Деятельность полиции по профилактике насильственной преступности

На  наш взгляд  данные  меры  серьезно  повлияют  на  снижение  уровня насильственной  преступности  в России,  это  можно  проследить на примере антиалкогольной  кампании, начатой при  Горбачеве  М.С.  Данная  кампания  при  всей  ее  неоднозначности  и  противоречивости дала реальное снижение  насильственной  преступности.  Кроме  того,  резко снизилась смертность населения вследствие  травм  на  производстве и на транспорте, снизилась смертность мужчин по кардиологическим заболеваниям. Но недостаточно последовательная  политика  борьбы  с незаконным производством и торговлей спиртными напитками постепенно  свела на  нет все достигнутые успехи  в этом,  безусловно,  нужном  деле.  

Таким образом, основными  направлениями в деятельности полиции  по профилактике насильственной преступности должно стать:

1. Организационное обеспечение.

Организационное обеспечение  должно осуществляться  не  только  по отдельным правоохранительным ведомствам, как это делается сейчас, но и по кардинальным проблемам предупреждения насильственной преступности, например, по профилактике насилия в семье, борьбе с наркоманией и наркотизмом, исполнению уголовных наказаний, связанных  и не связанных с лишением свободы, и проблеме подготовки специалистов и т.д. В этих целях для каждой проблемы следует создать программу, включающую необходимые ресурсные  расчеты.

2. Пересмотр системы  характера наказаний и мер  изоляции

1. Целесообразно инициировать  отмену моратория на применение смертной казни. Это наказание должно применяться в отношении виновных в умышленных убийствах при отягчающих обстоятельствах, но только по соображениям справедливого возмездия в случае совершения наиболее тяжких преступлений.

2. Представляется необходимым внести следующие изменения в уголовный и уголовно-исполнительный законы:

- к наиболее опасным  убийцам не должны применяться  помилование и амнистия; они не  могут освобождаться  по болезни  или условно досрочно;

- лица, приговоренные  к пожизненному лишению свободы за насильственные преступления, не могут быть освобождены из исправительных учреждений  по амнистии, в связи с помилованием, по болезни или условно досрочно  ранее, чем через 25 лет после  взятия под стражу;

- если лицо привлекается  за совершение насильственного  преступления, отнесенного законом  к категории тяжкого или категории  особо тяжкого, а до этого уже трижды наказывалось за такие же преступления, то независимо  от снятия или погашения судимости  оно должно осуждаться к пожизненному лишению свободы;

- лица, осужденные  за  насильственные тяжкие и  особо  тяжкие преступления, а также  за любые сексуальные  преступления  на определенный  срок, могут освобождаться  досрочно, по амнистии или в  связи  с помилованием только  на основании  заключения комплексной комиссии  с обязательным участием в  ней психиатра и психолога;

- лица, совершившие   действия, формально подпадающие  под признаки особо тяжкого   насильственного преступления, но  признанные невменяемыми, должны  пожизненно помещаться в психиатрический  стационар специализированного  типа с интенсивным наблюдением.

Лица, которые не менее  двух раз были признаны невменяемыми и направлялись в психиатрический  стационар (любого вида режима) за учинение общественно опасных насильственных действий, и вновь совершившие такие действия, должны пожизненно помещаться в психиатрический стационар специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Осужденные, у которых  были выявлены психические аномалии (в пределах вменяемости), в местах лишения свободы должны в обязательном порядке проходить лечение. Отказ лечиться является основанием для применения дисциплинарных мер и обязательно должен учитываться при решении вопроса о помиловании или амнистии, а также при предоставлении каких-либо льгот.

Лицо, осужденное на насильственное тяжкое и особо тяжкое преступление, а также за любое сексуальное преступление, после отбытия наказания должно ставиться на учет в милиции по месту жительства на срок 10 лет, а в случае повышенной агрессивности - без ограничения во времени.

Выводы  по  главе.

Профилактика правонарушений - это совокупность мер, разрабатываемых  и проводимых государственными органами, учреждениями, общественными формированиями, направленная на выявление и устранение причин, условий и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений.

Выделяется несколько  видов профилактики преступлений, а  именно специальная, индивидуальная и  общая профилактика преступлений. По  социальному уровню предупредительной  деятельности можно  выделить: общесоциальные меры профилактик и специальные (криминологические) меры.

Основными задачами органов  внутренних дел по предупреждению преступлений являются: обеспечение сдерживания  и сокращения преступности; выявление  и анализ причин и условий, способствующих совершению насильственных преступлений, принятие мер по их устранению или нейтрализации; установление и пресечение фактов приготовления к преступлению и покушению на преступление.

