Деятельность полиции по профилактике насильственной преступности

В Западной Европе и США  огромное внимание уделяется превентивным мерам, направленным на предупреждение насилия в обществе. Так, Администрация Президента США приняла федеральную программу нравственного оздоровления американского общества. Основными элементами этой программы являются:

1) формирование ненасильственных  установок и навыков у подрастающего  поколения;

2) поддержка местных  общин в предотвращении насилия;

3) пресечение насаждения  расовой и культурно-национальной  розни;

4) ограничение распространения  оружия среди граждан;

5) идеологическое и  материальное стимулирование оздоровления  семейного образа жизни;

6) рекомендации средствам  массовой информации по сокращению  рекламы насилия и проведению  пропаганды, благоприятствующей сокращению  насилия;

7) проведение научных  исследований, посвященных выявлению  условий, в которых предупреждение  преступлений осуществляется наиболее успешно.⁷⁰

Нужно отметить, что программы  борьбы с насилием разрабатываются  в рамках двух основных направлений  предупреждения преступлений, принятых в США: социального реформирования и клинической криминологии. Кроме  этих моделей в практике предупреждения преступности в последние годы достаточно популярными становятся меры, связанные с реформой полицейской системы и использованием достижений науки.

Многочисленные комиссии, проверявшие деятельность полицейских  ведомств США, пришли к выводу, что эти структуры изолировались от населения и не в состоянии контролировать развитие криминогенной обстановки в стране. Новая стратегия получила название общественной полицейской деятельности. В соответствии с ней главной задачей полиции является активная деятельность по предупреждению преступлений, а не реагирование на сообщения о происшествиях. Главный акцент стал делаться на демонстрацию присутствия полицейских в жилых районах. При этом полицейские в значительной мере отказались от использования автомобилей, чтобы быть ближе к людям. С этой же целью они стали пользоваться велосипедами либо патрулировать пешком.

Большее внимание в настоящее  время стало уделяться устранению причин и условий преступлений, пресечению актов вандализма, превентивному  разрешению конфликтных ситуаций в семье, формированию доверительных отношений между полицией и гражданами.

Значительную роль в  повышении эффективности предупреждения преступлений играет использование  достижений науки. Особенно перспективными признаются: применение лазерной и другой оптической техники в целях контроля за движением транспорта, наркотиков, оружия и т.д.; усовершенствование методик составления социально-психологического портрета преступника по характерным признакам преступления и обстановке на месте его совершения; повышение уровня информационного обеспечения предотвращения и пресечения преступлений. В США созданы Национальный центр информации о преступлениях, Унифицированная система учета и регистрации преступлений и Автоматизированная система идентификации отпечатков пальцев.

Достаточно распространенной мерой наказания становится домашний арест с электронным мониторингом, что является эффективным средством  предупреждения рецидива преступлений. Из нетрадиционных методов предупреждения преступлений, практикуемых в США, следует отметить попытки применения гипноза и медитаций (групповые сеансы гипноза и антикриминогенной медитации). Но  все же  успехи  по  предотвращению  насильственных  преступлений  в США имеются,  так 25 сентября 2005 Министерство юстиции объявило о том, что количество насильственных  преступлений, совершенных в США в 2009 году, осталось на самом низком уровне за все время с того момента, когда Бюро статистических данных в области юстиции (БСДЮ) впервые провело в 1973 году свое ежегодное Национальное обследование уголовной виктимизации (НОУВ).

При проведении НОУВ БСДЮ два раза в год опрашивает 80 тыс. человек в возрасте от 12 лет в 43 тыс. представительных домохозяйств на тему, доводилось ли им бывать в роли жертвы преступлений.

Основные результаты обследования:

- Количество насильственных  преступлений в США за период  с 2005 по 2009 годы сократилось на 9%.⁷¹

- Количество насильственных  преступлений за период с 1993 по 2004 год сократилось на 57%. По  данным международного исследования, опубликованного БСДЮ в 2004 году, на основании проведенного сравнения можно сделать вывод о том, что сейчас преступность в США находится примерно на том же уровне, что в Англии и Уэльсе, но более чем в три раза превышает уровень преступности в Швейцарии.

