Социальная политика как важное направление финансовой политики государства (на примере РФ)

В соответствии со статьей 421 Трудового Кодекса РФ (ТК РФ) порядок и сроки поэтапного повышения размера МРОТ до размера прожиточного минимума, а также механизм, гарантирующий выплату МРОТ в указанном размере, устанавливаются федеральным законом [1].

 В связи с ростом  потребительских цен и стоимости  жизни МРОТ периодически пересматривается в законодательном порядке.

Средняя заработная плата работников по категориям в организациях государственной и муниципальной собственности и ее отношение к средней заработной плате в субъекте РФ представлена в таблице.

Таблица 1.1

Уровень средней заработной платы работников по категориям в

организациях государственной и муниципальной собственности

по отношению к средней заработной плате в субъекте РФ

Категории работников	Средняя заработная плата работников соответствующей категории, руб.				Отношение средней заработной платы работников соответствующей категории к средней заработной плате по субъекту, %.
	Всего	В том числе по формам собственности организации			Всего	В том числе по формам собственности организации
		Федеральная	Субъектов РФ	Муниципальная		Федеральная	Субъектов РФ	Муниципальная
Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений	23363	25032	36080	22132	94.9	101.7	146.5	89.0
Педагогические работники образовательных учреждений общего образования	29038	41502	43361	26010	96.9	138.5	144.7	86.8
Педагогические работники учреждений дополнительного образования	21593	28621	28841	20059	73.5	97.5	98.2	68.3
Преподаватели высших учебных учреждений	20428	40285	47610	19957	134.9	134.5	158.9	66.6
Научные сотрудники	41623	42815	27905	16486	138.9	142.9	93.1	55.0
Врачи и работники медицинских организаций имеющих высшее медицинское образование	42253	45494	42247	39240	141.0	151.8	141.0	131.0
Средний медицинский персонал	24102	27831	24033	22102	80.4	92.9	80.2	73.8
Младший медицинский персонал	14313	17898	14007	13407	47.8	59.7	46.8	44.8
Социальные работники	14759	22733	15501	12119	49.3	75.9	51.7	40.4
Работники учреждений культуры	21072	39079	27743	14177	70.3	130.4	92.6	47.3

 

 

Отсюда видно, что самая высокая заработная плата у врачей и работников медицинских организаций, находящихся в федеральной и муниципальной собственности - 42253 рублей. Немногим меньшую заработную плату получают научные сотрудники (41623 рублей) и преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования (40428 рублей).

Среди организаций, принадлежащих к субъектам РФ, у преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования средняя заработная плата оказалась наибольшей - 47610 рублей. За ними следуют педагогические работники образовательных учреждений общего образования (28841 рублей), а затем врачи (42247 рублей). 
             Из чего можно сделать вывод, что образовательная сфера лучше финансируется на уровне субъектов РФ.

Наименьшую среднюю заработную плату в размере 14313 рублей получает младший медицинский персонал. Чуть больше получают социальные работники (14759 рублей). В организациях всех форм собственности они остаются самыми низкооплачиваемыми работниками представленных категорий.

По отношению средней заработной платы работников соответствующей категории к средней заработной плате можно судить о том, насколько велика разница между этими суммами. Самый большой процент превышения - у врачей и работников медицинских организаций (41%), а среди организаций муниципальной собственности данная категория работников является единственной, чья средняя заработная плата оказалась больше средней заработной платы по субъекту РФ на 31%. 
            После врачей так же идут научные сотрудники (38,9%) и преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования (34,9%). 
            Средняя заработная плата младшего медицинского персонала примерно наполовину (на 52,2%) меньше средней заработной платы по субъекту РФ, а социальных работников - на 50,7%.

2. Социальные гарантии в области прожиточного минимума

Прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины, включающая в себя минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также обязательные налоги и сборы [11].

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ устанавливается Правительством РФ.

Как сказано в ТК РФ, основой для установления МРОТ является величина прожиточного минимума, то есть стоимостной оценки потребительской корзины. 

Потребительская корзина - это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Таблица 1.2

Величина прожиточного минимума в целом по РФ в 2012-2013 гг.

Период, за который исчислена величина прожиточного минимума	Величина прожиточного минимума в целом по РФ, руб.
	Для трудоспособного населения	Для пенсионеров	Для детей
4-й кв. 2013г.	7896	6023	7021
3-й кв. 2013 г.	8014	6097	7105
2-й кв. 2013 г.	7941	6043	7104
1-й кв. 2013 г.	7633	5828	6859
4-й кв. 2012 г.	7263	5281	6432
3-й кв. 2012 г.	7191	5229	6387
2-й кв. 2012 г.	6913	5020	6146
1-й кв. 2012 г.	6827	4965	6070

 

 

Из таблицы видно, что прожиточный минимум, по данным Госкомстата, с 2012 по 2013 гг. постепенно увеличивался. В 2014 г. запланировано новое увеличение необходимого минимального уровня доходов. Если верить опубликованным сведениям, прожиточный минимум в 2014 г. в России должен вырасти до 8200 рублей.

