Лекции по «Теория организации»

К управляемой подсистеме относятся элементы объекта управления, которые воспринимают управляющее  воздействие и преобразуют в  соответствии с ним поведение  объекта, а также механизм взаимодействия этих элементов (личные интересы, цели работников, их взаимоотношения и  т.п. ).

Чтобы взаимодействие между  управляющей и управляемой подсистемами было эффективным необходимо выполнение ряда условий.

Управляющая и управляемая  подсистемы должны быть совместимыми друг с другом, чтобы их взаимодействие не порождало негативных последствий, которые могли бы привести к невозможности  выполнять ими свои задачи.

В рамках единства управляющая  и управляемая подсистемы должны обладать относительной самостоятельностью. Центральное звено управления не в состоянии предусмотреть все  необходимые действия в конкретных ситуациях из - за удаленности от места событий, незнания деталей, интересов  объекта и его возможных психологических  реакций, особенно в непредвиденных обстоятельствах.

В рамках системы управления между ее управляющей и управляемой  подсистемами существуют самые разнообразные  связи: непосредственные и опосредованные; главные и второстепенные; внутренние и поверхностные; постоянные и временные; закономерные и случайные. Через  эти связи осуществляется действие механизма управления, под которым  понимается совокупность средств и  методов воздействия на управляемый  объект в целях его активизации, а также мотивов поведения  персонала как его важнейшего элемента (интересов, ценностей, установок, устремлений).

Система управления должна быть эффективной, что предполагает: оперативность и надежность, качество принимаемых решений; минимизацию  связанных с этим затрат времени; экономию общих издержек и расходов на содержание аппарата управления, улучшение  технико - экономических показателей  основной деятельности и условий  труда, долю работников управления во всем персонале организации.

 

2.2 Сущность управляемой  системы

 

Система - это множество  взаимодействующих элементов, находящихся  в отношениях и связях, составляющих целостное образование.

В зависимости от степени  взаимодействия с внешней средой различаются открытые и закрытые системы. По степени сложности системы  делятся на большие и сложные. К сложным системам относятся  те из них, которые построены для  решения многоцелевых задач.

К управляемой подсистеме относятся все элементы, обеспечивающие непосредственный процесс создания материальных и духовных благ или  оказания услуг. К управляющей подсистеме относятся все элементы, обеспечивающие процесс целенаправленного воздействия. Важнейшим элементом управляющей  системы является организационная  структура управления.

Техническая система представляет собой пропорциональное сочетание  отдельных технических средств  из множества отдельных видов  различного оборудования. Технологическая  система основана на делении деятельности, материального и духовного производства на стадии и процессы. Элементами технологической системы являются предметы труда, отдельные операции и процедуры. Данная система представляет собой набор правил и норм, определяющих последовательность операций в процессе материального или духовного производства и управления ими.

Организационная система  с помощью разработки и структуры  управления, соответствующих положений  и инструкций позволяет рационально  использовать технические средства, предметы труда, информацию, площади  и трудовые ресурсы.

Экономическая система представляет собой единство хозяйственных и  финансовых процессов и связей. Социальная система является совокупностью  социальных отношений, образуемых в  результате совместной деятельности людей  и социальных групп.

Связь между управляющей  и управляемой системами осуществляется с помощью информации, которая  служит основой для выработки  управленческих воздействий и решений, поступающих из управляющей системы  в управляемую для исполнения.

Каждая социальная система  самоуправляема. В то же время в  процессе управления она испытывает внешние воздействия. Внешние и  внутренние воздействия в любой  системе тесно связаны между  собой и взаимно обусловливаются: чем значительнее одно, тем меньше роль другого.

Деятельность и развитие системы в целом подчинены  глобальной цели, а ее элементы и  подсистемы имеют локальные задачи, решению которых подчинено их существование. Функционирование таких  систем и управление ими являются не только процессом сохранения их целостности и определенности, но и процессом перевода в новое  качественное состояние.

