Особенности организации финансовых некоммерческих организаций и учреждений

7) объем и порядок ответственности  по своим обязательствам перед  третьими лицами;

8) порядок ликвидации  юридического лица.

Финансы коммерческих организаций  основываются на следующих принципах, реализуемых через осуществление  предпринимательской деятельности:

1) самофинансирование;

2) самоокупаемость;

3) саморегулирование;

4) материальная и финансовая  ответственность;

5) коммерческая тайна.

Финансы некоммерческих организаций  строятся на таких принципах, как:

1) внешнее финансирование (образование денежных фондов  за счет членских взносов, пожертвований,  грантов, благотворительной помощи, бюджетных ассигнований);

2) целевой характер расходования  денежных фондов на основе  утвержденной сметы (бюджета доходов  и расходов);

3) затратность, убыточность деятельности (отсутствие получения прибыли, отсутствие самоокупаемости);

4) открытость финансов, общественный  контроль, отсутствие коммерческой  тайны в деятельности некоммерческой  организации;

5) подотчетность лицу - источнику  финансирования;

6) реализация общественных  интересов, ведение деятельности, предусмотренной исключительно  учредительными документами;

7) моральная и социальная  ответственность участников некоммерческой  организации за результаты ее  деятельности .

Финансовые отношения  некоммерческих организаций возникают  по следующим основаниям:

1) между некоммерческой  организацией и ее учредителями, членами, участниками по поводу  создания и осуществления деятельности, внесения членских взносов;

2) между некоммерческой  организацией и грантодателями, пожертвователями, благотворителями, спонсорами по поводу получения финансовой помощи и целевого финансирования;

3) между некоммерческой  организацией и бюджетом по  поводу уплаты налогов и сборов;

4) между некоммерческой  организацией и бюджетом по  поводу предоставления бюджетных  ассигнований, размещения социального  заказа;

5) между некоммерческой  организацией и ее сотрудниками  по поводу выплаты заработной  платы и социального обеспечения;

6) между некоммерческой  организацией и коммерческим  банком по поводу расчетно-кассового  обслуживания и кредитования;

7) между некоммерческой  организацией и коммерческими  организациями в связи с осуществлением  предпринимательской деятельности.

 

 

2. Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих учреждений

Некоммерческая организация  для ведения своей деятельности должна иметь определенный доход. К  основным источникам формирования дохода некоммерческой организации относятся:

• взносы участников организации;
• поступления от учредителей;
• добровольные взносы и пожертвования;
• целевые поступления;
• средства из государственного бюджета;
• выручка от платной реализации товаров и услуг;
• дивиденды (доходы, проценты);
• доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
• другие, не запрещенные законом, поступления.

 Некоммерческие организации, в отличие от коммерческих, при формировании дохода имеют право на широкое использование таких источников финансирования, как: вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, целевые поступления от физических и юридических лиц и др. Право привлекать дополнительные источники формирования дохода предоставляется некоммерческим организациям в обмен на обязательства создавать преимущественно общественные блага, оказывать социальную поддержку, реализовывать профессиональные, любительские, общественные интересы отдельных групп населения, возможную прибыль не распределять между учредителями (участниками) некоммерческой организации (исключение составляют потребительские кооперативы).

Механизм регулярных поступлений  от учредителей определяется учредительными документами некоммерческой организации. Если учредителем является государство, то средства поступают в некоммерческую организацию на основе нормативного финансирования. Нормативы формируются  на таком уровне, чтобы некоммерческие организации имели возможность  обеспечить возмещение эксплуатационных доходов, расширить материально-техническую  базу, осуществить капитальный ремонт, и др. Некоторые расходы некоммерческих организаций вовсе не удается  пронормировать. Поэтому использование нормативного метода не всегда способствует достижению высоких качественных показателей, а иногда порождает затратные методы достижения конечных результатов.

 В настоящее время  в России значительная часть  нормативов, на основе которых  осуществляется финансирование  некоммерческих организаций, находится  на достаточно низком уровне. В итоге они не имеют возможности в полной мере обеспечить инновационный характер развития.

Добровольные взносы и  пожертвования — особая часть  доходов некоммерческих организаций. Эти средства поступают от граждан, предприятий, организаций. Они предназначены  для выполнения уставной деятельности некоммерческой организации. К добровольным взносам и пожертвованиям относятся  и спонсорские средства, которые  представляют особую форму оплаты рекламной  деятельности.

 Добровольные имущественные  взносы и пожертвования физических  и юридических лиц не следует  рассматривать только как воплощение  бескорыстия. В обмен на ссужаемый  капитал жертвователи получают  прямые и косвенные выгоды. Прямые  — льготное налогообложение,  доступ к современной научно-технической,  экономической и иным видам  информации; использование труда  высококвалифицированных специалистов; и прочие. Косвенные выгоды заключаются в повышении образовательного, научного, духовного потенциала общества, здоровья населения и прочие, что в целом способствует улучшению условий функционирования бизнеса.

