Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организаций, эксплуатирующих химически опасные объекты, к действиям по ликвида

Подготовка нештатных  аварийно-спасательных формирований состоит из базовой и специальной подготовки.

Темы базовой подготовки личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований отрабатываются в полном объеме (14 часов). Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускается.

Тематика занятий базовой подготовки представлена в Примерной программе подготовки (Приложение Г).

Базовая подготовка личного  состава нештатных аварийно-спасательных формирований организаций г. Калининграда организована в соответствии с примерной «Программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований города Калининграда (базовая подготовка)», утвержденной главой города Калининграда - мэром города.

Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований составляет основу обучения в целях поддержания готовности нештатных аварийно-спасательных формировании к выполнению задач по предназначению, а также обеспечения мер безопасности.

В соответствии с Программой подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:

- получение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований знаний по основам гражданской обороны и защиты от ЧС в ходе усвоения Примерной программы обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

- первоначальную подготовку  личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований по соответствующим программам первоначальной подготовки спасателей и их аттестация в соответствии с требованиями Основных положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 г. № 1479;

- повышение квалификации  руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований по Примерной программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

- обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований по программе, разработанной в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы;

- участие нештатных аварийно-спасательных формирований в учениях и тренировках;

- проверку готовности нештатных аварийно-спасательных формирований.

Примерная программа предназначена  для обучения личного состава  нештатных аварийно-спасательных формирований умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при подготовке и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, совершенствования его умений и навыков и применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении нештатных аварийно-спасательных формирований, а также поддержания необходимого уровня готовности нештатных аварийно-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению.

Изучение тем базовой  подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований показывает, что она в значительной степени ориентирована на их подготовку к действиям в условиях опасностей военного времени, т.е. как нештатных аварийно-спасательных формирований сил гражданской обороны. Это не соответствует предназначению данных нештатных аварийно-спасательных формирований, как сил системы РСЧС организации. Эти формирования создаются исключительно для ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Следовательно, содержание тем должно соответствовать их предназначению.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований. На их отработку отводится 6 часов. Конкретные темы специальной подготовки определяются руководителями организаций, создающими нештатные аварийно-спасательные формирования, по согласованию с руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Тематика занятий специальной подготовки представлена в Примерной программе подготовки (Приложение Д).

Так, в МУП КХ «Водоканал»  разработана собственная программа  обучения членов нештатного газоспасательного  формирования. В данной программе (Приложение Ж) увеличено количество часов на базовую и специальную подготовки, что соответствует узкой специфике данного нештатного аварийно-спасательного формирования.

Помимо практических занятий  по темам базовой и специальной  подготовки основной формой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований является их участие в учениях и тренировках.

Периодичность проведения, виды учений и тренировок, состав привлекаемых для организаций определены «Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

 

В организации проводятся:

- командно-штабные учения или штабные тренировки - один раз в год продолжительностью до одних суток;

- комплексные учения - один  раз в три года продолжительностью  до двух суток при наличии  на объекте потенциально опасных  производств или один раз в  три года продолжительностью  до восьми часов при их отсутствии.

Аварийно-спасательные формирования объекта также участвуют в  тактико-специальных учениях, проводимых один раз в три года продолжительностью до 8 часов, а формирования, входящие в состав сил постоянной готовности, в тактико-специальных учениях, проводимых один раз в год.

Учения и тренировки являются основной формой совместной подготовки руководящего состава, аварийно-спасательных формирований и всего персонала объекта. Они проводятся по комплексным и основным темам, отражающим специфику объекта, с развертыванием пунктов управления, задействованием системы связи и оповещения, практическим проведением мероприятий по ликвидации ЧС.

Учения и тренировки должны быть во всех отношениях поучительными, проводиться на высоком организационном  и методическом уровне, тщательно и заблаговременно готовиться и не должны нарушать производственной деятельности объекта. Основой для проведения учений и тренировок является План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, в ходе которых проверяется его реальность.

Проведение таких учений позволит, во-первых, проверить реальность разработанного в организации плана  действий по ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) и, во-вторых, повысить эффективность  и слаженность действий всего  личного состава нештатного аварийно-спасательного формирования.

Следует еще раз подчеркнуть, что учения и тренировки являются наиболее важной формой подготовки органов  управления, формирований РСЧС, всего  персонала организации.

