Политические PR кампании в избирательном процессе (на примере Астраханской области)

Однако если анализировать результаты многих выборов, серьезные избирательные кампании выигрываются не только деньгами и наемными командами, но и прежде всего, самим кандидатом.

Административно – командная модель.  

Главный ресурс в этой модели – реальная власть. Поэтому пользователями такой модели реально могут стать лишь кандидаты или избирательные объединения, обладающие властно-распорядительными полномочиями, т.е. близкие к органам исполнительной власти31. Эта модель PR кампании практически неизвестна на Западе, но нынешние российские администраторы умело используют опыт, накопленный еще в советское время. Грамотное использование административно – командных ресурсов в некоторых регионах может обеспечить выигрыш всей кампании. Однако в условиях демократизации общества, сфера применения данных методов постепенно сужается. Их абсолютизация может привести к негативному результату. Здесь существует несколько причин.

Во – первых, прямое давление на избирателей, с целью «указать» ему за кого надо голосовать, часто приводит к обратным результатам. Во – вторых, региональная и местная исполнительная власть достаточно бюрократична и редко способна быстро и эффективно реагировать на быстроизменяющиеся условия, кроме того создается угроза «перехода» чиновников в лагерь соперника. Так же как и рыночная модель, административная технология, предполагает интенсивную работу лишь в период официальной избирательной  кампании. При этом опыт показывает, что даже сильному руководителю полностью мобилизовать властные ресурсы удается только к самому концу кампании, какой бы продолжительности она ни была, всегда не хватает одной недели. Есть несколько разновидностей административно-командных моделей организации выборов. Одна из них и наиболее распространенная – это «мягкое», неявное использование власти для продвижения своего кандидата или компрометирования соперника. В этом случае командные ресурсы во многом заменяют деньги. Например, можно по льготным ценам организовать публикацию в прессе, в выгодном свете представляющую нужного кандидата, его имидж, воспользоваться служебной рассылкой в целях агитации и т.д32.

Другой метод – более жесткий. Он предусматривает выдачу заданий нижестоящим органам управления с целью получения необходимого процента голосов на территории за нужного кандидата, сопровождающихся соответствующими санкциями и поощрениями. Какими же методами это будет достигнуто – прерогатива местного руководства. В такой модели на низовом уровне встречается даже запугивание избирателей. Крайним случаем здесь, является голосование «под дулом винтовки».

Еще одной разновидностью такой модели выборов, является организация PR кампании по патриархальному принципу, что достаточно часто встречается в наших национальных республиках или областях с компактным проживанием этнических групп33. В этом случае целые районы, села, города голосуют по этническому или родовому принципу – как велел признанный авторитет (президент, мэр или мулла – не имеет особого значения).

Организационно – партийная модель.

В этом случае основной упор делается на работу региональных организационных структур того или иного избирательного блока или партии. Здесь главным ресурсом PR кампании является организация. Основное отличие от предыдущих моделей заключается в том, что работа строится по принципу «постоянного присутствия» в регионе, районе, городе, поселке и т.д. Агитационная деятельность как бы никогда не прекращается, несмотря на наличие или отсутствие официально объявленной выборной кампании. Основной ресурс такой кампании – многие тысячи активных и подготовленных пропагандистов, постоянно работающих в массах. Этот ресурс невозможно получить за один или несколько месяцев, он нарабатывается десятилетиями. Главные действующие фигуры в этой модели – партийные активисты и организационные структуры.

Кампания, построенная по этой модели – является одним из самых эффективных методов выборной борьбы. Однако кампании этого типа доступны лишь крупным, богатым, «старым» партиям и блокам. Лишь они имеют достаточно сил и средств, чтобы поддерживать в активном состоянии необходимое для нашей  страны число региональных структур.

Неструктурированная модель.

Такие PR кампании были характерны для начального этапа демократизации в нашей стране. По этому принципу строились кампании многих  кандидатов в 1989, 1990, 1993 годах. Успех некоторых из них объяснялся  самоотверженностью и бескорыстием групп поддержки, способных окупить все недостатки организации. И все же основной ресурс такой кампании – сам кандидат. По мере стирания резких границ между партиями и кандидатами в их программах и политической окраске, уменьшения энтузиазма в ожидании быстрых изменений в жизни, бескорыстная поддержка кандидатов все более снижается. Однако периодически данная модель иногда встречается.

