Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организаций, эксплуатирующих химически опасные объекты, к действиям по ликвида

- работать на  штатных средствах связи;

- проводить дегазацию  и санитарную обработку помещений,  территории, оборудования, средств  индивидуальной защиты, одежды;

- ликвидировать последствия  химической аварии, восстанавливать  нарушенное производство.

В соответствии с этими  требованиями, мной разработана программа  подготовки нештатного газоспасательного  формирования. С данной программой можно ознакомиться в Приложении С.

 

 

3.2 Повышение  эффективность и качества подготовки  на основе планового проведения  учений и тренировок с привлечением  взаимодействующих сил РСЧС

Основным направлением повышения  качества подготовки личного состава  нештатного газоспасательного формирования МУП КХ «Водоканал» к действиям  по ликвидации химической аварии должно стать плановое проведение учений и  тренировок. Именно учения и тренировки являются высшей формой подготовки всех категорий обучаемых в области зашиты от чрезвычайных ситуаций. Только они обладают наибольшими возможностями для комплексного решения задач подготовки всего персонала объекта, закрепления полученных знаний и формирование практических навыков по действиям в чрезвычайных ситуациях.

Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера определен  перечень учений и тренировок, проводимых в организациях.

Исходя из специфики МУП  КХ «Водоканал» наиболее целесообразным может стать проведение совместных учений с привлечением личного состава пожарной части № 3 города Калининграда, продолжительностью до 8 часов не менее одного раза в год.

Данные совместные учениями по форме и по содержанию должны быть аналогичны командно-штабным учениям. В то же время их отличие заключается в сокращении отрабатываемых организационных документов, выносимых учебных вопросов и других показателей.

Так, в частности, основным документом по организации и проведению таких учений может служить план проведения совместных учений, который состоит из текстуальной части, где указывается тема, время проведения учения, состав привлекаемых, учебные цели и учебные вопросы для каждой категории обучаемых, место отработки практических мероприятий, их материальное обеспечение и порядок организации и проведения имитации. План проведения совместного учения утверждается руководителем учения и доводится до исполнителей не менее чем за месяц до ее начала.

Кроме плана необходимо разрабатывать график, в котором  указывается состав привлекаемых участников, мероприятия и время отработки  каждого из них. График должен утверждаться руководителем учения (директором МУП КХ «Водоканал») и доводится до исполнителей не менее чем за месяц до начала тренировки.

По результатам  проведенного учения вносятся изменения в ПЛАС.

К проведению совместных учений должны привлекаться все руководство предприятия (комиссия по ЧС и ОПБ), нештатное газоспасательное формирование и взаимодействующие силы РСЧС (в лице пожарной части № 3).

Темы таких учений должны носить конкретный характер, например: «Действия нештатного газоспасательного формирования МУП КХ «Водоканал» по ликвидации химической аварии на складе хлора «Рыбное» с выбросом и проливом хлора».

Все действия личного состава должны отрабатываться практически с применением средств индивидуальной защиты, средств локализации и нейтрализации выброса и пролива хлора, других материально-технических средств.

Основными целями совместных учений должны стать:

- совершенствование практических  навыков личного состава нештатного газоспасательного формирования в действиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- достижение слаженных  действий нештатного газоспасательного формирования и личного состава пожарной части № 3 при их совместных действиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- уточнения вопросов  взаимодействия с региональными  и муниципальными органами управления  РСЧС (по делам ГОЧС) и формированиями  РСЧС, а также соседними объектами  в решении совместных задач  по ликвидации ЧС;

- совершенствование практических  навыков руководства объекта  по организации действий и  управлению силами и средствами  при ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций;

- определения  состояния и возможностей нештатного  газоспасательного формирования к выполнению возложенных на них задач в условиях чрезвычайной ситуации, а также уточнения ранее установленных функциональных обязанностей должностных лиц объекта на период ЧС;

- проверки и  оценки подготовленности объекта  к функционированию в ЧС;

- выработка высоких морально-психологических  качеств у обучаемых и проверка  готовности органов управления, формирований к действиям в  условиях чрезвычайных ситуаций;

- проверка реальности  плана действий по предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций  и его составляющих плана ликвидации  аварийных ситуаций и плана  взаимодействия.

Последняя цель является основной и основой проведения тренировок.

Совместные учения проводятся по комплексным и основным темам, отражающим специфику объекта, с развертыванием пунктов управления, задействованием системы связи и оповещения, практическим проведением мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Учения должны быть во всех отношениях поучительными, проводиться на высоком организационном и методическом уровне, тщательно и заблаговременно готовиться и не должны нарушать производственной деятельности объекта.

Сущность совместных учений заключается в действиях всех его участников по выполнению мероприятий, предусмотренных планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Район, в котором  проводится учение, включает территорию объекта с находящимися на ней зданиями, сооружениями, коммунально-энергетическими сетями, средствами связи и оповещения, автоматическими системами управления производством, пунктом управления, защитными сооружениями.

Заблаговременная  и тщательная организация и подготовка совместных учений призваны обеспечить высокую готовность руководства и всех участников к качественному выполнению своих задач и обязанностей, разработку соответствующих документов на его проведение, а также создание надлежащей учебно-материальной базы для методически грамотной отработки учебных вопросов и в целом повышение готовности объекта к решению задач по ликвидации ЧС.

