Идентификация признаков товаров в целях классификации и в соответствии с ТН ВЭД на примере субтропических и тропических плодов и продукт

     Разделы в данной номенклатуре были значительно  расширены и детализированы по сравнению  с первой Брюссельской товарной номенклатурой 1913г.

     В 90-х годах XX века наибольшее распространение  в практике внешнеэкономической деятельности и таможенного регулирования большинства стран и международных организациях получили три классификационные системы:

• Единая товарная номенклатура внешней торговли стран — членов Совета экономической взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ);
• Стандартная международная торговая классификация (СМТК);
• Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС).

     Все эти международные номенклатуры были построены на базе разных классификационных  принципов и имели различную степень детализации товарооборота. На практике это затрудняло сопоставление данных о товарной структуре экспорта и импорта стран, использующих различные товарные номенклатуры.

     Единая  товарная номенклатура внешней торговли  (ЕТН ВТ СЭВ) применялась в качестве основного классификатора во внешнеэкономической деятельности Советского Союза с 1962 по 1991г.  ЕТН ВТ СЭВ объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, по их происхождению и по степени обработки. Кроме того, классификационная система позволяла разбить товары на средства производства и предметы потребления,  на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства.  ЕТН ВТ СЭВ включала 9 товарных разделов, 57 товарных групп, 325 подгрупп, 4200 товарных позиций и более 10 тыс. субпозиций.

     Существенным  отличием  ЕТН ВТ СЭВ от других номенклатур было присутствие в  ней дополнительного «нулевого»  раздела, в который входили производственные операции (раздел № 0 - «Операции (услуги) материального характера»). В состав  ЕТН ВТ СЭВ входили 10 разделов.

     В  ЕТН ВТ СЭВ был принят  семизначный  код. Первый знак отводился для обозначения  раздела, два первых — группы, три  первых — подгруппы, пять знаков для  товарной позиции и семь — для  товарной субпозиции. Принятая нумерация  заключала в себе возможности расширения номенклатуры в случае необходимости. Подобная возможность проявлялась  в наличии свободных номеров в подгруппах и товарных позициях.

     Применение  ЕТН ВТ СЭВ дало возможность обеспечить сопоставимость плановых и отчетных показателей по внешней торговле как в пределах одной страны, так и всех стран — членов СЭВ. Связь с другими международными классификациями осуществлялась с помощью переходных таблиц.

     За  время пользования  ЕТН ВТ СЭВ  вышло четыре издания этой номенклатуры. Кроме того, ежегодно в номенклатуру вносились дополнения и изменения. В общем, классификационная система номенклатуры отражала товарную структуру внешней торговли, но перечень товаров, включенных в  ЕТН ВТ СЭВ, был более узким, чем перечень товаров, образующих Гармонизированную систему Описания и кодирования товаров.

       ЕТН ВТ СЭВ была первоначально  разработана как статистическая  товарная номенклатура, но в то  же время она являлась основой  таможенного тарифа в СССР. Для  этих целей она была недостаточно  приспособлена и не выполняла защитно-протекционистских функций. Это не давало возможности таможенному тарифу превратиться в эффективный торгово-политический инструмент и выполнять функции экономического регулирования внешней торговли.

     Стандартная международная торговая классификация (СМТК) была предложена статистической комиссией ООН.

     Классификация товаров СМТК осуществлялась по нескольким критериям, но главная роль отводилась степени переработки товара. Все  товары СМТК делились на  три основных класса: сырье, полуфабрикаты, готовые изделия. Такая группировка была  скомбинирована с назначением товаров.

     Одним из недостатков СМТК являлась недостаточная  детализация разделов и товарных групп. Такая детализация одного из самых важных разделов не соответствовала  требованиям  времени. Другим недостатком СМТК было то. Что она не содержала группировок по отраслям народного хозяйства.

     Номенклатура  Совета таможенного сотрудничества (НСТС) в 1950 г в рамках Совета таможенного  сотрудничества была разработана  НСТС. Она применялась во внешней торговле стран Западной Европы, начиная с 1951г.

     Это номенклатура объединила две номенклатуры БТН и СМТК. БТН являлась таможенно-тарифной  номенклатурой. Она представляла собой  классификационную схему для  таможенных тарифов и одновременно, являлась международной торговой классификацией. В первоначальном варианте БТН главным группировочным признаком был характер материалов, из которого изготавливались товары. Поэтому данные, основывающиеся на начальном варианте БТН, было необходимо перегруппировывать в соответствии с критериями экономической статистики. По этим критериям требовались обобщенные показатели по таким категориям, как сырьевые товары, машины и оборудование и т.д., а также по товарам, сгруппированным в зависимости от их обработки и по отраслевому происхождению. Этим требованиям отвечала СМТК.

     Таким образом, в НСТС были учтены преимущества этих номенклатур, т.е. номенклатура имела  глубокую детализацию, учитывались  принципы их переработки и происхождение  товара.

     Важной  особенностью НСТС является то, что товарные коды (шифры) не содержат номеров разделов. НСТС в последней редакции включает21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных подгрупп. Номенклатура основана  на четырех разрядном обозначении товаров — все товары в номенклатуре разделены на 99 групп и все группы независимо от их принадлежности к тому или иному разделу пронумерованы в возрастающем порядке от 01 до 99. Внутри группы товары также пронумерованы в порядке возрастания двумя знаками от 01 до 99.

