Учет, контроль и анализ активов в бюджетном учреждении

Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов должна быть произведена с учетом рыночных цен, а износ определен по действительному техническому состоянию объектов с оформлением сведений об оценке и износе соответствующими актами.

Основные средства вносятся в описи по наименованиям в соответствии с прямым назначением объекта. Если объект подвергся восстановлению, реконструкции, расширению или переоборудованию и вследствие этого изменилось основное его назначение, то он вносится в опись под наименованием, соответствующим новому назначению.

Если комиссией установлено, что работы капитального характера (надстройка этажей, пристройка новых помещений и др.) или частичная ликвидация строений и сооружений (слом отдельных конструктивных элементов) не отражены в бухгалтерском учете, необходимо по соответствующим документам определить сумму увеличения или снижения балансовой стоимости объекта и привести в описи данные о произведенных изменениях.

Машины, оборудование и транспортные средства заносятся в описи индивидуально с указанием заводского инвентарного номера по техническому паспорту организации-изготовителя, года выпуска, назначения, мощности и т.д.

Однотипные предметы хозяйственного инвентаря, инструменты, станки и т.д. одинаковой стоимости, поступившие одновременно в одно из структурных подразделений организации и учитываемые на типовой инвентарной карточке группового учета, в описях проводятся по наименованиям с указанием количества этих предметов.

Основные средства, которые в момент инвентаризации находятся вне места нахождения учреждения, инвентаризуются до момента временного их выбытия.

На основные средства, не пригодные к эксплуатации и не подлежащие восстановлению, инвентаризационная комиссия составляет отдельную опись с указанием времени ввода в эксплуатацию и причин, приведших эти объекты к непригодности (порча, полный износ и т.п.).

Одновременно с инвентаризацией собственных основных средств проверяются основные средства, находящиеся на ответственном хранении и арендованные.

По указанным объектам составляется отдельная опись, в которой дается ссылка на документы, подтверждающие принятие этих объектов на ответственное хранение или в аренду.

Сличительные ведомости составляются по имуществу, при инвентаризации которого выявлены отклонения от учетных данных. В сличительных ведомостях отражаются результаты инвентаризации, то есть расхождения между показателями по данным бухгалтерского учета и данными инвентаризационных описей.

Суммы излишков и недостач в сличительных ведомостях указываются в соответствии с их оценкой в бухгалтерском учете.

Для оформления результатов инвентаризации могут применяться единые регистры, в которых объединены показатели инвентаризационных описей и сличительных ведомостей.

На ценности, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), составляются отдельные сличительные ведомости.

Сличительные ведомости могут быть составлены как с использованием средств вычислительной и другой организационной техники, так и вручную.

На основании полученных данных от составленных инвентаризационной комиссией документов могут быть составлены бухгалтерские записи о выявлении излишки или недостачи объектов основных средств. Основные средства, оказавшиеся в излишке, подлежат оприходованию и зачислению соответственно на финансовые результаты у организации или увеличение финансирования (фондов) у государственного (муниципального) учреждения с последующим установлением причин возникновения излишка и виновных лиц. Результаты инвентаризации должны быть отражены в учете и отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а по годовой инвентаризации - в годовом бухгалтерском отчете. Полученный излишек отражается в бухгалтерском учете в качестве прочих доходов.

Недостачи отражаются в следующем порядке:

1. Списывается первоначальная стоимость.
2. Списывается амортизация.
3. Списывается на недостачи и потери от порчи ценностей по остаточной стоимости.

Если было установлено виновное лицо, то учет ведется в следующем порядке:

1. На виновное лицо списывается рыночная стоимость выбывшего объекта. Сумма взыскивается.
2. Сумма получена. Рыночная стоимость объекта превышает остаточную, разница списывается в доходы будущих периодов.
 

4. Анализ основных средств учреждения

 

1.  Анализ структуры и динамики основных средств

 

При выполнении данного анализа нам открывается возможность узнать какие виды основных средств преобладают во всей их структуре и каких средств стало больше или меньше.

Источником для данного анализа послужат:

1. Оборотно-сальдовые ведомости по счету 101.00 за 2012 и 2013 годы (приложение       );
2. Оборотно-сальдовая ведомость по счету 104.00 за 2012 и 2013 годы (приложение       ).

Показателями для анализа будут служить виды основных средств в виде их остаточной стоимости.

Обобщение данных о структуре и динамике отражается в следующей таблице.

Таблица 4.1.1 – Структура и динамика основных средств.