- Общее количество  серьезных насильственных и имущественных  преступлений, определенное путем  обследования (изнасилования, сексуальные  нападения, грабежи, нападения  при отягчающих обстоятельствах,  простые нападения, ночные кражи  со взломом, кражи и угоны  автомобилей), в 2010 год значительно уменьшилось.

- Процент сообщений  в полицию о совершенных преступлениях  с 2003 по 2010 год значительно вырос. По мнению некоторых экспертов, эта тенденция свидетельствует о росте доверия граждан к правоохранительным органам. Процент сообщений о насильственных преступлениях увеличился с 42% до 50%.⁷²

- За период с 2003 года снижение виктимизации в связи с насильственными преступлениями было отмечено во всех расовых и этнических группах, независимо от уровня доходов. При этом, однако, люди, традиционно наиболее уязвимые перед насильственными преступлениями, - мужчины, чернокожие и молодежь - в 2009 году по-прежнему становились жертвами чаще, чем представители других групп. Тем не менее, все опрошенные заявили о снижении уровня уголовного насилия по сравнению с предыдущими годами.

О причинах снижения преступности в США написано уже немало. Среди  них называют строгость и неизбежность наказания, уровень бедности, безработицу, употребление алкоголя и наркотиков, а также старение населения США. Эксперты считают, что сокращению убийств во многих городах способствовал более жесткий подход к патрулированию. Тенденция была задана несколько лет назад в Нью-Йорке бывшим градоначальником Рудольфом Джулиани.

Практика «нулевой терпимости»  привела к существенному сокращению преступности во всех сферах. Однако в числе причин, способствующих снижению уровня убийств, называется и еще одна, социологическая - средний возраст населения повышается.

В 2004 году БСДЮ опубликовало «Международное исследование преступности и правосудия», в котором не только изучались возможные причины снижения преступности в США, но и проводилось сравнение уровня преступности в США и в других странах - Англии и Уэльсе, Австралии, Канаде, Нидерландах, Шотландии, Швеции и Швейцарии.

Авторы исследования пришли к выводу, что снижение преступности в США, скорее всего, связано со старением  населения, снижением безработицы  и ростом неотвратимости наказания. «Тем не менее, это не доказывает того, что именно стареющее население, снижающаяся безработица и растущая неотвратимость наказания вызвали снижение преступности», - поспешили они добавить, подчеркнув, что они изучали только корреляции, а не причины. Аналогичным образом, в том, что касается убийств, авторы международного исследования обнаружили, что в период с 1981 по 1999 год система правосудия США увеличила строгость наказания, измеряемую вероятностью вынесения обвинительного приговора, средним сроком тюремного заключения и процентом отбытия срока тюремного заключения, и «по мере роста строгости наказания число убийств уменьшалось».

Авторы исследования отказались делать кросс-национальные обобщения и выводы, потому что  США принципиально отличаются от других стран. Например, в отличие  от большинства европейских стран, в США нет национальной системы уголовного судопроизводства, регулируемой единым сводом национальных законов. Вместо этого там действует не менее 51 свода законов - законы 50 штатов плюс федеральное законодательство. Кроме того, в США многие сотрудники органов охраны правопорядка - включая некоторых шерифов, обвинителей и судей - избираются, и поэтому склонны придерживаться ценностей и взглядов, в большей степени отражающих ценности и взгляды жителей тех населенных пунктов, в которых они работают, чем в странах, где считается желательной изоляция системы правосудия от политики.

Выводы  по  главе.

В  данной  главе  было установлено, что законодательство  различных  стран фактически одинаково  оценивает структуру насильственных  преступлений и четко определило эти преступления в своем законодательстве. Исключением является  законодательство Франции.  Решение проблемы  профилактики  насильственных  преступлений  имеет направленность  на  работу  с сотрудниками  полиции и взаимодействие  с населением.  Фактически  во  многих  странах,  особенно  США  и  Великобритании, общины являются полноправными участниками  процесса  профилактики  насильственных преступлений.  Государственные  органы  вырабатывают  специальные  программы,  направленные  на  решение  данной  проблемы,  причем  на  финансирование  не  скупятся,  т.к.  решение  проблемы  насилия  положительно  отражается  на  имидже  политиков  и дает  им  шанс  на  перевыборы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В  заключение данной дипломной работы необходимо сделать  выводы  о  том,  что 

