Молодежная политика стран СНГ

      Уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления, работодатели могут заключать долгосрочные договоры об оказании услуг по пропаганде и развитию среди молодежи здорового образа жизни, по охране здоровья молодежи с предоставляющими такие услуги организациями, действующими на соответствующей территории, а также за ее пределами, специализированными лечебно-профилактическими учреждениями.

     Уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления при разработке программ по реализации молодежной политики предусматривают комплексный подход в организации оздоровления, воспитания, досуга, творчества, трудовой деятельности молодежи.

     Основными задачами государственной молодежной политики в области развития спорта среди молодежи и ее физической подготовки являются:

     а) массовое привлечение молодых граждан к спорту, физической культуре и туризму;

     б) развитие и обеспечение доступности для молодежи различных видов спорта, в том числе технических и осуществляемых в рамках подготовки молодых граждан к службе в Вооруженных силах Приднестровской Молдавской Республики.

     Указанные задачи осуществляются уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления с привлечением общественных объединений, включая военно-патриотические общественные организации, спортивные общества, молодежные и детские общественные объединения, а также с привлечением на условиях договора собственников спортивных сооружений.

     Исполнительные органы государственной власти, в ведении которых находятся вопросы здравоохранения, местные органы управления здравоохранением совместно с организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности обеспечивают проведение бесплатного ежегодного медицинского обследования студентов и несовершеннолетних в порядке и объеме, установленном исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения.

      Исполнительные органы государственной власти, в ведении которых находятся вопросы здравоохранения, обеспечивают развитие сети лечебно-профилактических учреждений наркологического профиля, оказывающих молодежи необходимую бесплатную помощь, совместно с исполнительными органами государственной власти, в ведении которых находятся вопросы образования, науки, спорта и культуры, разрабатывают и реализуют программы и мероприятия по профилактике среди молодежи алкоголизма, наркомании, токсикомании, а также по популяризации и утверждению здорового образа жизни.³¹

      Молодые граждане имеют право на льготное пользование объектами физической культуры и спорта. Порядок предоставления этих льгот, компенсации разницы стоимости услуг и билетов определяются органами местного самоуправления.

      Органы местного самоуправления вводят систему льгот и поощрений для предприятий, организаций, направляющих часть своей прибыли на развитие физической культуры и спорта, молодежного туризма, строительство объектов физической культуры и спорта, организацию отдыха, проведение рекреационных мероприятий.

     8. В целях сохранения здоровья молодых граждан в Приднестровской Молдавской Республике запрещается реализация спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним.

 

4.9 Основные гарантии прав молодых граждан  в области образования

 

      В соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики граждане реализуют свои права и законные интересы по гарантированному общедоступному и бесплатному среднему общему образованию, начальному и среднему профессиональному образованию, а также на конкурсной основе в соответствии со своими способностями одному высшему профессиональному образованию в государственных организациях образования в пределах государственных образовательных стандартов.

     Правом на особую поддержку при получении образования пользуются молодые граждане из малообеспеченных семей, молодые граждане, находящиеся в трудных социальных условиях, особо одаренные молодые граждане.

     Приоритетные меры в сфере образования молодежи могут предусматриваться государственными и местными целевыми программами по вопросам социально-экономического развития, поддержки образования, обеспечения занятости населения, по реализации молодежной политики.

      Молодые граждане могут направляться для обучения в организации образования за пределы Приднестровской Молдавской Республики за счет средств республиканского бюджета на основе целевого контракта. Отбор лиц для заключения контракта проводится в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.³²

      Уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления способствуют организации или самостоятельно организуют конкурсы, смотры, выставки работ талантливой молодежи на основе мероприятий, предусмотренных государственными и местными целевыми программами по реализации молодежной политики.

     В целях поощрения талантливой молодежи уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления могут устанавливать государственные и именные стипендии, премии, гранты, исходя из имеющихся средств на цели образования, развития науки, техники, культуры, спорта и другие социально значимые цели.

      В организациях образования поощряется деятельность органов ученического и студенческого самоуправления, молодежных и детских общественных объединений, профессиональных союзов студентов, которая регулируется в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

      В случаях ограничения прав и свобод молодежи со стороны работников и органов управления организации образования молодые граждане вправе требовать от Совета организации образования и (или) соответствующего профессионального союза принятия мер по восстановлению нарушенных прав.

     Организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, обязаны создать условия для непрерывного процесса обучения молодежи, ее профессионального роста, предусматривая возможность совмещения трудовой деятельности с образованием для лиц молодежного возраста.

      Молодые матери, воспитывающие несовершеннолетних детей и одновременно обучающиеся в организациях профессионального образования, имеют право на дополнительные стипендии и пособия, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

   Не допускается принудительное привлечение молодежи к общественно-политическим и религиозным мероприятиям.

