Деятельность полиции по профилактике насильственной преступности

Судебники 1497 г. и 1550 г сохранили тенденции законодательной регламентации насильственных деяний, отмеченные в Русской Правде. В Судебнике 1550 г. представляет интерес попытка впервые в русском законодательстве разграничить два состава преступления: грабеж как открытое хищение имущества («грабил, а не бил») и разбой как хищение, связанное с насилием («грабил в бою»)⁶.

Знаменательным актом периода  сословно - представительной монархии в России явилось Соборное Уложение 1649 г. Отличительной особенностью Соборного Уложения в плане регламентации ответственности за насильственные преступления является то, что в нем достаточно  ярко  выделяется  группа двухобъектных насильственных преступлений. В ряде норм Соборного Уложения фигурирует слово «насильство», которым, как показывает анализ, охватывался широкий круг деяний   против человека, в том числе оскорбление и даже другие правонарушения (самовольный захват земли, самовольный посев хлеба на   чужой земле и т.п.).⁷

Следующим  этапом  развития  законодательства  России  в  области  насильственных  преступлений  стала  эпоха  Петра I. В Артикулах воинских 1715 г сохранена тенденция выделения двухобъектных насильственных преступлений: государственных, половых, против порядка управления (сопротивление должностным  лицам при исполнении ими служебных обязанностей) и др. Более четко была дифференцирована ответственность за насильственное и ненасильственное хищение. Это позволяет сделать вывод, что Артикулы воинские Петра I наряду с традиционными видами физического насилия (убийством, причинением вреда здоровью) выделяют обобщенную форму насильственного поведения, рассматривая его в качестве средства совершения преступлений⁸.

Следующим этапом развития российского  законодательства о  насильственных преступлениях стало Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г (с последующими переизданиями 1857, 1866, 1885 гг.). В большинстве составов насильственных преступлений физическое насилие закреплялось без дифференциации его по характеру и степени общественной опасности. Но иногда такая дифференциация физического  насилия как категория уголовного права   проводилась путем указания на конкретный вид физического насилия. Так, согласно ст. 308 Уложения взлом тюрьмы и освобождение или увод заключенного, совершенные со смертоубийством, карались лишением всех прав состояния и ссылкой в каторжные работы без срока. И только в единственном случае, в нормах о разбое и грабеже, физическое насилие подразделялось на опасное и не опасное для жизни или здоровья в современном его понимании.

В Уголовном Уложении 1903 г. регламентация  ответственности за преступное насилие, в сущности не претерпела значительных изменений. Правда, в связи с резким сокращение количества статей Уложения (всего их было 687 по сравнению с 1711 статьями Уложения 1845 г. после изменений 1885 г.) и уходом от казуистичности изложения многие нормы о насильственных преступлениях были унифицированы, хотя большинство из них так и не было введено в действие.⁹

Термины «насилие», «насильственное» активно использовались при конструировании составов преступлений в Уложении 1903 г., но легального определения насилия в этих актах дано не было. По дореволюционному уголовному законодательству России второй половины XIX - начала XX вв. под «насилием» понимался довольно узкий круг преступных деяний против личности, которые в современном уголовно - правовом законе называются побоями и иными насильственными действиями, причиняющими физическую боль или физические страдания, и квалифицируются соответственно по ст. 116 и ст. 117 УК РФ¹⁰.

В советский  период (1917-1991 гг.) система уголовно - правовых норм об ответственности за насильственные  преступления развивалась неоднозначно. Одна из тенденций состояла в том, что эта система, особенно на первоначальном этапе, как бы того ни желали ее разработчики, была основана на концептуальных элементах русского уголовного права дореволюционной (буржуазной) эпохи.¹¹ Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. хотя и не предусматривали конкретных составов преступлений, но обязывали при определении меры наказания различать: совершено ли деяние посредством насилия над личностью или без такового. В этом же акте термин «насилие» фигурировал и в позитивном смысле. В частности, во введении говорилось о бессистемном применении пролетариатом мер насилия в борьбе со своими классовыми врагами, в ст. 15 речь шла о ненаказуемости насилия в состоянии необходимой обороны¹².