Характерными чертами  научного социального управления являются: познание и сознательное использование  общественных законов, закономерностей  управления, обеспечение системности  и непрерывности процесса управленческих воздействий, моделирование управляемых  объектов и субъектов управления с учетом количественных и качественных измерений как объектов, так и  субъектов управления.

Теория социального управления устанавливает законы и закономерности, принципы развития социальных процессов  и явлений, а также построения самих управленческих систем. При  этом необходимо учитывать принцип  самоорганизации социальных систем. Для процессов самоорганизации  в пространстве и времени необходимы следующие условия: 1) относительная  открытость системы, которая предполагает наличие определенных потоков в  нее и из нее (ресурсов и энергии, капитала, товаров, человеческих ресурсов в их связи с другими социумами  и т. д.); 2) нелинейность закона взаимодействия различных частей социальной системы; 3) наличие элемента случайности; 4) определенность диапазона системных параметров, которые играют важную роль в качественном поведении социальной системы, так  называемых управляющих параметров. При этом если управляющие параметры  имеют критические точки, за которыми поведение системы коренным образом  меняется и возникают новые разновидности  решений, то такие управляющие параметры  называют бифуркационными. Управляющими (бифуркационными) параметрами макроэкономического  уровня могут быть коэффициенты эффективности  взаимодействия производства, какие-либо интегрированные характеристики (например, валовой национальный продукт) и  т. д. На микроуровне это могут  быть различные характеристики социального  взаимодействия.

 

2.3 Свойства управляющих  систем

 

. Для социальных систем  названний группы характерно прежде всего ясно выраженное организационное (структурное) обособление как всей системы в целом, так и каждого составляющего ее элемента. Такое обособление есть прямое следствие целевого назначения каждой из социальных управляющих систем, основную роль в деятельности и, развитии которых играет их формальная организация.

По общему правилу число  элементов, входящих в социальную управляющую  систему, а также строение каждого  элемента определяется с достаточной  полнотой соответствующим формальным установлением.

Основная задача любой  социальной управляющей системы  как субъекта управления - внешнее  функционирование, определенное регулятивное воздействие на окружающую среду, на нижестоящие подсистемы с целью  обеспечения их надлежащего развития. А должная эффективность внешнего функционирования (на любом уровне - системы в целом и каждого  ее элемента в отдельности) самым  непосредственным образом зависит  от упорядоченности системы.

. Характерный признак  социальных управляющих систем - строго определенное пространственное  расположение составляющих ее  элементов, а именно: по вертикали.  Этот признак в равной степени  охватывает и систему в целом,  и входящие в нее элементы, независимо от того, на каком  уровне они находятся.

. Специфической особенностью  социальной управляющей системы  является иерархичность, непосредственно  вытекающая из особенностей расположения  ее элементов. Эта иерархичность  выражается прежде всего и  главным образом в характере  связей между составляющими систему  элементами. Общий вид связей  таков, что каждый вышестоящий  элемент выступает в качестве  субъекта управления по отношению  к соответственно нижестоящим.  Чем выше уровень, на котором  находится элемент, связанный  отношениями иерархии с другими  элементами данной системы, тем  больший удельный вес в его  деятельности и связях по нисходящей  линии занимают управляющие функции.

. Соединение свойств централизации  и иерархичности, имманентных  социальной управляющей системе,  порождает определенную самостоятельность  каждого из входящих в систему  элементов.

. Важная специфическая  особенность социальной управляющей  системы - сознательное использование  различных комплексов средств  активного воздействия на среду  со стороны системы в целом  и ее элементов в отдельности.  Для социальной управляющей системы  вообще характерна достаточно  ясно выраженная целенаправленная  деятельность людей.

. Отличительное свойство  социальных управляющих систем - активное процессуальное начало  их функционирования. Названное  свойство - необходимое следствие  предыдущей особенности. Широкое  и активное применение различных  средств воздействия требует  более или менее оформленной  упорядоченности, определения рамок  использования соответствующих  средств, а также процедур их  реализации.