 В свою очередь некоммерческие  организации получают необходимые  для выполнения основной деятельности  материальные и финансовые ресурсы,  возможность использовать современные  виды оборудования, сырья, связи,  и так далее. Использование средств жертвователей дает возможность некоммерческим организациям успешно решать проблему реализации экономических благ с достаточно высокими издержками производства, что способствует укреплению их позиций по сравнению с коммерческими организациями. Однако, несмотря на взаимовыгодность данной сделки, некоммерческие организации в определенной мере лишаются самостоятельности. Это определяется в выборе стратегии развития организации, формировании и расходовании бюджета, подборе кадров и пр.

Целевые поступления от физических и юридических лиц — важный источник формирования доходов некоммерческой организации. Эти средства предназначены  для выполнения конкретных программ. Такого рода средства часто поступают  в некоммерческие организации через  благотворительные и иные целевые  фонды. Такое выделение ресурсов широко используется во многих странах  мира и известно как «система грантов».

Средства из государственного бюджета поступают некоммерческим организациям на осуществление отдельных  проектов, программ, мероприятий. Взаимоотношения  государственной, в том числе  местной, администрации с некоммерческими  организациями в развитых странах  носят целевой, системный характер. Эти структуры активно привлекаются к разработке и реализации федеральных, региональных и местных социально-экономических программ. В ряде случаев между некоммерческими организациями и государством устанавливаются долгосрочные контрактные соглашения. Заключение таких контрактов происходит на конкурсной основе.

В России пока средства из государственного бюджета поступают некоммерческим организациям стихийно и бессистемно. Их получение часто зависит от личной договоренности руководителей  той или иной некоммерческой организации  с представителями органов государственной  власти.

Ограниченность ресурсов государственного бюджета, сложность  получения целевых ассигнований, добровольных пожертвований вынуждают  некоммерческие организации увеличивать  в общей сумме доходов долю средств от платной реализации экономических  благ.

 Экономическое поведение  некоммерческих организаций на  рынке в процессе реализации  продукции на платной основе  существенно не отличается от  экономического поведения коммерческих  структур. Огромное количество примеров  функционирования организаций некоммерческого  сектора (университетов, колледжей,  научных и информационных центров,  клиник и пр.) подтверждает их  эффективность, высокую конкурентоспособность.  Это объясняется не только  усиливающимся спросом на продукцию  некоммерческих организаций, но  и тем, что в данном секторе  экономики удается достаточно  полно сочетать принципы современного  предпринимательства с инициативой,  творчеством, высоким уровнем  профессионализма занятых здесь  работников.

Средства поступают в  некоммерческие организации в денежной форме, в виде поставок оборудования, сырья, материалов, выполнения работ, оказания услуг (техническая помощь, консалтинг, менеджмент)

 Источники формирования  дохода некоммерческой организации  зависят от формы собственности,  вида создаваемых благ, характера  их предоставления потребителям.

 

 

 

 

 

 

3. Организация финансов в разных организационно-правовых формах некоммерческой деятельности

Финансы некоммерческих организаций  иных (кроме бюджетных учреждений) организационно-правовых форм имеют  ряд особенностей, связанных с  правовым статусом организации, имущественными правами, с целью ее деятельности, порядком распределения доходов.

 

 Некоммерческие организации  создаются, как правило, с правами  юридического лица. Исключение составляют  лишь общественные и религиозные  организации, которые могут осуществлять  свою деятельность без государственной  регистрации и приобретения прав  юридического лица. Приобретение  прав юридического лица позволяет  организациям защищать свои имущественные  права и интересы, а также пользоваться  налоговыми и прочими льготами.

 

 В зависимости от  состава участников некоммерческие  организации подразделяются на  организации, имеющие и не имеющие  членство. К первой группе относятся  потребительские кооперативы, общественные  и религиозные объединения, некоммерческие  партнерства, объединения юридических  лиц (ассоциации и союзы). Во  вторую группу входят фонды  и автономные некоммерческие  организации. Разный порядок создания  некоммерческой организации влияет  на источники образования финансовых  ресурсов организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Некоммерческие учреждения и их виды

 

Учреждение - это организация, созданная собственником для  осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого  характера и финансируемая им полностью или частично (ст. 120 ГК). Учреждения создают ценности в основном непроизводственного характера.

Учреждения делятся на виды. По роду деятельности различают  учреждения:

 

- хозяйственные (хозяйственные  министерства и ведомства, их  органы на местах и т.д.);

 

- социальной сферы (образовательные,  научные, здравоохранения и др.);

 

- внешнеполитические (системы  Министерства иностранных дел,  консульские учреждения);

 

- внешнеэкономические; 

 

- правоохранительные (система  правосудия, система прокуратуры,  милиции и другие правоохранительные  системы);

 

По формам собственности  учреждения, как и предприятия, подразделяются на: государственные, муниципальные, кооперативные, частные и т.д.

 

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющую полученную прибыль между участниками.

 

Большинство негосударственных  некоммерческих органи-заций созданы для решения тех же самых задач, с которыми повсе-дневно имеют дело государственные и муниципальные органы. Это забота о малообеспеченных, больных, социально неблагополучных гражданах, содействие воспитанию и образованию детей и подрост-ков, сохранение и развитие культуры, реальная защита прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ, и многое другое из того, что не может быть обеспечено на чисто коммерческой, рыночной основе.

 

Некоммерческие организации  могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.