     Позднее принципы классификации товаров, заложенные в НСТС, были использованы при создании  Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).

     НСТС  используют в настоящее время  во многих странах мира (преимущественно  Западной Европы) как в статистических целях, так и в качестве товароведческой основы формирования национальных таможенных тарифов. 

     1.3. Гармонизированная система описания  и кодирования товаров 

     В связи со сложностями, вызванными применением  различных классификационных принципов  в основных международных номенклатурах, возник вопрос о выработке единого международного  классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономических связей внешнеторговых операций на таможнях. Кроме того, подобный классификатор должен позволять вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям.

     Ни  одна из разработанных в разное время  международных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к ней  отдельные страны и международные  организации.

     Поэтому перед международным сообществом  возникла задача — добиться рационализации и гармонизации  данных торговой документации и, в частности, максимально  унифицировать систему кодирования  информации, касающейся стран, единиц измерения, видов транспорта и самое главное — самих товаров. Этим было обусловлено  начало обсуждения указанных проблем экспертами Совета таможенного сотрудничества  с представителями других заинтересованных  международных организаций. В результате на заседании Европейской экономической комиссии (ЕАК) ООН Совету таможенного сотрудничества было поручено изучить возможности создания единой международной товарной классификационной системы, которая впоследствии получила название Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

     Разработка  Гармонизированной системы описания и кодирования товаров была начата в 1973 г. и длилась около десяти лет. Разрабатываемая номенклатура должна была стать пригодной и  для таможенных, и для статистических целей. Эта необходимость была продиктована значительным расширением и усложнением номенклатуры товаров в международной торговле в условиях научно-технического прогресса. Один из центральных принципов ГС — обязательная сопоставимость национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.

     В июне 1983 г. Совет таможенного сотрудничества фактически завершил подготовительную работу по созданию ГС. Параллельно  с разработкой ГС осуществлялась подготовка международной Конвенции  о ее применении. В качестве базы ГС использовались в общей сложности 13  различных номенклатур, в том числе Таможенная номенклатура внешней торговли ЕЭС (НИМЕКС), Единая номенклатура товаров Международного союза железных дорог, таможенные тарифы ряда государств (в частности, США, Японии, Канады).

     При создании ГС разработчики руководствовались двумя основными принципами выделения товаров в группы:

1. товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком;
2. товар, включаемый в систему, должен представлять интерес, по крайней мере, для нескольких стран. Для определения этого момента использовались данные международной и национальной статистики внешней торговли различных стран.

     Каждая  страна, принимавшая участие в  разработке ГС, имела возможность  внести свои предложения по описанию товаров, их предполагаемому месту в номенклатуре, цифровому коду товаров, примечаниям к номенклатуре.

       Внесенные таким образом предложения  отдельных государств, были затем  обсуждены соответствующими группами  экспертов и переданы специальной  рабочей группе. Вопрос об отнесении  отдельных товаров в ту или иную группу, о принятии текста описания товаров, о присвоении товара цифрового кода эта группа решала путем голосования простым большинством голосов.

     Товарная  номенклатура Гармонизированной системы (ТНГС), как и НСТС, состоит из 21 раздела и 99 групп, причем три группы (77, 98, 99) зарезервированы на будущее. Однако они могут быть использованы в товарных номенклатурах соответствующих стран для выделения специфических товаров.

     Основу  классификации товаров по 21 разделу  НГС составляет совокупность различных признаков товаров, основными из которых являются:

     происхождение (разделы I, II, V);

     функциональное  назначение (разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI);

     химический  состав (разделы III, VI, VII); вид материала, из которого изготовлен товар (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV).

     При построении групп в номенклатуре ГС используется принцип последовательного  перехода от сырьевых продуктов к  полуфабрикатам и затем к готовым  изделиям.

     Товары  в НГС группируются на уровне позиций  и субпозиций. Как правило, из позиции или субпозиции выделяют один или несколько видов продукции, наиболее широко обращающихся в мировой торговле; для остальных предназначается обобщенная классификационная группировка «прочие».

     При построении товарных подгрупп, позиций, субпозиций в каждой группе используется свой набор признаков, главными из них являются: назначение товара, степень его обработки, вид материала, из которого товар изготовлен, удельный вес товара в мировой торговле. Таким образом, НГС состоит из пяти уровней: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции. Число элементов, составляющие различные уровни ГС, распределяются следующим образом:

     В ГС для обозначения разделов и  подгрупп используют римские цифры, для обозначения групп, товарных позиций и субпозиций — арабские.

     В товарной номенклатуре Гармонизированной  системы используется шестизначное кодирование. Хотя в ГС римские цифры применяют для обозначения разделов и подгрупп, в шестиразрядном цифровом коде товара присутствуют только арабские цифры, характеризующие номер группы, товарной позиции и субпозиции. Следовательно, деление общего массива товаров на разделы и отдельных групп товаров на подгруппы (римские цифры) проводится для удобства пользования номенклатурой и не находит непосредственного отражения в шестизначном цифровом коде товара (арабские цифры).