1) Насильственное преступление - это запрещенное уголовным законом под угрозой наказания общественно опасное деяние, виновно совершенное лицом посредством использования насилия в целях достижения преступного результата. Общими признаками для всех насильственных  преступлений  являются:   преступность деяния в целом;  однородный объект посягательства (общественные отношения, ядро которых составляют физические блага личности); одинаковый по своей сущности, способ действия, характеризующий объективную сторону преступления (альтернативно: физическое насилие или угроза, его применения); умышленный (сознательный) характер фaктичecки применяемого насилия (угрозы насилием)

К числу насильственных преступлений следует относить такие  преступления, при совершении которых насилие является элементом мотивации, а не просто средством достижения цели. На этом основании в число таких преступлений не включаются разбой, грабеж, захват заложников, терроризм и ряд других деяний, где проявляется так называемое инструментальное насилие, т. е. используемое исключительно как средство достижения, например, политической, корыстной цели.

К  насильственным преступлениям  относятся убийство, причинение смерти по неосторожности, доведение до самоубийства (ст. 105-110 УК РФ), умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, принуждение к изъятию органов человека для трансплантации (ст. 111-120 УК РФ), похищение человека; незаконное лишение свободы; незаконное помещение в психиатрический стационар, изнасилование; насильственные действия сексуального характера; понуждение к действиям сексуального характера. К ним не относятся половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста; развратные действия. 

2) Профилактика насильственных правонарушений – это совокупность мер, разрабатываемых и проводимых государственными органами, учреждениями, общественными формированиями, направленная на выявление и устранение причин, условий и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений.

Выделяется несколько  видов профилактики преступлений, а  именно специальная, индивидуальная и  общая профилактика преступлений.

По  социальному уровню предупредительной  деятельности можно  выделить: общесоциальные меры профилактик и специальные (криминологические) меры.

Основными задачами органов  внутренних дел по предупреждению насильственных преступлений являются: обеспечение  сдерживания и сокращения преступности; выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению насильственных преступлений, принятие мер по их устранению или нейтрализации; установление и пресечение фактов приготовления к преступлению и покушению на преступление.

В  Вологодской области  за  период  с  2008  года  по  2012  год  произошло  снижение  общего  уровня   насильственных  преступлений,  хотя  достигнутый  уровень  серьезно превышает  уровень  восьмидесятых  годов  ХХ  века.  Решение  проблемы  профилактики  насильственных  преступлений в Вологодской области имело два направления:  ограничение  продажи  спиртных  напитков  и  усиление  контроля  за  работой участковых инспекторов полиции, а так же усиление  прокурорского  надзора. В  обоих  случаях  имел  место  положительный  эффект,  т.к.  пьянство  и  отсутствие  надлежащего  исполнения  своих  обязанностей  участковыми  инспекторами  приводило  к  печальным  последствиям.

3) Законодательство  различных   стран  фактически  одинаково   оценивает  структуру насильственных  преступлений  и  четко  определило  эти  преступления  в  своем   законодательстве.  Исключением   является  законодательство Франции. Решение проблемы профилактики  насильственных  преступлений  имеет  направленность  на  работу  с  сотрудниками  полиции  и  взаимодействие  с  населением.  Фактически  во  многих  странах,  особенно  США  и  Великобритании,  общины  являются  полноправными  участниками  процесса  профилактики  насильственных  преступлений. Государственные  органы  вырабатывают  специальные  программы,  направленные  на  решение  данной  проблемы,  причем  на  финансирование не скупятся, т.к. решение проблемы насилия положительно  отражается  на  имидже  политиков и дает  им  шанс  на  перевыборы.

4) Деятельность по профилактике насильственных преступлений должна ставить своими задачами как нейтрализацию противоречий в обществе в целом, способствующих насилию, так и нейтрализацию противоречий в межличностном общении членов общества. Решение этих задач должно решаться через широкий комплекс мер экономического, социального, организационного, правового и идеологического характера, обеспечивающих устранение причин и условий совершения насильственных преступлений.