Методической основой  разработки документов по организации командно-штабных учений и штабных тренировок и их проведению могут служить «Методические рекомендации по подготовке и проведению командно-штабных учений и штабных тренировок по отработке вопросов выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах экономики, в организациях и учреждениях Калининградской области», разработанные учебно-методическим центром по ГО и ЧС Калининградской области на основе указаний и рекомендаций МЧС России.

Следует подчеркнуть, что  учения и тренировки являются высшей формой подготовки всех групп персонала  объекта: руководителя организации, членов комиссии по ЧС и ОПБ, уполномоченного по делам ГОЧС, личного состава аварийно-спасательных формирований, рабочих и служащих, не входящих в их состав. Это определено «Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Именно учения и тренировки обладают наибольшими возможностями для комплексного решения задач подготовки всего персонала организации.

Основными целями учений и  тренировок являются:

- совершенствование практических  навыков личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, всего персонала организации в действиях в условиях ЧС;

- слаживание аварийно-спасательных формирований и персонала организации;

- совершенствование практических  навыков руководства организации  по организации действий и  управлению силами и средствами  при ликвидации последствий ЧС;

- выработка высоких морально-психологических качеств у обучаемых и проверка готовности органов управления, формирований, всего персонала организации к действиям в условиях ЧС.

Учения и тренировки проводятся по комплексным и основным темам, отражающим специфику организации, с развертыванием пунктов управления, задействованием системы связи и оповещения, практическим проведением мероприятий по ликвидации ЧС.

Учения и тренировки должны быть во всех отношениях поучительными, проводиться на высоком организационном  и методическом уровне, тщательно и заблаговременно готовиться и не должны нарушать производственной деятельности объекта. Основой для проведения учений и тренировок является План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, в ходе которых проверяется его реальность.

Практические и тактико-специальные занятия с личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований организуют и проводят руководители формирований или начальники соответствующих спасательных служб, а на учебных местах - старшие нештатных аварийно-спасательных формирований.

При проведении занятий теоретический  материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном  объеме, необходимом для правильного  и четкого выполнения обучаемым  практических приемов и действий.

Руководитель нештатного аварийно-спасательного формирования одновременно является руководителем занятий на одном из учебных мест, как правило, наиболее важном и сложном.

Занятия с личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований проводятся в учебных городках, на натурных участках или на объектах организации.

На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные формирования выводятся в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и принадлежностей. Весь личный состав на занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.

Руководителям организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, разрешается, исходя из местных условий, специфики деятельности организации, уровня подготовки личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, уточнять содержание тем и время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени, отводимого на базовую и специальную подготовку.

В МУП КХ «Водоканал» содержание тем базовой и специальной подготовки изменено в соответствии с функциональным предназначением и узкой специализацией нештатного газоспасательного формирования. Так, количество часов на базовую подготовку увеличено с 14 часов до 22 часов, а на специальную подготовку - с 6 часов до 28 часов.

Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен:

знать:

- характерные особенности  опасностей чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера,  а также способы защиты от  них;

- физико-химические и поражающие свойства аварийно химически опасных веществ, применяемых на объекте, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

- предназначение своего  формирования и свои функциональные  обязанности;

- производственные и технологические  особенности своей организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- порядок действий по  сигналу «Внимание всем!» и  речевым информациям;

- порядок оповещения, сбора  и приведения нештатного аварийно-спасательного формирования в готовность;

- место сбора формирования, пути и порядок выдвижения  к месту возможного проведения  АСДНР;

- назначение, технические  данные, порядок применения и  возможности техники, механизмов  и приборов, а также средств  защиты, состоящих на оснащении  формирования;

- порядок проведения специальной  обработки.

уметь:

- выполнять функциональные  обязанности при проведении АСДНР;

- поддерживать в исправном  состоянии и грамотно применять  закрепленную штатную технику,  механизмы, приборы и другое  табельное имущество, а также  средства индивидуальной защиты  при проведении АСДНР;

- оказывать первую медицинскую  помощь пораженным, а также эвакуировать  их в безопасные места;

- работать на штатных  средствах связи;

- проводить санитарную  обработку, дегазацию и дезинфекцию  техники, сооружений, территории, одежды  и средств индивидуальной защиты.