Основы бухгалтерского учета в бюджетном учреждении (Администрация Серпуховского муниципального района)

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШНГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ЭКОНОМИКО-ФИНАНСОВЫЙ ИНСТИТУТ»

 

 

 

Специальность

______________________________________________________

«К защите»

Зав. кафедрой ________________________

«_____» ________________________ 20__ г.

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Тема: «Основы бухгалтерского учета в  бюджетном учреждении (Администрация  Серпуховского муниципального района)»

 

 

 

Выполнила

Новоселова  Д.С.

 

 

 

 

г. Балахна

Нижегородская область

г.

 

Содержание

 

Введение

Глава 1. Теоретические основы бухгалтерского учета в бюджетном учреждении

.1 Правовое регулирование бухгалтерского  учета в бюджетных учреждениях

.2 Типы бюджетных учреждений

.3 Основы бухгалтерского учета  в бюджетных учреждениях

Глава 2. Бухгалтерский учет в бюджетном учреждении на примере Администрации серпуховского муниципального района

.1 Организационно-экономическая характеристика  Администрации серпуховского муниципального  района

.2 Бухгалтерский учет хозяйственных  операций в Администрации Серпуховского муниципального района

.2.1 Учет основных средств

.2.2 Учет материальных запасов

.2.3. Учет кассовых операции

.2.4 Учет расчетов

.3 Состав бухгалтерской отчетности  Администрации Серпуховского муниципального  района

Глава 3. Меры по совершенствованию  бухгалтерского учета в Администрации Серпуховского муниципального района

.1 Предложения по совершенствованию  бухгалтерского учета в бюджетном  учреждении

.2 Расчет затрат для внедрения  предложений по совершенствованию  учета в бюджетном учреждении

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

 

Введение

 

Бюджетные учреждения являются частью бюджетной  системы России, а, следовательно, бухгалтерский  учет бюджетных учреждений является составной частью бухгалтерского учета  исполнения бюджетов. С целью обеспечения учета государственных финансов необходима единая система учета средств на всех этапах их формирования и расходования. С этой целью в действующих на современном этапе нормативно-правовых актах установлен порядок учета государственных бюджетных средств.

Развитие экономико-социальной сферы характеризуется значительным возрастанием роли бюджетных учреждений. Результат их деятельности характеризует полезность проделанной ими работы и представляет собой процесс предоставления услуг широким слоям населения.

Развитие системы бухгалтерского учета бюджетных учреждений происходит в сторону унификации с системой учета исполнения бюджетов. И, скорее всего данный процесс будет только углубляться.

Кроме того, бухгалтерский учет бюджетных организаций  и учреждений имеет свои особенности, так как наряду с деятельностью, финансируемой из бюджета, эти учреждения занимаются хозрасчетной деятельностью, что имеет свою специфику отражения в системе бухгалтерского учета бюджетных учреждений.

Таким образом, в условиях реформирования системы бюджетного финансирования, тема дипломной работы является весьма актуальной.

За последние  годы в стране разработана Концепция  бухгалтерского учета, создана нормативная  база его регулирования, принят новый  Бюджетный кодекс и План счетов, инструктивные материалы и т. д., обусловившие повышение информативности учета и прозрачность финансовой отчетности.

Вместе  с тем бухгалтерский бюджетный  учет и отчетность содержат далеко не полную информацию, необходимую пользователям для разработки управленческих решений. Поэтому бухгалтерский учет и отчетность в бюджетных учреждениях нуждаются в дальнейшем совершенствовании.

Цель  дипломной работы - изучение основ  бухгалтерского учета в бюджетных  учреждениях.

Задачами  дипломной работы являются:

─ рассмотрение правовых основ организации бухгалтерского в бюджетных организациях;

─ выявление особенностей типов бюджетных учреждений и основ ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях;

─ рассмотрение бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях на примере Администрации Серпуховского муниципального района;

─ формулировка предложений по совершенствованию бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.

Объект  исследования дипломной работы - система  бухгалтерского учета в бюджетных  учреждениях.

Теоретическую и методологическую основу исследований в работе составляют: нормативно - правовые и законодательные акты, регламентирующие деятельность бюджетных организаций; учебная литература по изучаемым вопросам; публикации в специализированных изданиях по данной тематике.

 

 

Глава 1. Теоретические основы бухгалтерского учета в бюджетном учреждении

 

.1 Правовое  регулирование бухгалтерского учета  в бюджетных учреждениях

бухгалтерский учет бюджетный

Система регулирования бухгалтерского учета  в бюджетных учреждениях Российской Федерации, которой придерживается Минфин РФ, предполагает наличие следующих уровней правовой значимости актов:

I уровень - Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О бухгалтерском учете», другие федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства РФ;

II уровень - Инструкция по бюджетному учету №25-н от 10.02.2006 года, которая соответствует уровню решений, принимаемых министерствами и ведомствами;

III уровень - иные правовые акты Минфина России по вопросам бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, а также правовые акты других федеральных органов исполнительной власти, которые могут принимать участие в правовом регулировании бухгалтерского учета;уровень - документы, формирующие учетную политику бюджетного учреждения.

