Социальная политика как важное направление финансовой политики государства (на примере РФ)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Кемеровский государственный университет»

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра финансов и кредита

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Финансы»

 

 

на тему «Социальная политика как важное направление финансовой политики государства (на примере РФ)»

 

 

 

 

 

студента группы Э-124

Астанковой Елены Сергеевны

 

направление: «Экономика»

направленность: «Страхование»

 

Научный руководитель:

канд. экон. наук, доцент Е. А. Долбн

 

 

Кемерово 2014

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Социальная политика как направление финансовой политики государства является одной из важнейших составляющих ее деятельности. Суть социальной политики заключается в сглаживании негативных социальных явлений. Социальная политика способствует социальной поддержке реформ, реализует позитивные сдвиги в экономике, то есть она представляет собой действия органов власти, направленные на распределение доходов различных членов и групп общества.                                                          

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что наше государство конституционно декларирует себя в качестве социального государства и тем самым обязано в силу своего статуса проводить действенную социальную политику. 

Законодательная и исполнительная власти призваны соблюдать основные социальные права человека (продолжительность рабочего дня, гарантированный минимум доходов, защита безработицы, материнство, детство, право на отдых и др.). Государственной защите подлежат также бесплатное образование, здравоохранение определенного уровня, жилье для остро нуждающихся, пенсии, пособия и другие гарантии.

Однако, за прошедшие годы не удалось решить главные задачи социального развития, а по ряду направлений качество жизни населения ухудшилось. В помощи нуждаются десятки миллионов людей. О серьезности социальной напряженности в России свидетельствуют следующие факты: в настоящее время медленно снижается численность людей с доходами ниже прожиточного минимума, усиливается дифференциация доходов, повышается напряженность на рынке труда, растет задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, существует проблема обеспечения населения жильем, снижается доступность бесплатной медицинской помощи и качество оказываемых услуг, количество безработных с каждым днем увеличивается, система образования страны близка к состоянию общей стагнации, качество жизни россиян находится на низком уровне. Таким образом, социальная политика в России недостаточно эффективна. Именно поэтому, проблемы социальной политики в нашей стране выходят на первый план.

Таким образом, целью данной курсовой работы - предложить решения проблем реализации социальной политики.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность социальной политики государства в обществе;
2. Выявить основные направления политики государства и методы ее реализации;
3. Обосновать приоритеты социальной политики России в современных условиях;
4. Проанализировать направления решения проблем в реализации социальной политики РФ;
5. Изучить перспективы развития социальной политики государства в РФ;
6. Раскрыть социально-экономическое значение социальной сферы;
7. Исследовать особенности финансового обеспечения социальной сферы.

Структура данной курсовой работы содержит три главы.

В первой главе рассмотрена сущность социальной политики, а также определены ее функции, направления и методы реализации. Она содержит теоретическое исследование основных понятий, встречающихся в работе, в частности «социальная политика», «социальная защита» и т.д.

Во второй главе исследуется социальная политика в области образования, здравоохранения и т.п. Основной акцент в главе делается на анализе социальных гарантий, а также исследуются проблемы социальной политики России и возможные пути их решения.

В третьей главе рассматривается понятие и значение социальной сферы, а также особенности финансового обеспечения.

Теоретической основой исследования послужили труды учёных-экономистов, а также практикующих специалистов в области социальной политики государства, таких как И. П. Николаева, Г. А. Ахинов, С. В. Калашников, А. Н. Аверин.

Информационной базой при написании работы послужили российское законодательство по вопросам социальной политики, содержание правительственных программ по развитию социальной сферы, статистические данные Госкомстата.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КАК ВАЖНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАР

СТВА

 

1.1. Возникновение и значение социальной политики государства в обществе

 

Cуществует множество определений социальной политики. По мнению А. Н. Аверина, социальная политика - это деятельность государства и других общественных институтов, направленных на прогрессивное развитие социальной сферы, совершенствование условий, образа и качества жизни людей, обеспечение определенной части их жизненных потребностей, оказание гражданам необходимой социальной поддержки, помощи и защиты [9, с. 57].

С точки зрения И. П. Николаевой, социальную политику можно понимать в широком смысле этого слова, как систему экономических отношений между государственными и негосударственными институтами, с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами - с другой, по поводу обеспечения последних достойными условиями жизни. В узком смысле социальная политика представляет собой составную часть государственной экономической политики, направленной на решение таких социальных проблем, как благосостояние населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, характеризующихся следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, жилье, образование, культура, экология [19, с. 5]. 

Существует множество терминов, определяющих это явление, но одно остается неизменным: социальная политика является важной частью финансовой политики государства, без проведения которой многие люди просто не могли бы выжить, это охрана труда и здоровье людей; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социального обслуживания; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Главной целью социально-экономической политики Правительства РФ являются последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, сохранение и приумножение культурных ценностей России, восстановление экономической и политической роли страны в мировом сообществе [22]. 

