Идентификация признаков товаров в целях классификации и в соответствии с ТН ВЭД на примере субтропических и тропических плодов и продукт

     Структура шестизначного кода товара в НГС построена по десятичной системе. Первые две цифры шестизначного кода обозначают товарную группу, первые четыре цифры — товарную I позицию, пятая и шестая цифры — субпозицию.

     Для обеспечения практического использования  ГС большим числом стран 14 июня 1983 г. в Брюсселе была подписана Международная Конвенция о ГС. В Конвенции излагаются цели ее создания, сфера применения, закрепляется правовой механизм использования ГС странами — участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.

     В преамбуле Конвенции определено, что основными целями создания ГС являются:

• содействие международной торговле;
• упрощение сбора, сопоставления и анализа статистических данных, относящихся к международной торговле;
• стандартизация и унификация внешнеторговой документации и тд.

     Включенные  в номенклатуру ГС шесть «Основных  правил интерпретации Гармонизированной  системы» определяют важнейшие принципы построения классификационной системы, устанавливают порядок включения  какого-либо конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию.

     В примечаниях, которыми сопровождаются все разделы и группы, а также  некоторые субпозиции, даются определения  точных пределов этих классификационных  блоков. К разделам и группам в них содержатся различного рода определения, а также технология изготовления товара, его технические характеристики.

     Фактически  примечания представляют собой свод международных стандартов, касающихся классификации товаров.

     Поскольку «Основные правила интерпретации Гармонизированной системы» и примечания составляют неотъемлемую часть НГС, они имеют такую же юридическую силу, как и сама номенклатурная часть. 
  Кроме составных частей ГС существуют так называемые вспомогательные публикации, которые в значительной степени облегчают поиск места товара в системе и присвоение ему правильного кода. Данные материалы включают:

• пояснения к ГС,
• алфавитный указатель к ГС и пояснениям,
• сборник классификационных решений по ГС,
• ключи перехода между ГС и НСТС.

     Пояснения не являются составной частью Конвенции. Тем не менее они представляют собой утвержденное Советом таможенного  сотрудничества официальное толкование ГС на международном уровне и, следовательно, являются необходимым дополнением  к ГС.

     Для уточнения правильности толкования ГС обращаться к пояснениям полезно, а иногда и просто необходимо. Вместе с тем всегда следует учитывать, что пояснения не являются исчерпывающими и неизменяемыми комментариями ко всему объему товарных позиций и субпозиций ГС. Поэтому пояснения всегда должны рассматриваться в строгом соответствии с текстом самой системы (от которой они не могут быть оторваны), правилами интерпретации, а также примечаниями к разделам и группам.

     Пояснения к ГС были разработаны на базе НСТС и содержат комментарий к каждой товарной позиции с указанием перечня включаемых или исключаемых товаров совместно с техническим описанием рассматриваемых товаров (приводятся их вешний вид, качественные характеристики, способы изготовления и использования). Пояснения могут рассматриваться как практическое руководство по идентификации товаров. Там, где это возможно и необходимо, Пояснения также разъясняют содержание той или иной товарной субпозиции.

     Советом таможенного сотрудничества в целях  облегчения поиска необходимой информации в ГС или пояснениях к ней в отношении любых содержащихся в этих документах товаров был подготовлен и опубликован алфавитный указатель.

     Алфавитный  указатель представляет собой список товаров, включенных в ГС.  Список этих товаров приводится в алфавитном порядке. Соответствующий ссылочный номер напротив каждого товара показывает номер Примечания либо товарную позицию или субпозицию,  которым относится данный товар и страницы, на котором товар рассматривается в Пояснениях к ГС.

     Сборник классификационных решений по ГС представляет собой перечень решений, затрагивающих вопросы кодирования товаров при возникновении спорных или нестандартных ситуаций.

