Государственное регулирование трудовых отношений в организации

Разногласия сторон признаются коллективным трудовым спором с того момента, когда становится очевидной невозможность урегулирования их без применения специальных процедур. Началом коллективного трудового спора считается день сообщения работодателем своего решения об отклонении всех или части требований работников. Если работодатель в течение 3 рабочих дней со дня получения требований работников не сообщит о своем решении, по истечении этого срока спор также считается начавшимся.

Аналогичная ситуация возникает в  процессе коллективных переговоров, когда стороны не могут прийти к согласованному решению, и составляется протокол разногласий. Дата составления протокола является моментом окончания переговоров и начала коллективного трудового спора.

Конституция РФ закрепляет право граждан  на забастовку как один из способов разрешения коллективного трудового спора. В связи с этим встал вопрос об определении понятия забастовки.

Международная практика и опыт зарубежных стран выработали представление о забастовке как специфическом коллективном действии трудящихся, которое может проявляться в различных формах и преследовать различные цели. Классической формой считается полная остановка работы. Однако существуют и другие виды забастовочных действий, например замедленный ритм работы, работа строго по правилам, повторяющиеся остановки работы.

Различаются забастовки и по целям. Можно выделить политические и экономические  забастовки, забастовки солидарности, предупредительные забастовки.

Законодательство Российской Федерации  предлагает четкое определение понятия "забастовка", которое не во всем совпадает с представлениями, принятыми международным профсоюзным движением. Однако это понятие закреплено законом и обязательно в практике правоприменения. В соответствии со ст. 398 ТК забастовка характеризуется отказом работников от выполнения трудовых обязанностей полностью или частично.

Основной трудовой обязанностью работника  в соответствии с заключенным трудовым договором является выполнение работы по определенной специальности, квалификации или должности, т.е. трудовой функции. Как правило, именно эта обязанность не исполняется - работа организации или ее обособленного структурного подразделения приостанавливается.

Российское законодательство признает забастовкой и частичный отказ  от выполнения трудовых обязанностей. Поэтому вполне возможны такие виды забастовочных действий, как замедление темпа работы, повторяющиеся остановки и т.п. Вместе с тем т.н. работа по правилам по российскому законодательству не может признаваться забастовкой, поскольку в этом случае работники не отказываются от выполнения трудовых обязанностей, а, напротив, скрупулезно соблюдают все существующие правила и инструкции.

Забастовка - это всегда действия, ограниченные во времени. Закон не предусматривает  максимальной продолжительности забастовки, однако в решении об объявлении забастовки должна быть указана ее продолжительность.

Специально подчеркивается добровольный характер участия работников в забастовке. Закон предусматривает право каждого свободно принимать решение об участии (неучастии) в проведении забастовки и содержит гарантии этого права.

Объявить забастовку могут работники, являющиеся стороной коллективного трудового спора. Для них забастовка является одним из способов разрешения спора, ее проведение считается правомерным. В других случаях законодательство не гарантирует права на забастовочные действия. Поэтому забастовки солидарности не регламентируются законом, ведь в этом случае забастовка объявляется работниками, которые не вступают в коллективный трудовой спор. В то же время законодатель допускает проведение предупредительных забастовок, которые демонстрируют работодателю решимость работников добиться удовлетворения своих требований. В ходе примирительных процедур однократно может быть объявлена часовая предупредительная забастовка.Еще одна особенность определения, данного в комментируемой статье, заключается в указании на цель отказа от выполнения трудовых обязанностей.

 

 

 

 

2. АНАЛИЗ ТРУДОВЫХ  ОТНОШЕНИЙ В ОАО «ОГК-6» И ФИЛИАЛЕ ОАО «ОГК-6» РЯЗАНСКАЯ ГРЭС

 

2.1. Общая характеристика филиала ОАО «ОГК-6» Рязанская ГРЭС

Филиал Рязанская  ГРЭС (далее Филиал), создан решением Совета директоров ОАО «Шестая генерирующая компания оптового рынка электрической энергии» (далее Общество) от 23.06.2006.

Филиал является обособленным подразделением Общества, выполняющим его функции в соответствии с положением о Филиале. Филиал не является юридическим лицом.

Место нахождения Филиала: Рязанская область, Пронский район, г. Новомичуринск, ул. Промышленная д. 1.

Филиал имеет  бухгалтерский баланс, который является составной частью баланса Общества. В установленном порядке представляет статистическую и иную отчетность.

Для  выполнения своих задач и задач Общества Филиал осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в пределах и на условиях определенных ему Обществом.

