граждан России. [8, 2]

С опережающими темпами  развития сработали: Добровский лесхоз - 113%, ООО «Добровский хлебозавод» - 114,2%, ООО «Липецкмясопродукт» - 123,6%, ООО «Торфопредприятие» - 114,4% и ООО  «Довод» - 130%, которые наладили выпуск новой продукции. (данные с 2004 по 2005 гг.)

Объем произведенной продукции  ПО «Доброе» ниже уровня 2003 г. года всего на 5%, это объясняется снижением производства хлебо-булочных изделий - 98,1% за этот же период. Следует отметить, что спад выпуска продукции на предприятиях связан с неполной загрузкой производственных мощностей, износом основных производственных фондов, который в среднем на данный диапазон времени по району составляет 54%, а коэффициент обновления всего лишь 6% по всем промышленным предприятиям. [29, 460]

За 2004 -2006 гг. произведено продукции сельского хозяйства на сумму 1469,1 млн. руб. Применение интенсивных технологий позволило получить высокий урожай. Урожайность зерновых в первоначальном весе составила 32,2 ц/га в среднем за три года. В пяти хозяйствах урожайность зерновых превысила среднерайонный уровень. Выращиванием сахарной свеклы занимались 4 хозяйства, в целом по району получено 150,8 тонн корнеплодов.

Хороший урожай получен в ЗАО  АПП «Кировское» - 490ц/га, отделении  «Замартынье» ЗАО СХП «Мокрое» - 446ц/га. В среднем по району урожайность составила 403 ц/га.

В отрасли животноводства реализовано  скота на убой 1524 тонны. Произведено молока - 21996 тонн. Наибольшее увеличение молока обеспечили ООО «Авангард» -138% и ЗАО АПП «Кировское» - 104% в среднем за три года. Средний надой молока от одной коровы по району в сельхозпредприятиях составляет 3861 кг.

Развитие животноводства, повышение  его продуктивности немыслимо без  наличия кормовой базы. В целом  по району на 1 условную голову заготовлено  68,6 ц. кормовых единиц.

В строительном комплексе за данный промежуток времени году были задействованы три районных и 8 привлеченных организаций различных форм собственности.

В экономику района за счёт всех источников финансирования инвестировано 2410 млн. рублей капитальных вложений с ростом в сопоставимых ценах на 31%. Непосредственно работы велись на 154 объектах. Введены в эксплуатацию особо значимые для жителей района социальные объекты -общеобразовательная школа в с. Екатериновка. Введены в эксплуатацию два дома-офиса врачей общей практики в сёлах Крутое и Волчье, построена современная спортивная площадка в с. Доброе, введена в эксплуатацию автозаправочная станция «Время» в с. Малый Хомутец. Велась работа по реконструкции и строительству линий электропередач. Реконструированы низковольтные сети по улицам с. Крутое, с.Порой, подводится второе питание к хирургическому корпусу в с.Доброе, проложено 600 метров сетей в жилом поселке в с.Доброе (район АЗС).  Выполнены работы по реконструкции водопроводных сетей на водозаборе, снабжающем водой с. Доброе, в с. Замартынье. Велись работы по водоснабжению всех ФАПов, все медпункты обеспечены водой и канализацией.  Основным критерием оценки реализации в районе Приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» является увеличение объемов жилищного строительства за данный промежуток времени  на 50%.

Всего на систему здравоохранения  за данный промежуток времени  было израсходовано 188 млн. 528 тыс. руб. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здравоохранение» на подготовку 5 врачей было израсходовано 46,3 тыс. рублей за 200 6 год, из них 2 врача общей практики.

На выплату дополнительной заработанной платы 12 врачам участковой службы (терапевтам и педиатрам) было израсходовано 1 млн. 510,5 тыс. рублей. Получили надбавки к зарплате 16 медицинских сестер. Дополнительные денежные выплаты получили 21 человек персонала фельдшерско-акушерских пунктов в размере 1 млн. 124 тыс. 678 руб. и 20 человек персонала скорой медицинской помощи в сумме 944 тыс. 949 руб. В районе отсутствует материнская и младенческая смертность. Средняя продолжительность временной нетрудоспособности снизилась с 19 до 14,5 дней.

Среди причин смертности на первом месте - заболевания системы  кровообращения - 39,9%; на втором месте - цереброваскулярные заболевания - 19,3%; на третьем месте - старость - 17,9%, более 7% причин - травмы, отравления алкоголем, действие внешних причин. В районе наметились положительные тенденции в демографической ситуации. Средняя продолжительность жизни населения района за за данный промежуток времени приближена к 72 годам.