     До 1987 г. более 150 государств и территорий использовали национальные товарные  и таможенные номенклатуры, основывавшиеся на НСТС. Кроме того,  большинство из этих стран применяли подпозиции, утвержденные Советом таможенного сотрудничества для достижения совместимости с СМТК. Во многих странах применение различных правил определения страны происхождения товаров в значительной мере зависело от национальной классификационной системы, основанной на НСТС. Для облегчения перевода данных классификационных систем на ГС, Совет таможенного сотрудничества разработал специальные переводные ключи. Эти ключи показывали, каким образом товары, классифицируемые по НСТС версии 1978 г. с рекомендованными подпозициями  СМТК должны классифицироваться в ГС на шестизначном субпозиционном, и наоборот.

     Механизм  классификации товаров, закрепленный в НГС, позволяет обеспечить строгое  соблюдение главного принципа ГС —  однозначное отнесение товара к  одной определенной классификационной  группировке.

     Конвенцией  о ГС установлено, что страны, применяющие  ее, не могут изменить классификацию товаров и их код в пределах шести знаков.

     Это положение важно тем, что оно  создает основу для точного описания товаров по их объективным характеристикам, которые содержатся в  номенклатуре ГС. Данные характеристики  могут  применяться таможенными органами для повышения эффективности контроля за перемещаемыми товарами. Кроме того, соблюдения отмеченного принципа  дает возможность существенно уменьшить количество ошибок при составлении внешнеторговой документации, а также совершить обработку и представление статистических данных по внешнеторговому обороту.

     Таким образом, в настоящее время ГС используется многими странами в  качестве единого классификатора товаров, отвечающего современным потребностям таможенных органов, коммерческих и транспортных организаций, статистических служб.

     Разработка  и принятие ГС стали началом нового этапа в истории стандартизации международных классификационных  систем, открыли широкие возможности  для развития сотрудничества в этой сфере.

     К 1998 г. к Конвенции о ГС присоединилось 86 государств, которые на основе данной системы разрабатывают свои товарные номенклатуры и таможенные тарифы. Этому процессу во многом способствует то, что классификационная система допускает более глубокую степень детализации субпозиций каждой отдельной страной или союзом стран, например Европейским Союзом (ЕС), присоединившимся к Конвенции. Такая детализация проводится на последующих дополнительных разрядах кода, что широко используется в мировой практике при разработке товарных номенклатур и таможенных тарифов для статистических и других целей.

     Основным  требованием, выдвигаемым Конвенцией, к национальным номенклатурам является то, что подразделы могут быть дополнены  и кодированы сверх шестизначного  кода, приведенного в ГС.

     Так, Комбинированная (тарифно-статистическая) номенклатура Европейского Союза (КН ЕС) строится на основе ГС, была введена в практику с 1 января 1988г. В этой номенклатуре шестизначный код товара по ГС дополняется седьмым и восьмым знаками, т. е. система кодирования товаров в КН ЕС включает коды Гармонизированной системы, а, кроме того, дополнительную детализацию субпозиций ГС до восьми знаков. В результате КН ЕС содержит цифровые восьмизначные коды субпозиций,  первые шесть знаков которых соответствуют кодам ГС. 
   Полная версия КН ЕС с поправками, принятыми Европейским Советом или Комиссией ЕС, публикуется ежегодно до 31 декабря в официальных ведомостях ЕС и вступает в силу с начала следующего года. После этого в течение года номенклатура остается без изменений.

     Евросоюз подписал и ратифицировал Конвенцию о ГС, следовательно, все изменения, вносимые в КНЕС, соответствует требованиям указанной Конвенции. 

     1.4 Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности 

     В Советском Союзе с 1962 по 1991 г. существовала ЕТН ВТ СЭВ. В связи с началом перехода к рыночной экономике в стране происходило коренное переосмысление принципов действия механизма таможенного регулирования. На этом этапе осуществлялась подготовка к переходу на новую систему классификации и кодирования товаров. Была создана специальная Межведомственная комиссия по введению ГС. Изучалась практика применения ГС отдельными странами. Проводилась разработка ключей перехода между ГС и существующими  классификационными системами (ЕТН ВТ СЭВ и ОКП). В процессе разработки между  ГС и ЕТН ВТ СЭВ было выявлено, что ЕТН ВТ СЭВ в сравнении международной номенклатурой значительно устарела и не имело смысла разработать национальную детализацию на ее основе.