От своевременности  и качества выполнения подготовительных мероприятий в решающей степени  зависят поучительность и достижение целей учения.

Содержание и  объем организационных мероприятий  по учению, последовательность и сроки их выполнения должен определять ее руководитель. Им должен быть руководитель предприятия, как председатель комиссии по ЧС и ОПБ. Он несет личную ответственность за подготовку учения.

Основным условием качественного проведения учения и достижения поставленных учебных целей является подготовка руководителя тренировки и его помощников.

Подготовка руководителя тренировки должна быть направлена на:

- повышение уровня  их теоретической подготовки  по отрабатываемым на учении вопросам;

- изучение состояния  обученности личного состава  нештатного газоспасательного формирования действиям по ликвидации химической аварии;

- овладение основными  методическими приемами и способами  обучения.

Повышению эффективности  и качества подготовки может служить  привлечение к проведению занятий  по наиболее сложным темам специалистов в области химической безопасности, преподавателей Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), специалистов «Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области», сотрудников Главного управления МЧС России по Калининградской области, Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС города Калининграда», других организаций.

Помимо проведения занятий  данные специалисты могут оказать методическую и практическую помощь руководству предприятия в подготовке к занятиям, разработке учебно-методических документов, предоставлении иллюстративного и демонстрационного материалов.

3.3 Развитие  имеющейся, создание и внедрение  современной учебной материально-технической  базы

Предприятие имеет хороший  запас материально-технического имущества. Имеются несколько специально оборудованных  классов. Обучение проводится по специальной  литературе и на основе конспектов.

Как известно, использование современных учебных материалов и литературы является залогом успеха качественной подготовки персонала действиям при ЧС. Поэтому необходимо своевременно обновлять учебную литературу и внедрять в систему подготовки новые формы обучения.

Личный состав нештатного газоспасательного формирования МУП  КХ «Водоканал» должен иметь высокий  уровень подготовки, обладать необходимыми практическими навыками и умениями, поэтому их обучение должно проводиться  на современном и высокотехнологичном  оборудовании.

Так как МУП КХ «Водоканал»  является химически опасным объектом, что представляет потенциальную  угрозу для проживающего рядом населения, то целесообразно организовать учебно-тренировочный  городок на базе МУП КХ «Водоканал»  или единый учебно-тренировочный  комплекс для организаций, относящихся  к химически опасным объектам и расположенных на территории городского округа город Калининград.

Примерная схема данного  комплекса представлена в приложении Т.

На каждой учебной точке  практически отрабатываются поставленные учебные задачи. Весь необходимый  инвентарь и оборудование базируется на том, что есть на предприятии и  тем, что надо докупить для выполнения поставленных задач на каждой учебной  точке.

План оборудования учебных  точек данного комплекса представлен  в Приложении У.

3.4 Экономическое  обоснование выбранных направлений  совершенствования системы подготовки

Для практической подготовки личного состава нештатного газоспасательного  формирования, а также рабочих  и служащих предприятия необходимо создать учебный городок защиты от чрезвычайных ситуаций. На площади  городка требуется разместить все  необходимое для деятельности оборудование, для чего необходимо приобрести следующее  технические средства (Таблица 3.1).

Таблица 3.1 - Перечень и ориентировочная стоимость технических средств, необходимых для технического оснащения учебного городка

Технические средства	Кол-во	Предназначение	Ориентировочная стоимость, руб.
Аптечка первой помощи	1	оказание доврачебной  помощи	2 500
Газоанализатор АНКАТ-7631М-NH3	3	анализ воздуха	11 000
Гражданский противогаз ГП-7	6	защита органов дыхания, кожи лица и глаз от воздействия отравляющих  веществ	2 000
Костюм Л-1	3	защита кожи, одежды и  обуви от длительного действия отравляющих  веществ	2 500
Дымообразующая машина	1	вспомогательное оборудование	25000
Тренажеры для физических упражнений	2	тренировочное оборудование	240 000
Итого			320 000

 

Таким образом, годовые затраты  на проведение мероприятий по развитию и совершенствованию подготовки личного состава нештатного газоспасательного формирования МУП КХ «Водоканал» предприятия не превысят 320 000 рублей.

В то же время, средний экономический  ущерб от одного дня простоя предприятия  в результате аварии составляет порядка 2 миллиона рублей. И это без учета ремонта оборудования и тем более мероприятий по эвакуации персонала и населения, которая потребует привлечения сил и средств, а также организацию жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

К МУП КХ «Водоканал», как  к химически опасному объекту, предъявляются  повышенные требования в области  безопасности. Следовательно, повышенные требования также распространяются и на систему подготовки личного состава нештатного газоспасательного формирования предприятия.

Нештатное газоспасательное формирование и персонал, не входящий в нештатное аварийно-спасательное формирование, должен уметь локализовать и ликвидировать химическую аварию на начальном этапе, а руководство  предприятия, в лице директора и  работника, уполномоченного на решения  задач в области ГО и ЧС, должно верно оценить ситуацию и принять  соответствующие правильные меры по устранению химической аварии.