Наиболее четко отмеченная тенденция  отражена в УК РСФСР 1922 г. В нем  понятие насилия исходя из содержания разд. 2 «Телесные повреждения и насилия над личностью» гл. V охватывало два вида преступных посягательств: умышленное нанесение удара, побоев или иное насильственное действие, причинившее физическую боль (ст. 157), и незаконное лишение человека свободы (ст. 159-162).

Об узком понимании насилия  свидетельствует также конструкция  некоторых составов насильственных преступлений, в которых признак  «насилие над личностью» закреплялся  наряду с другими, по существу, насильственными  способами посягательства. Так, в ст. 86 УК предусматривалась более строгая ответственность за сопротивление представителям власти или принуждение их к выполнению явно незаконных действий, если эти деяния были сопряжены с убийством, нанесением увечий или насилием над личностью представителя власти.

От узкого понятия насилия как  побоев и иных насильственных действий, причиняющих физическую боль, российское уголовное право окончательно освободилось с введением в действие УК РСФСР 1926 г. В нем понятие насилия  действительно приобрело характер общей формулы, обозначающей всю группу насильственных посягательств против жизни, здоровья и свободы личности¹³.

Другой тенденцией развития системы  насильственных преступлений в рассматриваемый  период было резкое по сравнению с  дореволюционным уголовным законодательством сокращение количества их составов, уход от казуистичного изложения уголовно-правовых норм.

Помимо традиционных видов физического  насилия - убийства, причинения телесных повреждений и физической боли, незаконного лишения свободы - в систему насильственных преступлений по УК РСФСР 1922 г. и 1926 г. входили такие посягательства, как участие в массовых беспорядках, участие в бандах или совершаемых ею нападениях, террористический акт, насильственное сопротивление представителям власти, изнасилование, принуждение к занятию проституцией, незаконные задержание, привод, принуждение к даче показаний, заключение под стражу, насильственное освобождение арестованного из - под стражи, насильственный грабеж, разбой, воинские насильственные преступления  (оскорбление начальника или подчиненного насильственным действием, сопротивление исполнению приказания или распоряжения).¹⁴

Между тем такое сокращение составов произошло лишь формально, на бумаге. Имеющиеся же пробелы в криминализации насильственных преступлений на деле легко восполнялись путем применения аналогии закона (ст. 10 УК РСФСР 1922 г. и ст. 16 УК РСФСР 1926 г.).

Представления о системе преступлений, совершаемых с физическим насилием, окончательно сформировались и приобрели  современные черты в период действия УК РСФСР 1960 г. За этот период (36 лет) указанная система практически мало изменилась, что свидетельствует о ее относительной стабильности по сравнению с другими уголовно-правовыми нормами (о государственных, хозяйственных преступлениях, преступлениях против собственности и пр.)¹⁵. Тем не менее, активное реформирование уголовного законодательства, проводимое с конца 80-х до середины 90-х годов, не могло не затронуть ту часть УК РСФСР, которая посвящена борьбе с физическим насилием. Кодекс пополнился такими новыми составами насильственных преступлений, как насилие в составе незаконных вооруженных формирований (ч. 2, 3 ст. 772), похищение человека (ст. 1251), угроза или насильственные действия в отношении судьи, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа и их близких родственников (ст. 1762), насильственное сопротивление военнослужащему, сотруднику органа внутренних дел или иному лицу при исполнении ими обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации (ст. 1914), а также посягательство на жизнь указанных лиц (ст. 1915) и др. Другой особенностью УК РСФСР 1960 г. было то, что количество составов, в которых физическое насилие являлось основным деянием, в два раза превышало посягательства, где оно выступало в роли средства преступления.

Система насильственных преступлений УК РСФСР 1960 г. в основе своей была воспринята УК РФ 1996 г. с  той лишь разницей, что в ныне действующем уголовном законодательстве число составов соответствующих  преступлений увеличилось до 71 (по УК РСФСР 1960 г. на 31 декабря 1996 г. было 59 составов), чаще проведена дифференциация уголовной ответственности за физическое и психическое насилие, видов физического насилия по характеру и степени общественной опасности, а также добавился ряд проблем, касающихся квалификации насильственных преступлений.