В  Вологодской области  за  период  с 2008  года  по  2012  год  произошло  снижение  общего  уровня   насильственных  преступлений,  хотя  достигнутый  уровень  серьезно превышает  уровень  восьмидесятых  годов  ХХ  века.  Решение  проблемы  профилактики  насильственных  преступлений в Вологодской области имеет два направления: ограничение  продажи  спиртных  напитков и усиление контроля за работой участковых инспекторов полиции, а так же усиление  прокурорского надзора.  В обоих случаях имел  место положительный эффект,  т.к. пьянство и отсутствие надлежащего исполнения своих обязанностей  участковыми  инспекторами  приводило  к  печальным  последствиям.

Основными направлениями  в деятельности полиции по профилактике насильственной преступности должно стать:

1. Организационное обеспечение.

2. Пересмотр системы  характера наказаний и мер  изоляции.

Необходимы комплексные  научные исследования насилия, которые  включали бы в себя философский, социологический, психологический, психиатрический, криминологический, правовой и иной аспекты. Только такой  подход может быть продуктивен для  науки и практики борьбы с преступностью.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3.  ПРОФИЛАКТИКА  НАСИЛЬСТВЕННЫХ  ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЗА РУБЕЖОМ

 

3.1. Зарубежное  законодательство о насильственных  преступлениях  

Насильственные  преступления  по  уголовному  праву  США: В США на федеральном уровне в Статистических ежегодниках о преступности в США учитываются следующие разновидности насильственных преступлений: умышленное убийство, изнасилование, грабёж (роббери, англ. robbery), нападение при отягчающих обстоятельствах (англ. aggravated assault).⁶⁰

Преступления против жизни в американском законодательстве дифференцированы на тяжкие и простые убийства. К простому убийству  законодатель относит помимо умышленного убийства причинение смерти по неосторожности. Тяжким убийством признается противоправное лишение жизни человека с заранее обдуманным злым предумышлением (malice aforethought). Тяжкое убийство дифференцируется на две степени. К убийствам первой степени отнесены причинение смерти путем отравления, из засады или другое умышленное заранее обдуманное, злостное или предумышленное убийство, либо убийство, осуществленное при совершении или попытке совершения поджога, изнасилования, берглэри или ограбления, либо осуществленное по задуманному плану незаконно и злостно лишить жизни любого другого человека, помимо убитого.

Телесные повреждения. Причинение вреда здоровью человека в законодательстве США описывается главным образом через термин «нападение» (assault). Нападение заключается в умышленном или даже небрежном причинения телесного повреждения другому лицу, а также в угрозе непосредственным причинением тяжкого телесного повреждения. Отметим, что в российском уголовном законодательстве термин «нападение» имеет более узкий смысл как посягательство явно более интенсивное, чем простое причинение телесных повреждений различной степени тяжести.

В Примерном УК предлагается дифференциация нападения на простое  и тяжкое (пар. 211.1). Простое нападение  состоит в покушении на причинение либо причинении (умышленном или неосторожном) другому лицу телесного повреждения, а также в попытке путем угрозы физическим действием внушить потерпевшему страх непосредственного причинения ему тяжкого телесного повреждения.

Тяжкое нападение –  это покушение на причинение или  причинение тяжкого телесного повреждения, а также использование при нападении «смертоносного оружия». К последнему относится любое огнестрельное или иное оружие, приспособление, орудие, материал или вещество, одушевленное или неодушевленное, которые по способу их фактического или предполагаемого применения заведомо способны причинить смерть или тяжкое телесное повреждение.

Похищение человека. Данное преступление в настоящее время рассматривается американскими законодателями как одно из наиболее серьезных. Оно состоит в насильственном перемещении потерпевшего из места его нахождения. Понятие изнасилования в праве США определяется существенно шире, чем в России. Половой акт с лицом, не достигшим возраста сексуального согласия, считается изнасилованием, даже если происходит при полном и явно выраженном согласии.

Насильственные  преступления  по уголовному праву Франции. Во Франции в статистических сборниках отдельная категория насильственные преступления» отсутствует, а в теории имеют место разные группировки.⁶¹

Сексуальные посягательства отнесены к группе посягательств на физическую и психическую неприкосновенность человека. В отдельной статье дается общее определение сексуальной агрессии как «любого сексуального посягательства, совершенного путем насилия, принуждения, угрозы или обмана» (ст.222-22). Все сексуальные агрессии разделены на три группы: а) изнасилование, совершенное без отягчающих обстоятельств или с таковыми. б) прочие сексуальные агрессии; в) сексуальное преследование. Изнасилование отнесено к категории преступлений, посягательства двух других групп – к категории проступков.