Комплексная модель.

В современной политической практике в России редко встречаются PR кампании в избирательном процессе, использующие лишь одну из представленных выше моделей. Реальная жизнь сложней и многообразней. Элементы тех или иных  моделей можно найти в организации и проведении любых выборов, однако в полной мере использовать преимущества всех из перечисленных подходов удается далеко не в каждой кампании. Основной предпосылкой успешного проведения тотальной кампании – наличие практически «неограниченных» ресурсов по всем направлениям избирательной деятельности и, прежде всего, финансовых, административных, людских34. Последнее особенно важно, так как любое количество ресурсов, использованных без грамотной идеи и стратегии, может оказаться бесполезным. Кроме того, по мнению российских психологов, в нашей стране в той или иной степени присутствовали  и другие стратегии избирательных кампаний на выборах различного уровня.

Социально – экономическая модель.

Эта модель являлась самой распространенной до конца 90 гг. XX века. В ее основе лежит очевидное на первый взгляд предположение, что избиратели голосуют  исходя из своих интересов, прежде всего экономических. В соответствии с этим, избиратели делятся на определенные социальные группы. Следовательно, основной подход к формированию стратегии состоит в том, чтобы максимально точно выразить интересы той или иной социальной группы. Однако реальность достаточно часто опровергает сам факт того, что избиратель голосует исходя из своих экономических интересов.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что данная модель достаточно точно может предсказать поведение избирателей со сложившейся системой политических и экономических взглядов, но практически бесполезна для прогноза поведения колеблющейся части избирателей, а ведь именно голосование этой группы весьма значимо для определения победителя35.

Проблемная модель.

Данная модель практически аналогична предыдущей, в основу стратегии кладется совокупность наиболее значимых для избирателей проблем. В ходе предвыборной кампании социологи должны определить наиболее важные проблемы избирателей, а кандидат предложить их эффективное решение.

Недостаток такого подхода заключается в том, что избирателям важно не столько то, что кандидат знает их проблемы (как правило, их более или менее знают все кандидаты), сколько то, обладает ли кандидат личностными качествами для решения этих проблем.

Данная модель, так же как и модель идеального кандидата, может быть использована как вспомогательное средство, позволяющее более эффективно построить стратегию и тактику проведения выборов.

Модель идеального кандидата.

Модель идеального кандидата основывается на предположении, что каждый избиратель (или большинство из них) имеет достаточно устойчивое представление о совокупности качеств (честность, надежность, ответственность и т.д.), которыми должен обладать кандидат на выборную должность. И хотя избиратели по – разному оценивают качества кандидата, можно говорить о каком то усредненном их наборе — идеале кандидата.

Подход к построению данной стратегии состоит в следующем: сначала проводятся социологические исследования с целью выявления идеала кандидата. После проведенных исследований задачей кампании является формирование образа кандидата, наиболее приближенного к идеалу.

Обобщая этот метод, можно говорить о выявлении идеального кандидата для различных групп избирателей и об адресном построении стратегии PR кампании для каждой из таких групп36.

В отличие от социально-экономической модели,  данная модель главным стратегическим фактором рассматривает не политическую позицию, а саму личность кандидата.

Основной недостаток модели идеального кандидата состоит в том, что подгонка кандидата под некий усредненный идеал приведет к тому, что образ кандидата неизбежно будет размыт, потеряет свою яркость и индивидуальность.

Несмотря на то, что личностная ориентация при голосовании присуща далеко не всем избирателям, можно говорить о неком переходе  от социально – экономической модели к более сложным и адекватным моделям электората.

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что на выборах побеждает не модель, а люди, умеющие выдвигать привлекательные для избирателя идеи, четко ставить цели и добиваться их, мобилизуя для этого все имеющиеся ресурсы. За достаточно небольшой срок становления PR в России – стало понятно, что это неотъемлемая часть избирательного процесса. Без современных PR кампаний не обходится ни одна политическая партия или кандидат, что в совокупности является убедительным доказательством того, насколько важен, эффективен и многообразен современный политический PR.