Вид основного средств	2012 год		2013 год		Отклонения
	Тыс.руб	%	Тыс.руб	%	Тыс.руб	%
Жилые помещения	19203	15,83	19203	15,74	0	0
Нежилые помещения	47581	39,23	47581	39,01	0	0
Сооружения	145	0,12	145	0,119	0	0
Машины и оборудование	37736	31,11	37154	30,46	-582	-1,54
Транспортные средства	11821	9,746	11821	9,691	0	0
Производственный и хозяйственный инвентарь	2700	2,226	2696	2,21	-4	-0,15
Библиотечный фонд	2085	1,719	2158	1,769	73	3,5
Прочие основные средства	17	0,014	1222	1,002	1205	7088,24
ИТОГО	121288	100	121980	100	692	0,57

 

Особых отклонений в динамике видом основных средств не присутствует, кроме отрицательной динамики машин и оборудования, отрицательной динамики производственного и хозяйственного инвентаря, положительной динамике библиотечного фонда и прочих основных средств. Динамика стоимости жилых и нежилых помещений и сооружений не меняется вследствие их постоянной дооценки, например, в общежитиях и зданиях корпусов регулярно производится косметический ремонт силами студентов. Динамика транспортных средств тоже не изменчива потому что так же делается ремонт как основа практики студентами специальности «ТО и ремонт автотранспортных средств». Динамика машин и оборудования уменьшилась, потому что компьютерную технику техникум не закупает и не модернизирует. Библиотечный фонд увеличился за счет ликвидации Нолинского филиала ВятГСХА, чей библиотечный фонд впоследствии достался техникуму. Хозяйственный и производственный инвентарь имеет отрицательную динамику потому, что его не закупают. В целом динамика основных средств положительная.

 

5. Контроль за наличием и использованием основных средств учреждения

 

1. Роль и значение ревизий в бюджетных организациях

 

В условиях рыночной экономики функция контроля становится ведущей в государственном управлении. Получив широкую хозяйственную самостоятельность, решая вопрос об источниках финансирования и распределении получаемого дохода, хозяйствующие субъекты несут ответственность за законность своей деятельности и достоверное отражение своих финансовых результатов в бухгалтерской отчетности.

Контроль может носить правовой, административный характер; большое значение имеет технический, экономический контроль, хозяйствующие субъекты организуют экономический и общехозяйственный контроль. Особое место в системе контрольных функций занимает финансовый контроль.

Финансовый контроль за деятельностью бюджетных учреждений в любой стране является составной частью общей системы финансового контроля. Это одна из функций управления финансами, направленная на проверку законности и обоснованности финансово-хозяйственных операций с помощью контрольных мероприятий.

Долгое время под финансовым контролем понимали деятельность, связанную с проверкой учетных записей и полноты их отражения в отчетности. Однако современная теория финансов, рассматривает финансовый контроль как форму реализации контрольной функции финансов, трактует его более широко: не только как проверку правильности ведения учетных операций, своевременности и полноты их отражения в финансовой документации, но и как ревизию соблюдения финансово-хозяйственного законодательства, законности осуществления всех хозяйственных операций, установление фактов нарушения финансовой дисциплины.

В бюджетных учреждениях, которые финансируются за счет бюджетов разного уровня, ревизионные проверки проводят органы государственного контроля.

Позволяя получать информацию о реальном финансовом положении бюджетных учреждений, финансовый контроль необходим для принятия управленческих решений, корректирующих запланированные пропорции в распределении денежных средств. Своевременно принятые меры по устранению финансовых нарушений позволяют успешнее управлять реальными финансовыми потоками, эффективнее использовать материальные и денежные ресурсы, быстрее мобилизовать их.

Таким образом, государственный финансовый контроль позволяет руководителям бюджетных учреждений и самим учредителям более эффективно управлять всей финансово-хозяйственной деятельностью. Именно государственный финансовый контроль является необходимым условием и обязательной предпосылкой осуществления финансового регулирования, благодаря которому бюджетные учреждения изменяют объемы и пропорции распределения и использования финансовых ресурсов в соответствии с реально складывающейся финансовой ситуацией.

С помощью финансового контроля бюджетные учреждения добиваются полной сохранности материальных и финансовых ресурсов, своевременного формирования целевых денежных фондов.

К основным методам, которые используются в процессе контрольных действий, относятся анализ, обследование, проверка и ревизия.

Понятие ревизии приведено в Инструкции «О порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина России от 4 сентября 2007 г. № 75н.: «Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера и иных лиц, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами установлена ответственность за их осуществление».

Цель ревизии:

- выявление соблюдения  законодательства РФ при осуществлении хозяйственных операций;

- выявление обязательств  и имущества, правильности отражения их движение;

- правильность использования материальных и трудовых ресурсов, соответствие утвержденным нормативам.

Основными задачами ревизии являются проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по следующим направлениям:

- соответствие осуществляемой  деятельности учредительным документам;

- целевое и эффективное  использование денежных средств

- обоснованность расчетов  сметных назначений;

- исполнение смет расходов;

- использование бюджетных  средств по целевому назначению;

- обеспечение сохранности  денежных средств и материальных  ценностей;

- соблюдение финансовой  дисциплины и правильность ведения  бухгалтерского учета;

- обоснованность операций  с денежными средствами и ценными  бумагами;

- полнота и своевременность  расчетов с бюджетом и внебюджетными  фондами;

- операции с основными  средствами и нематериальными  активами;

- расчеты по оплате  труда и прочие расчеты с  физическими лицами;

- обоснованность произведенных  затрат, связанных с текущей деятельностью;

- формирование финансовых  результатов и их распределение.

2. . Методика проведения ревизии

Отдельное контрольно-ревизионное действие принято называть методом. Как правило, в процессе изучения даже простейших хозяйственных операций или первичных документов ревизору приходится использовать разные методы. В конкретной ревизионной ситуации для решения поставленной задачи он должен выбрать самые эффективные из них.