Таким образом, исторический анализ представлений о насильственных  преступлениях  в российском уголовном праве позволяет сделать вывод, что уже на ранних этапах развития законодательства проявилась тенденция к выделению насилия как своего рода межнормативного понятия, обозначающего наиболее опасные виды посягательств на личность. Однако содержание этого понятия, объем преступных деяний, охватываемых им остаются в отечественной науке уголовного права проблемой, которая актуальна и по сей день.

1.2. Уголовно – правовая характеристика преступлений, связанных с насилием

Насильственное преступление - это запрещенное уголовным законом  под угрозой наказания общественно  опасное деяние, виновно совершенное лицом посредством использования насилия в целях достижения преступного результата.¹⁶

Большинство насильственных преступлений предусмотрено гл. 16 УК РФ¹⁷ «Преступления против жизни и здоровья»: умышленные убийства, причинение вреда здоровью различной степени, угроза убийством или причинением вреда здоровью.

В других главах к насильственным преступлениям относятся: похищение  человека, незаконное лишение свободы, насильственные действия сексуального характера, захват заложника и т.п. Когда говорят о насильственной преступности, имеют в виду совокупность таких преступлений, при совершении которых насилие является элементом мотивации, а не просто средством достижения цели. На этом основании в число таких преступлений не включаются разбой, грабеж, захват заложников, терроризм и ряд других деяний, где проявляется так называемое инструментальное насилие, т. е. используемое исключительно как средство достижения, например, политической, корыстной цели.¹⁸

Круг насильственных преступлений обширен. К таким преступлениям относятся преступные деяния, объектом которых является только человек. Это преступления против жизни: умышленное убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; убийство, совершенное в состоянии аффекта; убийство при превышении пределов необходимой обороны либо превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление; причинение смерти по неосторожности; доведение до самоубийства.

К преступлениям против здоровья человека в соответствии с  новым Уголовным кодексом России относятся:

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью;

причинение тяжкого  или средней тяжести вреда  здоровью в состоянии аффекта; причинение тяжкого или средней тяжести  вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны; умышленное причинение легкого вреда здоровью; побои; истязания; причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности; угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью; принуждение к изъятию органов человека для трансплантации (ст. 105 – 110 УК РФ).

Преступлениями против свободы, чести и достоинства личности являются: похищение человека; незаконное лишение свободы; незаконное помещение в психиатрический стационар. Их совершение соединено с насилием, но, как правило, насилие здесь используется как средство достижения какой-то материальной цели (завладение собственностью и др.).

Насильственными преступлениями, посягающими на свободу личности, являются и преступления против половой  неприкосновенности и половой свободы: изнасилование; насильственные действия сексуального характера; понуждение к действиям сексуального характера. К ним не относятся половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста; развратные действия (ст.111 – 120).

Изнасилования, как и другие половые насильственные преступления, являются высоколатентными. В уголовной статистике отражена только их небольшая часть. В отличие от убийств, изнасилования чаще завершаются на стадии покушения (в убийствах доля покушений составляет 7 - 9%, в изнасилованиях – 16 - 18%); по изнасилованиям значительно выше удельный вес преступлений, совершенных группой лиц (по убийствам - 10-11%, по умышленным тяжким телесным повреждениям - 5-6%, по изнасилованиям - 27-28%). Чуть больше половины изнасилований регистрируется в городской местности, что в среднем на 10% ниже аналогичного показателя по убийствам и тяжким телесным повреждениям. Около 40% изнасилований приходится на лиц, ранее уже совершавших преступления¹⁹.

Аналогично другим насильственным преступлениям, две трети изнасилований совершается в состоянии опьянения; как правило, лицами из числа местных жителей, половина из которых не имеет постоянного источника дохода.²⁰

Жертвами развратных действий в 2 раза чаще становятся девочки, чем мальчики, преимущественно в возрасте 11-14 лет (затем 7-10 лет), причем на одно уголовное дело приходится в среднем 4 жертвы, иногда разного пола. Поведение последних в предкриминальной и криминальной ситуации отличается повышенной виктимностью, связанной главным образом с возрастными особенностями жертв, а также с отсутствием должного надзора за ребенком со стороны воспитателей.