В демократическом государстве социальные цели формируются исходя из интересов институтов гражданского общества.

Цели социальной политики:

• повышение благосостояние населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни;
• регулирование масштабов бедности и неравенства в обществе;
• полная реализация личных свобод и прав граждан, регулирование доходов;
• смягчение социальной напряженности.

Основными задачами социальной политики следует считать:

а) обеспечение полной и рациональной занятости населения;

б) регулирование доходов населения;

в) социальные гарантии и социальную защиту;

г) социальное партнерство;

д) защита здоровья нации;

е) экологическая безопасность.

Следует отметить, что возможности решения тех или иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые могут направить государство на их решение. В свою очередь, ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Поэтому конкретные задачи социальной политики тесно связаны с экономическим развитием страны.

Собственно, социальная политика проводится государством только с появлением у него социальных функций, то есть только тогда, когда государство берет на себя прямую ответственность и обязательства удовлетворения социальных потребностей граждан.

Содержание и направленность социальной политики раскрываются через систему определенных принципов, к которым относятся:

• социальная справедливость, которая означает равенство в жизненном положении людей, обусловленная уровнем материального и духовного развития общества. Социальная справедливость - это также и равенство всех граждан перед законом, равноправие наций, уважение личности и создание условий для ее развития;
• социальные гарантии, которые означают гарантированное обществом право на обеспеченность работой, доступность образования, культуры, медицинского обслуживания и жилья, заботы о престарелых, материнстве и детстве;
• социальная реабилитация, которая означает восстановление нарушенной социальной справедливости. Особенно остро в наше время обозначилась проблема социальной реабилитации невинно пострадавших (жертвы войны, репрессий, катастроф, стихийных бедствий, аварий и т.д.). Сюда же к социальной реабилитации тесно примыкает социальная благотворительность;
• более полный учет специфики жизни и деятельности таких групп населения, как молодежь, женщины, престарелые люди с целью максимально возможного удовлетворения их нужд и интересов;
• сплоченность всех составляющих общество классов и социальных групп: совершенствование национальных отношений, расцвет наций и народностей, укрепление их всестороннего сотрудничества в области экономики, культуры, искусства.

Для обеспечения финансовой стабильности Правительство РФ осуществляет последовательную финансовую политику, основанную на проведении обязательств государства в соответствие с его ресурсами, повышении эффективности функционирования бюджетной системы, четком разграничении бюджетных полномочий и ответственности различных уровней власти [22].

Таким образом можно сделать вывод, что социальная политика является важной частью финансовой политики, а также неотъемлемым звеном функционирования экономической системы, так как по мере роста экономики, создание благоприятных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности. Но если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективному труду. То есть чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию.

 

1.2. Основные направления социальной политики государства

 

Главной целью социально-экономической политики Правительства РФ является последовательное повышение уровня жизни населения и обеспечение социальных гарантий.

Социальные гарантии - это социально-экономические нормативы, гарантирующие населению признанный обществом уровень потребления, то есть обеспечивающие минимальный стандарт уровня жизни в соответствии с возможностями экономики.

Данные социальные гарантии определяются обязательствами государства, установленными статьями 7, 38, 39, 41, 43 Конституции РФ, а также Уставами субъектов РФ, Федеральными и региональными законами, нормативными документами муниципальных образований.

Закрепляя в законе «О государственных минимальных стандартах» самый необходимый минимум социальных стандартов, государство делает обязательным их обеспечение для исполнительной власти на всех уровнях, а также для работодателей и предпринимателей всех видов собственности [4].

 К социальным гарантиям, обеспечение которых возлагается  на отрасли социальной сферы, относятся, прежде всего:

• социальные гарантии в области минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ);
• социальные гарантии в области прожиточного минимума;
• социальные гарантии в области занятости населения;
• социальные гарантии в области пенсионного обеспечения;
• социальное страхование;
• социальная защита;
• социальные гарантии в области перераспределения доходов.

1. Социальные гарантии в области МРОТ

МРОТ - уровень заработной платы работника, призванный обеспечить ему нормальные условия воспроизводства. Она устанавливается законодательством или специальным соглашением.

Статья 26 российского Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» устанавливает: «Предприятие обеспечивает гарантированный законом МРОТ, условия труда и меры социальной защиты работников независимо от видов собственности и организационно - правовых форм предприятия», то есть МРОТ гарантирован работникам данного предприятия, но этот закон не всегда исполняется работодателями [2].

 На 2014 г. МРОТ составляет 5554  рублей в месяц [18]. Его величина обычно определяется путём исчисления прожиточного минимума. МРОТ поэтапно повышается до величины прожиточного минимума, и ежегодно устанавливается соотношение между МРОТ и величиной прожиточного минимума.