Оценка перспектив развития форм государственной финансовой поддержки малого бизнеса

Стратегические  задачи фонда:

- участие в  разработке и оптимизации эффективных  механизмов поддержки и развития  малого предпринимательства;

- привлечение  и эффективное использование  финансовых ресурсов для реализации  целевых программ, проектов и  мероприятий, направленных на  поддержку и развитие малого  предпринимательства;

- содействие  в привлечении отечественных  и иностранных инвестиций, кредитов в сектор малого предпринимательства области;

- создание и  развитие объектов инфраструктуры  поддержки малого предпринимательства  на территории Калининградской  области;

- защита предпринимателей  от неправомерного и излишнего  вмешательства контрольных органов в текущую хозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства;

- осуществление  поддержки инновационной деятельности  предпринимательских структур, стимулирование  разработки и производства новых  видов продукции;

- повышение предпринимательского потенциала населения, занятого в секторе малого бизнеса.

Виды  и описание поддержки:

Для реализации своих стратегических задач фонд реализует мероприятия по государственной  поддержке, оказываемой Правительством Калининградской области субъектам малого и среднего предпринимательства, в рамках Целевой областной программы Калининградской области «Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2007-2011 годы» и Целевой областной программы Калининградской области «Развитие янтарной отрасли в Калининградской области на 2007-2011 годы».

1. Субсидирование  части затрат, связанных с уплатой  процентов по кредитам, привлечённым  в кредитных организациях, находящихся  на территории Калининградской области

Описание: Субсидирование ½ ставки рефинансирования, в течение 1 года кредита;

2. Субсидирование  части затрат СМП по участию  в выставочно-ярмарочных мероприятиях

Описание: Субсидирование 2/3 затрат (аренда места, застройка стенда, регистрационный взнос);

3. Субсидирование  части затрат СМП на сертификацию  для доступа на рынок ЕС  и соответствие международным  стандартам

Описание: Субсидирование до 250 тыс. руб. на одного конкурсанта;

4. Мероприятия  по формированию системы гарантирования  кредитов, займов и лизинговых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства

Описание: Выдача поручительств в размере 50% от суммы  обязательств заемщика – субъекта МСП в части возврата фактически полученной суммы кредита (займа) и  уплаты процентов на него;

5. Развитие и обеспечение функционирования специализированной информационной системы «Информационный портал малого предпринимательства Калининградской области»

Описание: Размещение информации о конкурсах, результатах  конкурсов, нормативные документы;

6. Организация и проведение форумов, съездов, конференций, семинаров, круглых столов и рабочих встреч по предпринимательству с размещением информационных материалов в СМИ, изданием и распространением рекламной продукции

Описание: организация  конкурсов на проведение семинаров на интересующие предпринимателей темы;

7. Освещение  вопросов государственной поддержки  малого и среднего предпринимательства  через СМИ

Описание: Оповещение предпринимателей о конкурсах, тематической передачи о проблемах предпринимателей, освещение инструментов Программы;

8. Субсидирование  части затрат на оказание консультационных  услуг СМП в муниципальных  образованиях Калининградской области

Описание: Конкурсный отбор не менее 10 консультирующих  компаний, которым будет субсидироваться 90% стоимости консультационного часа, 10% оплачивает предприниматель;

9. Субсидирование  части затрат СМП, связанных  с подготовкой кадров

Описание: Субсидирование 50% затрат на обучение, но не более 100 тыс. руб. на 1 СМП;

10. Субсидирование  процентной ставки по привлекаемым кредитам в янтарной отрасли

Описание: Субсидирование 2/3 ставки рефинансирования на весь срок кредита, но не более срока действия Программы. 

 

3.3. Оценка осуществляемой поддержки предприятия малого бизнеса в Калининградского области, деятельности Калининградского областного фонда поддержки малого бизнеса.