Филиал может  осуществлять следующие виды деятельности:

• проектно-сметные, изыскательские, научно-исследовательские и конструкторские работы;
• транспортно-экспедиционные услуги;
• деятельности по поставке (продаже) электрической и тепловой энергии;
• деятельность по получению (покупке) электрической и тепловой энергии;
• выполнение работ, определяющих условия параллельной работы в соответствии с режимами Единой энергетической системы России в рамках договорных отношений;
• осуществление видов деятельности, связанных с работами природоохранного назначения;
• осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, ее охраной и использованием природных ресурсов, утилизацией, складированием, перемещением промышленных отходов;
• надзор за безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок у потребителей, подключенных к тепловым сетям Общества;
• образовательная деятельность, в том числе дополнительная образовательная деятельность;
• обучение и проверка знаний правил, норм и инструкций по технической эксплуатации, охране труда, промышленной и пожарной безопасности;
• организация и проведение оборонных мероприятий по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• организация и проведение мероприятий направленных на защиту интересов Филиала и его работников в рамках действующего законодательства Российской Федерации от противоправных действий физических и юридических лиц, содержащих угрозу нанесения материального, физического и морального ущерба;  
• производство электрической и тепловой энергии;
• организация энергосберегающих режимов работы оборудования электростанций, соблюдение режимов поставки энергии в соответствии с договорами;
• обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного его ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов;
• обеспечение энергоснабжения потребителей, подключенных к тепловым сетям Общества, в соответствии с заключенными договорами;
• освоение новой техники и технологий, обеспечивающих эффективность, безопасность и экологичность работы объектов Общества;
• деятельность по эксплуатации тепловых сетей;
• развитие средств связи и оказание услуг средств связи;
• хранение нефти и продуктов ее переработки;
• эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;
• эксплуатация пожароопасных производственных объектов;
• эксплуатация и обслуживание объектов Ростехнадзора;
• эксплуатация зданий и сооружений;
• метрологическое обеспечение производства;
• деятельность по обращению с опасными отходами;
• деятельность по эксплуатации внутренних газовых сетей;
• деятельность по ремонту средств измерений;
• иные виды деятельности предусмотренные Уставом Общества и не запрещенные действующим законодательством. [56]

На рисунке 1 представлены основные характеристики и ключевые показатели деятельности общества за 6 месяцев 2010 года, а на рисунке 2 выручка от реализации электроэнергии за аналогичный период. [56]

Общество предоставляет  Филиалу  в процессе выполнения закрепленных за ним функций в пределах и на условиях, определяемых действующим законодательством РФ и решениями органов управления Общества следующие права:

         - осуществлять свою производственную и финансовую деятельность;

         - осуществлять эксплуатацию, строительство,  ремонт, реконструкцию и техническое перевооружение основных производственных и непроизводственных фондов в интересах Общества;

         - оказывать услуги производственного характера юридическим и физическим лицам в установленном Обществом порядке;

Рисунок 1 - Основные характеристики и ключевые показатели деятельности ОАО «ОГК-6» за 6 месяцев 2010 года.

Рисунок 2 – Выручка от реализации электроэнергии за 6 месяцев 2010 года.

         - заключать, изменять и расторгать  договоры в пределах сумм, установленных доверенностью выданной директору Филиала и в порядке, установленном локальными актами Общества;

         -  открывать текущий счет в  указанном Обществом кредитно-расчетном учреждении и распоряжаться денежными средствами, в том числе в целях уплаты налогов;

         - вести претензионно-исковую работу  в пределах суммы, установленной доверенностью генерального директора Общества по заключению гражданско-правовых сделок, а также свыше сумм установленных доверенностью по согласованию с генеральным директором Общества;

- осуществлять  права и обязанности работодателя  в трудовых отношениях с работниками Филиала в рамках предоставленных полномочий генеральным директором Общества.

Общество наделяет Филиал имуществом, которое учитывается как на его  отдельном балансе, так и на балансе Общества.

 Имущество, числящееся на балансе Филиала, является собственностью Общества.

Передача имущества Филиалу  от Общества и обратно осуществляется на основании приказа генерального директора Общества и оформляется приемо-передаточными актами.

Филиал содержит имущество, находящееся  на его балансе, в надлежащем состоянии.

 Филиал возглавляет директор, назначаемый на должность генеральным директором Общества.