 

4.10 Государственная поддержка молодой семьи

 

     1. В целях поддержки молодых семей органы государственной власти, органы местного самоуправления могут утверждать и реализовать государственные и местные целевые программы по поддержке молодых семей.³³

     Формирование указанных программ осуществляется в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, прогнозом социально-экономического развития соответствующего района (города), на основе анализа социально-экономического положения, потребностей молодых семей, в отношении которых устанавливаются приоритетные меры государственной поддержки. Мероприятия по поддержке молодых семей направлены на оказание помощи семьям в решении социально-экономических и бытовых проблем, на обеспечение им необходимых условий для получения соответствующих образовательных, медицинских, социальных, психолого-педагогических, юридических, информационных и других услуг и помощи, в том числе в области охраны здоровья, воспитания, обучения и развития детей, в области обеспечения их социальной защиты.

     2. Государство обязано обеспечивать молодым гражданам равное с другими гражданами право на жилище, содействовать молодежному жилищному строительству, созданию кондоминиума, товарищества собственников жилья.

    3. Органы местного самоуправления совместно с организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности разрабатывают и реализуют программы создания благоприятных жилищно-бытовых условий для молодежи, проживающей в общежитиях.

     4. Улучшение жилищных условий молодых семей может осуществляться из резервов государственного и муниципального жилищного фонда. Молодые семьи, проживающие вместе с родителями или другими родственниками в течение двух лет после заключения брака и при наличии ребенка, могут ходатайствовать об их регистрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

     5. Действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики устанавливается единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, обеспечивающая гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

     6. Молодые семьи получают бесплатно от соответствующих исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций информационные и консультационные услуги, включенные в состав государственных минимальных социальных стандартов. Состав таких услуг и формы их предоставления молодым семьям устанавливаются законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

     Компенсация расходов коммерческих и некоммерческих организаций по информированию и консультированию молодых семей производится из средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.

 

4.11 Содействие экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд

 

     1. Государство поощряет труд и инициативу молодых граждан в различных областях промышленного и сельскохозяйственного производства, науки и техники, культуры и искусства, образования, здравоохранения, предоставления социальных услуг и в других областях деятельности, способствующих развитию Приднестровской Молдавской Республики и обеспечению прав и законных интересов лиц молодежного возраста.

     2. Приоритетные государственные меры по обеспечению трудоустройства молодежи устанавливаются в отношении молодых граждан, испытывающих трудности в поиске работы (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды, молодые граждане, вернувшиеся из мест лишения свободы), молодых граждан, оканчивающих государственные организации образования, лиц, уволенных с действительной срочной военной службы в рядах Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики.

     3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления используют экономические стимулы, повышающие заинтересованность организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности в предоставлении молодежи бесплатных или льготных услуг по трудоустройству, в приеме на работу и расширении рабочих мест для молодежи, в профессиональной подготовке молодых работников.

     Для организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, решением органов государственной власти могут устанавливаться квоты (с предоставлением работодателям налоговых и иных льгот) для приема на работу молодых граждан.

5. Выпускникам государственных организаций образования, военнослужащим, уволенным в запас с действительной срочной военной службы в Вооруженных силах Приднестровской Молдавской Республики, уполномоченным органом государственной власти предоставляется первое рабочее место на срок не менее трех лет после окончания обучения (службы). Трехгодичный срок первого рабочего места исчисляется с учетом работы молодого гражданина до призыва на действительную срочную военную службу.

 

4.12 Проблемы молодежи в Молдове

 

Молодые люди из Республики Молдова в большей степени уязвимы, чем их сверстники из стран Европы, в плане употребления инъекционных наркотиков, алкоголя, а также по показателю абортов среди подростков. Соответствующие заключения были сделаны на базе четырех национальных исследований, представленных представительством ЮНИСЕФ в Молдове и Министерством молодежи и спорта.

Среди проблем, с которыми сталкиваются молодые граждане Республики Молдова, были отмечены курение, злоупотребление алкогольными напитками, наркотическими веществами, ранние половые связи и, как следствие, заболевания, передающиеся половым путем, в том числе ВИЧ. Каждый второй молодой человек в Республике Молдова начал курить до 10 лет, а 35 процентов молодежи 13-24 лет курят до настоящего времени. 80 процентов молодых граждан Молдовы 15-24 лет употребляют алкогольные напитки. Средний возраст первого сексуального опыта – 16 лет. А с начала этого года более 30 девушек до 18 лет стали матерями.

Авторы исследований обращают внимание на тот факт, что в Республике Молдова наблюдается высокий показатель психических расстройств, если сравнивать со странами Европейского союза, а большинство психических расстройств у подростков до 18 лет связаны с семейными конфликтами, разводами, отъездом родителей за рубеж, а также конфликтами в школе.

Координатор проекта от ЮНИСЕФ Александру Стратулат подчеркнул, что хотя система здравоохранения реализовала значимые реформы, она все еще не отвечает нуждам молодежи. Молодые люди уклоняются от походов к врачу, либо от отсутствия денег, либо из-за недоверия к врачам.