     После изучения практики применения НГС зарубежными  странами Межведомственная комиссия пришла к заключению, что наиболее приемлемой для нашей страны может быть Комбинированная номенклатура Европейского Союза (КН ЕС), которая отвечает и соответствует как таможенно-тарифным, так и статистическим целям. Как уже было отмечено, КН ЕС имеет восьмизначный код, т.е. представляет собой ГС, детализированную на седьмом и восьмом разрядах кода с учетом особенностей торговых отношений стран ЕС. Каждая отдельная страна ЕС детализирует товары на уровне девятого знака кода.

     В результате этой деятельности была утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая стала применяться в СССР с 1 января 1991г. ТН ВЭД представляла собой многоуровневый систематизированный перечень товаров, содержащий их описание и кодирование, используемые для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговых и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли РФ.

     Систему  кодирования товара, применяемая  в ТНВЭД состояла из девяти цифровых знаков. Первые шесть цифр соответствуют обозначению, принятому в ГС, 7-8 соответствуют кодам КНЕС, а девятый знак предназначается для отражения в классификации и кодировании товаров национальных особенностей (выделения в номенклатуре традиционных российских товаров).

     В соответствии с Таможенным кодексом РФ непосредственное ведение и совершенствование  ТН ВЭД осуществляются таможенными  органами, являясь одной из их наиболее важных функций (ст. 10, п. 12; 216-218).

     Несмотря  на то, что в России товарная номенклатура, построенная на основе ГС, применяется с 1991 г., наша страна стала полноправным членом Конвенции о ГС лишь с 1 января 1997 г.

     Следующим важным  этапом создания и детализации  национальной номенклатуры, соответствующий  международным требованиям является создание  Товарной  номенклатуры  внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ)  в 1995 г.  ТН ВЭД СНГ имела девятизначную систему кодирования, но в связи с падением объемов торгового оборота по ряду товаров некоторые субпозиции были исключены из номенклатуры, в некоторых случаях частично изменилось кодовое обозначение товаров, а также произошли уточнения и детализация формулировок. ТН ВЭД СНГ постоянно изменяется, дополняется и утверждается на уровне Совета руководителей таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств.

     С 1 января 1997 г. стало действовать  второе издание ТН ВЭД СНГ, которое  подготовлено ГТК России во исполнение ст. 2 Соглашения. Второе издание ТН ВЭД СНГ являлось официальным документом ГТК России. Оно основано на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (бывший Совет таможенного сотрудничества) и  применялось государствами — участниками СНГ.

     С 2000 г. введена ТН ВЭД России. Системы кодирования товара, применяемое в ТН  ВЭД России, состоит из десяти цифровых знаков: первые шесть цифр соответствует кодовому обозначению, принятому ГС, 7-8 цифры соответствуют кодам КНЕС, а девятый знак совпадает  с ТН ВЭД СНГ, и десятый знак нововведение ТН ВЭД России.

     Стоит отметить, что ТН ВЭД России наиболее полно отвечает условиям, которым  должна отвечать строгая научная  классификация. Это прежде всего  условие, при котором каждый объект классификации — каждый вид товара с учетом выполнения процедуры классификации занимает единственное место в данной классификации.

     Весь  аппарат, включающий примечания к разделам и группам, пояснения, основные правила  интерпретации, алфавитный и предметный указатели, призван максимально  облегчить решение задачи нахождения этого места товара в классификации, т. е выполнения практической работы по классификации конкретных товаров. Следует отметить, что классификация товаров по товарной номенклатуре — достаточно сложная и ответственная задача.

     Итак, ТН ВЭД России является строгой классификацией товаров, построенной по иерархическому принципу, предполагающему использование в классификации нескольких признаков, среди которых существует определенная зависимость, подчиненность (иерархия). Такие классификации называют еще многоуровневыми.