 Директор Филиала:

         - действует от имени Общества  в пределах полномочий, определяемых доверенностью, выданной генеральным директором Общества, настоящим Положением, трудовым договором с Обществом и решениями органов управления Общества;

         - организует работу и несет персональную ответственность за деятельность Филиала;

         - распоряжается средствами Филиала  и совершает сделки в пределах полномочий предоставленных ему прав;

         - в пределах имеющихся полномочий  издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения персоналом Филиала.

Организационная структура Филиала утверждается генеральным директором Общества. Штатное расписание Филиала утверждается генеральным директором Общества по представлению директора Филиала либо директором филиала по поручению генерального директора Общества.

В Приложении 1 представлена организационная структура  исполнительного аппарата ОАО «ОГК-6».

Филиал учитывает результаты своей  деятельности, ведет бухгалтерскую, налоговую  и статистическую отчетность и обеспечивает хранение документов в порядке, установленном действующим законодательством.

Филиал обязан хранить в соответствии с установленными сроками:

 - учредительные документы, а также нормативные документы, регулирующие отношения внутри Филиала с последующими изменениями и дополнениями; 

 - документы бухгалтерской и статистической отчетности, необходимые для проведения ревизий и проверок Обществом;

- первичные документы бухгалтерского  и налогового учета;

- кадровые документы и личные  дела работающих и уволенных работников, трудовые книжки работающих работников;

- иные документы постоянного  срока хранения. 

Филиал самостоятельно составляет отдельный (незаконченный) баланс.

Баланс, а также иные отчетные документы  предоставляются в бухгалтерию Общества, в установленные Обществом сроки.

Ответственность за ведение бухгалтерского и налогового  учета, управленческой отчетности, предоставление статистической отчетности и достоверность указанных сведений возлагается на директора и главного (старшего) бухгалтера Филиала.

 Контроль за деятельностью Филиала осуществляется генеральным директором, ревизионной комиссией, а также по поручению генерального директора Общества подразделениями исполнительного аппарата Общества по вопросам их компетенции.

 

2.2 Анализ коллективного договора филиала ОАО «ОГК-6»

Рязанская ГРЭС

Коллективный договор (далее по тексту - Договор) заключен в филиале  открытого акционерного общества «Шестая  генерирующая компания оптового рынка  электроэнергии» Рязанская ГРЭС (далее по тексту – филиал Общества) на основании Трудового кодекса Российской Федерации, Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2009–2011 годы (далее по тексту – ОТС) между работодателем и работниками, состоящими с ним в трудовых отношениях, в лице их представителей:

- представитель Работодателя –  Генеральный директор ОАО «ОГК-6»  Митюшов Алексей Александрович,  действующий на основании Устава  Общества;

- полномочный представитель Работников  – председатель Совета представителей  первичных профсоюзных организаций ОАО ОГК-6» Лысенко Юрий Евгеньевич (далее по тексту – СПППО), уполномоченный в соответствии с нормами ст. 29 Трудового кодекса Российской Федерации и Устава Общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз».

Договор является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в филиале Общества и устанавливающим права и обязанности сторон социального партнерства Общества, а именно: Работодателя, Работников и СПППО. [55]

Целями Договора являются:

- обеспечение и поддержание социальной стабильности в филиале и Обществе в целом;

- развитие договорных отношений  между сторонами социального  партнерства Общества;

- согласование интересов сторон  социального партнерства Общества  при выработке общих принципов  регулирования социально-трудовых отношений;

- обеспечение работников рабочими  местами и оплатой труда в  соответствии с заключенными  трудовыми договорами, социальными  и экономическими правами, установленными  действующим законодательством  Российской Федерации, ОТС;

- повышение эффективности и производительности труда, улучшение качества работы;

- соблюдение трудовой и технологической  дисциплины, требований по охране  труда, технике безопасности, производственной санитарии.

Договор основан на общих принципах  социального партнерства:

- уважение и учет прав и  законных интересов Работодателя  и Работников филиала Общества, в т.ч. с учетом особенностей  государственного регулирования  в электроэнергетике Российской  Федерации;

- добровольность и полномочность  принятия Работодателем, Работниками и СПППО на себя обязательств;

- реальность, экономическая обоснованность  и безусловность выполнения обязательств, принимаемых на себя Работодателем,  Работниками и СПППО;

- целесообразность и эффективность  расходов, производимых Работодателем  в рамках социально-трудовых отношений в части, превышающей требования законодательства Российской Федерации;

- содействие повышению эффективности  деятельности филиала и Общества  в целом, развитию эффективных  механизмов регулирования социально-трудовых  отношений с учетом особенностей регионального рынка труда.

Нормы Договора распространяются на всех работников филиала Общества и  обязательны к исполнению для  сторон социального партнерства  Общества.