Не имеет значения характер полового акта, определение  изнасилования позволяет относить к нему не только половые сношения, называемые нормальными, но и любые  другие, в частности содомию согласно действующему Кодексу, изнасилование  не является более преступлением, в котором потерпевший может быть только женщина, а мужчина – виновным.

В судебной практике Франции  были случаи квалификации изнасилования, совершенного отцом в отношении  сына (решение Палаты по уголовным  делам от 3 июля 1991г.) и матерью в отношении дочери (решении названной Палаты от 4 января 1985г.). Изнасилование предполагает, что виновное лицо использует определенные в законе способы совершения преступления. Физическое насилие, угроза, психическое принуждение или обман в действительности исключает любую добровольность со стороны потерпевшего. Не имеет значения, что виновный использует свою силу или только пользуется слабостью жертвы, находящейся в особо уязвимом состоянии по причине болезни или какого-либо физического или психического недостатка либо кратковременного снижения ее сопротивляемости из-за употребления наркотиков или алкоголя. Изнасилование без отягчающих обстоятельств наказывается 15 годами лишения свободы. 20 годами карается изнасилование: повлекшее увечье или хроническое заболевание потерпевшего; совершенное против несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет либо особо уязвимого лица; совершенное законным, естественным или приемным родственником по восходящей линии или любым другим лицом, имеющим над потерпевшим законную власть, либо лицом, действующим при исполнении предоставленных ему полномочий и злоупотребляющим властью, либо группой лиц; совершенное с применением или угрозой применения оружия; если потерпевший вступил в контакт с исполнителем преступных действий по объявлению, адресованному неопределенному кругу лиц и помещенному в телекоммуникационных сетях. 30 годами лишения свободы наказывается изнасиловании, повлекшее смерть потерпевшего. Наконец, пожизненное заключение предусмотрено за изнасилование, сопряженное с пытками или актами жестокости.

Покушение на изнасилование  подлежит наказанию, поскольку это  деяние представляет собой преступление.

Все остальные сексуальные  агрессии, за исключением сексуального преследования, дифференцируются в  Кодексе:

А) по наступившим последствиям: сексуальные агрессии, повлекшие ранение или телесное повреждение;

Б) по субъекту преступного  деяния: сексуальные агрессии, совершенные  законным, естественным или приемным родственником по восходящей линии  или любым другим лицом, имеющим  над потерпевшим законную власть, либо лицом, действующим при исполнении предоставленных ему полномочий и злоупотребляющим властью, либо группой лиц;

В) по способу совершения: сексуальные агрессии, совершенные  с применением оружия или угрозой  применения оружия;

Г) по группам потерпевших: сексуальные агрессии, совершенные  против несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или особо уязвимого  лица.

Как и изнасилование, прочие сексуальные агрессии предполагают применение насилия, принуждения, угрозы или обмана, поэтому при отсутствии этих признаков преступное деяние также не имеет места.

Умышленное убийство – умышленное лишение жизни другого человека, которое всегда наказывается пожизненным заточением с периодом надежности – 18 лет. Закон предусматривает также предумышленное убийство, т.е. совершение с заранее обдуманным умыслом, и устанавливает отягчающие обстоятельства: (совершение убийства, которое предшествует другому преступлению, сопровождает его или следует за ним; совершение убийства, способствующего бегству преступника, либо безнаказанности исполнителя или соучастника; убийство несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет; убийство родственника по восходящей линии по закону, по рождению либо приемных отца или матери; убийство беспомощного лица, престарелого, больного, а также беременной женщины; изнасилование, пытки, другие акты жестокости, предшествовавшие убийству; убийство судьи, адвоката, должностного лица, являющегося представителем государственной власти в связи с исполнением им своих служебных обязанностей; убийство свидетеля или потерпевшего с целью помещать им подать жалобу либо дать показание в суде). В этих случаях период надежности судом увеличивается до 30 лет (ст. 221-1 УК).⁶²

Совершение неумышленного  причинения смерти (неосторожное убийство) наказываются физические лица тюремным заточением до 3 лет или штрафом до 300 тыс. франков, а юридические лица – штрафом, помещением под судебный надзор, конфискацией орудия преступления, запрещением осуществлять деятельность, афишированием судебного решения (ст. 221-6 УК). В этой же статье предусмотрена ответственность за неумышленное причинение смерти в результате умышленного неисполнения обязанности по безопасности или предосторожности, возложенной законом или регламентом. Вина определяется как «эвентуальный умысел» – умышленное пренебрежение риском.