Аттестат о среднем (полном) общем образовании в среднем за данный промежуток времени получили 258 учащихся, из них награждены золотыми медалями 9 человек, серебряными 24 человека. В 2007 году продолжили участие в эксперименте по введению ЕГЭ. С целью выявления и развития творческих способностей учащихся в среднем проведено 20 районных предметных олимпиад, в которых приняли участие 559 учащихся.

Продолжилась реализация приоритетного национального проекта «Образование». В его рамках прошли конкурсы общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы. Всего расходы на содержание системы образования района в среднем за данный промежуток времени составили 170 млн.696 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий  по социальной защите населения в среднем за данный промежуток времени израсходовано 49297 тыс. руб.

Областная целевая программа  «Молодая семья» нашла большую поддержку  среди молодежи. Единовременное пособие на рождение ребенка неработающим родителям получило 55 человек. Неработающие пенсионеры, которые получают пенсию ниже прожиточного минимума и не имеют льгот, в количестве 694 человек ежемесячно получают доплату по 174 рубля. [11, 278]

В районе принимаются все необходимые меры по поддержке и развитию всех жанров культуры и искусства, повышению их роли в воспитании молодежи и организации свободного времени. Регулярно проводятся фольклорные экспедиции, которые были организованы в с. Волчье, Порой, Ратчино. В областном конкурсе «Льняные смотрины» Добровский район представил старинные вещи сел Крутого и Каликино. В Махоновском ДЦК работает кружок «Глиняная игрушка», где дети с удовольствием лепят из глины. Учреждениями культуры района оказано платных услуг населению на сумму 1569,3 тыс. рублей.

Развитие потребительского рынка в районе характеризуется  стабильными темпами роста розничной  торговли в среднем за данный промежуток времени (118,9%), общественного питания (113,1%), бытового обслуживания (116,3%) и высоким уровнем насыщенности товаров и услуг. Оборот розничной торговли составил 755,6 млн. руб., общественного питания - 28,3 млн. руб., бытовых услуг - 15,3 млн. руб. Продажа товаров на 1 жителя в 2007 году по району в целом составила 31,4 тыс. руб. Структура оборота розничной торговли района имеет тенденцию к росту доли продаж непродовольственной группы товаров в среднем за данный промежуток времени  она составила 38,7% и выросла к уровню 2007 года на 1,3 процентных пункта.

Следует отметить сохранение динамики роста розничной торговой сети. При росте торговых площадей в среднем за данный промежуток времени на 7%, розничный товарооборот возрос на 18,9%

Отмечены положительные изменения  в работе предприятий малого бизнеса. Увеличилось их количество. Средняя численность работающих в малых предприятиях выросла на 25 человек к 2007 году. Оборот малых предприятий вырос почти в 1,3 раза в среднем за данный промежуток времени. Его доля в общем объеме достигла 54%. В целом по району на 1000 человек населения приходится 5 объектов малого бизнеса.

В районе функционирует 47 спортивных сооружений, из них 13 спортивных площадок (в т.ч. одна спортивная площадка с синтетическим покрытием в  с. Доброе), 7 футбольных полей, 22 спортивных зала (общей пропускной способностью 735 человек), 5 тиров. Базовым центром для занятий спортом и проведением соревнований является ЦДООД. Действует стадион в с. Доброе с трибуной на 400 мест. В районе действуют 32 секции. В ЦДОД занимаются 442 учащихся, из них 159 человек - девушек и 283 юношей. [10, 301]

Проанализировав социально  – экономическое развитие района можно выделить основные проблемами Добровского района, требующими скорейшего разрешения, являются:

• структурный кризис экономики, усугубляющийся низкой эффективностью производства и неконкурентоспособностью многих видов производимой продукции, отсутствием инвестиций;
• слабое развитие рыночной инфраструктуры;
• снижение государственного влияния на деятельность предприятий и развитие отраслей экономики, отсутствие комплексной системы их поддержки;
• низкий уровень государственного регулирования важнейших социально-экономических процессов;
• тяжелое финансовое положение промышленных субъектов;
• рост взаимных неплатежей, задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, по выплате заработной платы, пенсий, пособий;
• ухудшающиеся условия для эксплуатации основного природного ресурса - леса в связи с экстенсивным, истощительным пользованием;
• преимущественно малоэффективное сельскохозяйственное производство, требующее значительной финансовой государственной поддержки;
• отсутствие системы развития и поддержки среднего и малого бизнеса;
• рост общей безработицы и увеличение издержек рынка труда. [28, 201]