1.2. Роль PR кампаний в российском избирательном процессе

Политик, обходящий жителей города с разъяснениями, что он им нужен и поэтому они должны вступать в его партию, занимается всего лишь политическим маркетингом. Выступая на митинге с речью о том, насколько он опытен в политике, политик занимается саморекламой. Донося до людей информацию о том,  что именно он – самый крупный политик в стране и поэтому они должны бежать и голосовать именно за него, он продает себя. Но, добившись ситуации, при которой  сторонники сами выстраиваются в очередь на встречу с ним и просят дать автограф или высказать свое мнение на ту или иную ситуацию, он начинает пожинать плоды эффективной PR кампании37.

Информация и PR в сегодняшнем мире – это и есть основные инструменты управления людьми. PR – это и есть политика. История и современность показывают эволюцию PR на политическом рынке России. Налицо изменение моделей PR кампаний  и внедрение различных технологий  на всех уровнях власти в России. Так или иначе, избиратели понимают, что выборы начинают оказывать влияние на динамику социально – экономических отношений, выражение их личных интересов, симпатий и антипатий, на потенциал как позитивных, так и негативных тенденций в развитии современной политики.

Для того чтобы изучить роль PR кампаний в российском избирательном процессе, следует обратиться к опыту успешных и эффективных предвыборных российских PR кампаний.

Классическими примерами, здесь можно считать работу в 2000, 2004 и 2008 гг.  команды нынешнего Президента России В.В. Путина и бывшего Президента Д.А. Медведева, где были использованы сильные приемы PR кампаний.

В 2000 году кандидатами в Президенты РФ были зарегистрированы В. Путин, Г. Зюганов, Г. Явлинский, В. Жириновский Э. Памфилова, К. Титов, С. Говорухин, Ю. Скуратов, А. Подберезкин, У. Джабраилов. 

    Черты менталитета российского  народа, массовые ожидания остались  неизменными с 80х гг. XX века, потребность в сильном правителе по – прежнему была актуальной. Наиболее востребованным, в тот период, для политического лидера являлся миф о герое – победителе. Так как герой появляется в кризисной ситуации для разрешения неразрешимых противоречий, у него нет реального прошлого, его предшествующая жизнь покрыта мраком тайны, место личной истории занимает ее мифологический вариант. Актуализация мифа о герое была обусловлена нестабильной ситуацией в России38. Поэтому вся PR кампания  В. Путина и строилась на основе мифа о герое. В его программных выступлениях упор делался на патриотизм, на объединении всех граждан вокруг общенародной цели. «Национальное достоинство», «единый командный дух», «государственная воля», «жёсткий государственный контроль», «потенциал великой державы», «ориентация на многополярный мир», «восстановление геополитического авторитета» эти выражения из предвыборной программы Путина 2000 года, безусловно, повышали его рейтинг среди других кандидатов.

Кремлёвские политтехнологи уже не пытались, как в 1996 году, противопоставить демократию и коммунизм и побудить население выбрать демократию. Они поступили умнее, а именно — решили отнять, насколько возможно, голоса у традиционно левой, коммунистической части россиян. Не стоит забывать, что В. Путин, был выдвинут как самовыдвиженец, а, следовательно, не поддерживался ни одной партией, что давало ему большее преимущество в электорате. Тактикой было — не обращать электорат «в свою веру», заставляя голосовать за нужного кандидата, а, напротив, оттолкнуться от известного из социологических исследований вкуса избирателей, предложить людям заведомо то, что нужно, исходя из реального спроса, а не навязывать новый вкус39. Если говорить о реальных делах Путина как премьер – министра, влиявших на исход выборов, то, безусловно, это и  демонстрация жёсткой позиции и высказывания по чеченскому вопросу, а также поддержка «административного ресурса» всей системы власти, созданной Борисом Ельциным. Вследствие чего, уровень доверия к нему среди граждан, на 15.09.1999 года составлял – 43 %, на 30.12.1999 года – 81 %, на 30.01.2000 года – 86 %40.

 Таким  образом, вся PR кампания была выстроена в логическом порядке, с новыми подходами и идеями, где был задействованы все ресурсы, тем самым активизирован определенный электорат и, следовательно, выполнены поставленные цели.