Действующее законодательство Российской Федерации  определяет иерархию правовых актов. Наивысшую  ступень занимает Конституция Российской Федерации. Затем следуют:

Постановления и распоряжения правительства Российской Федерации;

Решения министерств и ведомств Российской Федерации;

Решения органов исполнительной власти.

Так как  Конституция Российской Федерации - главный основополагающий документ, она определяет форму государственного устройства страны. Одной из важнейших характеристик бюджетного устройства государства является структура его бюджетной системы. Построение бюджетной системы зависит в первую очередь от формы государственного устройства страны. Поэтому в соответствии со статьями 1, 5, 71, 73 и 132 Конституции РФ бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней - федерального, регионального (уровень субъекта РФ) и местного.

Бюджетный кодекс РФ служит целям финансового  регулирования, устанавливает общие  принципы бюджетного законодательства РФ, правовые основы функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.

Президент Российской Федерации издает указы, регулирующие бюджетные правоотношения (п.1 ст. 1 Бюджетного кодекса). Указы Президента не могут противоречить Бюджетному кодексу. В случае противоречия между кодексом и нормативно-правовыми актами применяется Бюджетный кодекс.

Полномочия  субъектов РФ в области регулирования бюджетных отношений состоят из полномочий относящиеся только к бюджету субъекта РФ и бюджету субъекта и местных бюджетов. Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.98 № 273, функции по методологическому руководству бухгалтерским учетом исполнения бюджетов всех уровней и бухгалтерским учетом в бюджетных учреждениях возложены на Минфин Российской Федерации, который устанавливает единый для всех бюджетных учреждений порядок учета исполнения сметы доходов и расходов.

С вступлением  в силу Бюджетного кодекса Российской Федерации и принятием Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных  учреждениях можно говорить о четырех уровнях правового регулирования бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.

На первом уровне регулирование осуществляется Бюджетным кодексом РФ, Федеральным  законом «О бухгалтерском учете», Федеральными Законами, Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ. Правовое регулирование бюджетного учета осуществляется Бюджетным кодексом РФ, ст. 240 которого определено, что все доходы, источники финансирования дефицита и расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе его исполнения, подлежат бюджетному учету, основанному на едином плане счетов.

С принятием  Бюджетного кодекса Российской Федерации  получили нормативное закрепление  права и обязанности бюджетных  учреждений в бюджетном процессе, определены основные финансовые механизмы  их деятельности при казначейской системе исполнения бюджетов.

Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях  является составной частью бюджетного учета заключающего в себя также  бухгалтерский учет исполнения бюджетов. Поэтому правовое регулирование  бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях осуществляется, помимо Федерального закона «О бухгалтерском учете», в первую очередь Бюджетным кодексом РФ. Бюджетным кодексом установлено, что все доходы, источники финансирования дефицита и расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе его исполнения, принадлежат бюджетному учету, основанному на едином плане счетов. Единый порядок ведения бюджетного учета во всех бюджетных учреждениях, основанный на общих для всех учреждений Инструкцией о плане счетов, обеспечивает единство бюджетной системы РФ, которая является ключевым принципом этой системы. Бюджетным кодексом РФ определены основы планирования деятельности бюджетного учреждения, прежде всего через утверждение доходов и расходов.

В смете  доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности. В смету также вносятся доходы от оказания платных услуг, использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением.

При этом бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

Статьей 158 Бюджетного кодекса РФ определено что, сметы доходов и расходов для бюджетных учреждений утверждаются главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств, в ведении которых находятся бюджетные учреждения. Планирование сметы доходов и расходов должно осуществляться в соответствии с определенными распорядителями бюджетных средств, заданиями по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

Кроме того, в отношении подведомственных бюджетных  учреждений главные распорядители бюджетных средств обеспечивают:

целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление  установленной отчетности и другой документации, связанной с исполнением  бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи  и лимитов бюджетных обязательств собственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

своевременное представление бюджетной росписи  и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и  распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

соответствие  бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете;

соблюдение  нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных  услуг при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств.

Указанные функции реализуются, в том числе, через организацию системы внутриведомственного контроля.

В Бюджетном  кодексе РФ содержатся нормы, изменяющие характер правоотношений бюджетных учреждений с органом, исполняющим бюджет соответствующего уровня. Бюджетные учреждения наделяются правами, обеспечивающими выполнение взятых на себя государством или соответствующим муниципальным образованием обязательств:

правом  на своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером (с учетом сокращения);

правом  на своевременное доведение уведомлений  о бюджетных ассигнованиях и  лимитах бюджетных обязательств.

Указанные права подкреплены реальными механизмами их реализации.

Как и  до введения в действие Бюджетного кодекса РФ бюджетные учреждения обязаны:

своевременно  подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

эффективно  использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

своевременно  представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

При рассмотрении вопросов правового регулирования  положения бюджетных учреждений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ необходимо учитывать положения Федерального закона «О введении в действие Бюджетного кодекса РФ». Статьей 7 этого Закона установлено, что законодательные акты РФ в области образования, науки, научно-технической политики, культуры, принятые до введения в действие Кодекса, содержащие нормы, регулирующие бюджетные отношения, действуют, если они не признаны утратившими силу.