Заключение

Система - это множество  взаимосвязанных элементов, находящихся  в отношениях и связях между собой, составляющих целостное образование. Системные свойства социальных организаций  изучаются в рамках системного подхода, который выполняет теоретическую  и методологическую роль в познании и преобразовании сложных социальных систем. Система разделяется на подсистемы, каждая из которых может быть рассмотрена  как в отдельности, так и в  их неразрывной целостности.

Каждая социальная система  состоит, из двух взаимодействующих, но самостоятельных подсистем: управляемой  и управляющей. К управляемой  подсистеме относятся: общественные отношения, общественные процессы, ресурсы общества, прежде всего, социальные, социальные организации и входящие в них  люди. К управляющей - все элементы, обеспечивающие процесс целенаправленного  воздействия на элементы управляемой  подсистемы. Важнейшим ее элементом  является организационная структура  управления.

Все объекты управленческих воздействий в то же время в  той или иной мере могут выступать  и в качестве субъектов управления. В целом под системой управления понимается единство субъекта и объекта  управления управленческих и организационных  отношений, которые возникают в  процессе управленческой деятельности. Ее осуществляют органы управления, социальные организации в целом, отдельные  управляющие, которые принимают  и реализуют управленческие решения. Управляющие воздействия специально предназначены для изменения  хода того процесса, на который они  направлены.

Совокупность управляющих  воздействии, направленных на то, чтобы  действительный ход процесса соответствовал желаемому, называют управлением. Управление предполагает, что существует некоторый  орган, систематически или по мере необходимости  вырабатывающий управляющие воздействия. Такой управляющий орган принято  называть системой управления. Управление обычно осуществляется через исполнительные органы, которые и изменяют действительный ход процесса. Управление должно быть целенаправленным. Управляющие воздействия  должны быть скоординированы между  собой, а не носить случайного характера, при котором не исключена возможность  воздействий, прямо противоположных  друг другу

 

49. Понятие организационной  структуры управления. Литейная  и функциональная структуры управления.

50. Понятие организационной  структуры управления. Линейно-функциональная  структура управления.

Структура управления - совокупность устойчивых связей объектов и субъектов  управления организации, реализованных  в конкретных организационных формах, обеспечивающих целостность управления и его тождественность самому себе, т.е. сохранение основных свойств  при различных внутренних и внешних  изменениях.

Структура управления, представляющая собой определенную упорядоченность  задач, ролей, полномочий и ответственности, создает условия для осуществления  предприятием своей деятельности и  достижения установленных целей.

Разнообразие структур усиливается, если принять во внимание различия в области деятельности, в характере  и сложности выпускаемых продуктов, в размерах, степени дифференциации и территориальном расположении предприятий.

1 Линейная структура управления

Линейная структура управления - структура, при которой управленческие воздействия, передающиеся на другие уровни производства и управления, включают административные функции (организация) и процедуры (принятие решений).

Кроме административных функций руководитель может замыкать на себя и другие функции, необходимые для выполнения работы конкретным исполнителем. При  этом обратная связь, информирующая  руководителя о ходе выполнения работы, может отсутствовать. Руководитель в такой структуре называется линейным.

Административные функции и  процедуры могут делегироваться основным руководителям, находящимся  на более низких ступенях структуры  управления. Исполнитель также может  часть своих работ передать на нижестоящий уровень и выступить  по отношению к нему как линейный руководитель.

Линейная  структура используется в небольших  фирмах с однородной и несложной  технологией.

Достоинства линейной структуры:

- простота  построения;

- получение  непротиворечивых заданий;

- полная  персональная ответственность за  результаты работы.

Недостатки:

- эффективна только для малых  организаций;

- сложность координации процессов  производства и управления;

- необходимость широты знаний  и опыта у руководителя в  ущерб специальным знаниям по  отдельным функциям.

Разновидностью линейной структуры  является линейно-штабная структура  управления, которая образуется путем  создания специализированных служб (штабов) при каждом линейном руководителе. Например, при менеджере по производству создаются службы снабжения, сборки, упаковки, транспортировки и т.п., наделенные совещательно-исполнительными  правами.