Прожиточный минимум является социальным и экономическим показателем, и величиной, на которую ориентируются при составлении важных планов и финансовых прогнозов.

 От величины  прожиточного минимума в процентном  отношении должен устанавливаться  размер МРОТ, размер трудовой пенсии, пособий и стипендий. Его величина является основной для установления минимальных расходов на содержание граждан в стационарных учреждениях и пр. В этом смысле прожиточный минимум должен выступать в качестве важнейшей социальной гарантии государственно-регулируемого механизма.

3. Социальная защита в сфере занятости населения

Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок, трудовой доход [3].

Чтобы считаться занятым, человеку достаточно иметь связь с каким-то рабочим местом - быть членом какого-то производственного коллектива или заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

Политика государства в области социальной защиты связана с регулированием неравенства сторон на рынке труда. Наемный работник является слабой по сравнению с работодателем стороной, так как вынужден продавать свою рабочую силу. Действия государства в этой сфере должны быть нацелены на финансовую поддержку работников в случае нанесения ущерба их здоровью или в случае нарушения прав работников. Для этого государство разрабатывает правовые нормы, обеспечивающие создание системы договоров между работниками и работодателями. Оно определяет условия найма и общие условия заключения коллективных трудовых договоров. Государство берет на себя организацию системы образования, профессионально-технической подготовки и переподготовки работников. За счет государственных субсидий поощряется мобильность работников, стимулируется развитие мелкого и среднего бизнеса, оказываются льготы предпринимателям, создающим новые рабочие места.

Кроме этого, государство заботится о гражданах, оставшихся без работы, выплачивая пособия. Размер пособия по безработице также зависит от длительности безработицы: в первые три месяца безработный получает 75% от своей среднемесячной заработной платы за последние три месяца с последнего рабочего места, в следующие 4 месяца - 60% и далее - 45%, но не выше установленного максимального размера пособия по безработице и не ниже минимальной величины с учетом региона страны. 

В 2014 г. в РФ установлены следующие размеры пособия по безработице:

• минимальный размер составляет 850 рублей (рост на 8,8% по сравнению с 2008 г.)
• максимальный - 4900 рублей (рост на 56,9%) [28].

По установленному законодательству, для того, чтобы встать на получение пособия по безработице, гражданин РФ должен пройти регистрацию в службе занятости населения. Сроки, позволяющие получать пособие, не могут быть более 12-ти месяцев. Причем минимальный размер пособия предназначен для уволенных с работы в связи с нарушением дисциплины, выпускников, ни разу не оформленных на работу, а также отработавших менее 26 недель за год.

4. Социальные гарантии в области пенсионного обеспечения

Это регулярная денежная выплата, которая производится в установленном законом порядке определённым категориям лиц из социальных доходов и других источников, предназначенных для этих целей. Пенсионные отношения в РФ регулируются законом [7].

Основаниями для пенсионного обеспечения являются:

• достижение соответствующего пенсионного возраста и трудовой стаж или выслуга;
• наступление инвалидности;
• потеря кормильца для нетрудоспособных членов семьи.

  Таким образом, размер  пенсии напрямую зависит от  суммы на лицевом счете, сформированной  за всю трудовую деятельность.

Таблица 1.3

Динамика среднего размера назначенных пенсий на 2013-2014 гг.

Месяц	Средний размер назначенных пенсий, руб.
Январь	9154
Февраль	9711
Март	9859
Апрель	10008
Май	10014
Июнь	10019
Июль	10025
Август	10035
Сентябрь	10045
Октябрь	10055
Ноябрь	10047
Декабрь	10038
Год	9918
Январь	10030

 

 

По данным таблицы видно, что размер пенсии постепенно увеличивается. За второе полугодие размер пенсии увеличился на 253 рубля, что составляет 2,5%. В среднем за 2013 г. средний размер пенсии составляет 9918 рублей [12].

 В России действует  социальная программа государственного  софинансирования пенсии.  Начиная с 1 января 2009 г., россияне могут увеличить свою будущую трудовую пенсию с участием государства, которая заключается в том, что часть взносов в накопительную часть пенсии платит сам гражданин, другую часть - государство.

Программа действует в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» [7].

 

 

5. Социальное страхование