Основными нормативно-правовыми  актами, определяющими деятельность государственного автономного учреждения Калининградской области «Фонд  поддержки предпринимательства» (далее - ГАУ КО «ФПП», «Фонд») по направлениям «Микрофинансирование», «Поддержка экспорта», «Информационный портал предпринимательства», «Содействие привлечению инвестиций», «Развитие янтарной отрасли», «Сертификация для доступа на рынок Европейского Союза», «Гарантийный фонд», «Субсидирование части затрат СМСП, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях»,  «Субсидирование части затрат СМСП в первый год деятельности», «Компенсация части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях» являются:

1. Постановление Правительства Калининградской области от 13.02.2007 №57 (ред. от 04.07.2011) "О целевой Программе Калининградской области "Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2009-2013 годы" (далее – Постановление №57).
2. Постановление Правительства Калининградской области от 28.06.2007 №398 (ред. от 28.03.2011) "О реализации мероприятий, предусмотренных целевой Программой Калининградской области "Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2009-2013 годы" (вместе с "Порядком предоставления мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренных целевой Программой Калининградской области "Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2009-2013 годы", "Порядком мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку по целевой Программе Калининградской области "Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2009-2013 годы") (далее – Постановление №398).
3. Постановление Правительства Калининградской области от 18.09.2007 №545 (ред. от 22.09.2009) "О порядке предоставлении субсидий на возмещение части затрат при реализации инвестиционных проектов в сфере янтарной отрасли" (далее – Постановление №545).

 

Направление «МИКРОФИНАНСИРОВАНИЕ»

Федеральный закон  от 02.07.2010 №151-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" установил, что микрофинансовой деятельностью вправе заниматься юридические лица, имеющие статус микрофинансовой организации и внесённые в государственный реестр микрофинансовых организаций.

Абз.6 п.38 Постановления №57 определён размер субсидии ГАУ КО "ФПП" на предоставление микрозаймов СМСП.

 

 

 

 

 

№ п/п	Мероприятие	Объемы финансирования (тыс. рублей)
		2009	2010	2011	2012	2013	всего
	Субсидия ГАУ  «Фонд поддержки предпринимательства» на предоставление льготных микрозаймов СМСП (субсидирование возвратных краткосрочных заемных средств на срок до одного года), в том числе:          федеральный бюджет областной бюджет	50000                                                30000 20000	86956                       66956 20000	59999                     39999 20000	66666                 46666 20000	66666                       46666 20000	330287                       230287 100000

 

Направление «ПОДДЕРЖКА ЭКСПОРТА»

В целях поддержки  СМСП был издан Приказ Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области от 26.04.2011 №16 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Калининградской области, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта» (далее – Приказ №16).

Субсидированию  подлежат: компенсация процентной ставки по кредитам; компенсация затрат, связанных  с сертификацией; компенсация расходов на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях; компенсация расходов, связанных с оплатой услуг по регистрации и (или) правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; компенсация расходов, связанных с оплатой услуг по разработке средств индивидуализации.

На указанные  мероприятия предусмотрены следующие  денежные средства, в соответствии с Постановлением №57:

 

№ п/п	Мероприятие	Объемы финансирования (тыс. рублей)
		2009	2010	2011	2012	2013	всего
	Субсидирование  части затрат СМСП, связанных с  уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, в том числе:          федеральный бюджет областной бюджет	33333           23333 10000	10000           - 10000	10000           - 10000	1000           - 10000	10000           - 10000	73333           23333 50000
	Субсидирование  части затрат СМСП по участию в  выставочно-ярмарочных мероприятиях (только областной бюджет)	800	800	3810	4000	4000	13410

 

Направление «ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПОРТАЛ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»

На указанное  мероприятие предусмотрены следующие денежные средства, в соответствии с Постановлением №57:

№ п/п	Мероприятие	Объемы финансирования (тыс. рублей)
		2009	2010	2011	2012	2013	всего
	Развитие и  обеспечение функционирования специализированной системы «Информационный портал предпринимательства» (только областной бюджет)	289	289	324	343	362	1607

 

Специализированная  система «Информационный портал предпринимательства» предназначена  для обеспечения в сети Интернет информационного взаимодействия и  удовлетворения информационных потребностей в сфере малого и среднего предпринимательства в Калининградской области.

Портал обеспечивает единую информационно-технологическую  инфраструктуру, позволяющую расширять  информационные и функциональные возможности  Портала посредством предоставляемых сервисов и, тем самым, совершенствовать информационную проницаемость между органами власти, субъектами малого предпринимательства и субъектами инфраструктуры малого предпринимательства.

 

Направление «СОДЕЙСТВИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ»

На указанное мероприятие предусмотрены следующие денежные средства, в соответствии с Постановлением №57:

№ п/п	Мероприятие	Объемы финансирования (тыс. рублей)
		2009	2010	2011	2012	2013	всего
	Субсидия ГАУ «Фонд  поддержки предпринимательства» на реализацию мер по содействию привлечению инвестиций (создание хозяйственного общества) (только областной бюджет)	-	-	10000	-	-	10000